縣級動物防疫體系建設措施探討

盧 興趙源昌

（1.藤縣動物疫病預防控制中心，廣西藤縣 543300；2.藤縣天平鎮水產畜牧獸醫站，廣西藤縣 543300）

縣級動物防疫體系建設措施探討

盧 興1趙源昌2

（1.藤縣動物疫病預防控制中心，廣西藤縣 543300；2.藤縣天平鎮水產畜牧獸醫站，廣西藤縣 543300）

建設和完善縣級動物防疫體系是提高縣域動物疫病的預防和控制能力的一項重要才舉措，在完善和建設縣級動物防疫體系建設中堅持以人為本的防疫觀念，積極探索深化動物防疫工作的相應的措施，通過實施動物衛生防疫工作的開展促進畜牧業健康、穩定、可持續發展。本文將對我縣動物防疫現狀做一分析，并為開展縣級動物防疫體系建設提供參考性建議。

縣級動物防疫；體系建設；問題；建議；對策

隨著我國畜牧業的變革與發展，傳統的畜牧業生產方式逐漸被現代畜牧業生產方式所代替，養殖業表現出前所未有的發展勢頭，規模化、集約化、標準化已經成為當今畜牧業發展的重要特點。影響畜牧業健康發展的動物源性疾病不僅對食品質量安全造成影響還直接對社會公共安全構成重大威脅，對當今畜牧業的健康發展造成嚴重的危害。完善和建設縣級動物防疫體系建設是提升縣級動物疫病預防與防控能力的重要手段，也是確保我國畜牧業健康發展的重要的措施，同時也是保障畜產品質量安全和社會公共衛生安全的要求。

1 縣級動物防疫體系建設的重要意義

動物防疫工作的主要意義是促進畜牧業的發展和保護人類健康。因此，在縣級動物疫病防治體系建設中，必須樹立以人為本的防疫預防理念，樹立縣級動物防疫工作的地位、目標、指導方針及相關的措施，促使畜牧業的發展達到新的水平。動物疫病對養殖業最嚴重的危害，不僅會造成大量牲畜和家禽死亡，還會導致畜產品質量降低，從而影響人們的生產和外貿活動，同時一些人畜共患傳染病也給人類健康造成潛在的威脅。縣級動物防疫預防系統作為防疫工作的基本單位，堅持執行動物防疫政策，加強動物產品生產監督、動物飼養、屠宰和銷售等環節的監測，保護食品安全和社會公共衛生和安全的全過程。

2 動物防疫體系建設存在問題

2.1 對動物防疫工作理解不夠

隨著防疫工作的日常化開展，個別動物防疫工作人員對防疫工作產生了麻痹松懈心理，認為強制免疫年年搞，日常免疫時常提，但轄區內內從未發生過重大動物疫情，在思想上降低了標準，工作上不再嚴格要求自己的，動物防疫措施落實不到位，給重大動物疫病的防控工作帶來了潛在的威脅。同時有不少養殖戶思想上麻痹大意，不能將強制免疫工作嚴格落實到位，不能很好的配合免疫工作的開展。同時對動物疫情的監測工作給予積極支持，直接導致動物防疫工作不能有序健康開展。

2.2 動物防疫專項資金不足

受地方縣級財政收入的制約，地方動物防疫體系建設中普遍存在專項資金不足的現象。現有的財政預算不能保證防疫工作正常運作。同時沒有固定的資金用于免疫接種，如疫苗運輸、貯存、消毒等費用，使動物防疫免疫處于被動局面，不能按照科學的規范來實施重大動物疫病的防控工作，不能為重大動物疫病工作的開展提供有效的資金支持。同時對動物防疫配套資金沒有全部列入預算，使重大疫情動物撲殺、強制疫苗免疫產生的應激死亡補償得到很好地執行。

2.3 基層防疫隊伍不穩定

村級防疫工作人員由于補貼低、任務重、工時長而出現無法留人工作的局面。村級防疫人員除了組成復雜外，相當多的人員不是專業技術人員，而是從事支持性工作，導致不能獨立開展防疫工作活動，同時這些人員工資福利水平差距不大，導致他們直接的工作積極性相對低；受基層工作條件差等因素的影響很多專業技術人員不愿進村入戶，直接導致從事基層防疫工作的專業技術人員匱缺，出現人員的新老斷層現象。

3 措施與建議

3.1 加強對動物防疫工作的統一領導

加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作。根據《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》，切實加強基層動物防疫機構建設。

3.2 建立健全三級防疫網絡

對于現有的獸醫工作人員，要通過業務培訓，提高他們的綜合素質和業務水平，并經資格認可、政府任命等方式，進入官方獸醫隊伍。各級獸醫工作機構的人員編制，由機構編制部門會同財政和獸醫主管部門核定。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫人員，必須經培訓、考試，取得執業獸醫資格。成立縣級重大動物疫病防治指揮部，統一協調指揮全縣的重大動物疫病防治工作。健全縣、鄉級動物防疫應急預備隊；以縣級獸醫主管部門為龍頭，以鄉鎮（街道）畜牧獸醫工作站為主體，村級動物防疫員為手足，建立健全縣、鄉、村三級防疫網絡。

3.3 加強動物防疫體系的基礎設施建設

要按照全國動物防疫體系建設的總體規劃，編制本地區動物防疫體系建設規劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。充實、完善各級獸醫工作機構的設施設備，建設獸醫實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平，加強動物防疫體系建設。

3.4 建立完善獸醫工作的公共財政保障機制

建立科學合理的經費保障機制。獸醫行政、執法和技術支持工作所需經費應納入各級財政預算，統一管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，要及時撥付。對經費使用情況，要加強監督，確保專款專用。

[1] 霍全勝.基層動物防疫體系建設存在的問題及對策[J].養殖與飼料，2007，（9）：89-91.