關于動物防疫體系建設的思考

康榮和

（樂安縣山碭鎮農業技術推廣綜合站，江西樂安 344324）

關于動物防疫體系建設的思考

康榮和

（樂安縣山碭鎮農業技術推廣綜合站，江西樂安 344324）

隨著農業現代化的發展和具有中國特色的社會主義新農村建設，逐步向規模化、產業轉型，也給動物防疫工作提出了新的要求。本文將帶動物防疫體系建設為主要研究對象，對我國動物防疫機構體系建設的重要性和存在的問題進行分析，闡述了筆者的個人建議。

動物防疫；體系；建設

近年來，隨著對動物防疫工作的重視，中國的有關部門已經加快了動物防疫機構體系，前進的步伐，也取得了一些長遠的進步。但是，仍然存在著動物防疫機構體系建設中諸多問題，阻礙我們的動物產業的健康發展

1 動物防疫體系建設存在的問題

1.1 動物防疫體系建設不全，防疫工作存在很大不足

動物防疫體系需要一定的設施作為工具，然而現在很多鄉鎮的基礎設施因為建設時各種因素的限制，檢測設備和工作場所等其他動物防疫必要的設備和其他工作共用，導致了防疫水平的整體下降。防疫機構經常被調整，所以才導致了管理機制的不完整，沒有被很好地完整地統一起來。

1.2 基礎設施建設薄弱，防疫設備落后

我國動物防疫財政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識。雖然國家對獸醫站的投入有所增加，但是在經濟各方面的影響下，各個地方部門的財力有限，基礎設施還是沒有足夠的資金來進行建設。目前獸醫站還是存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；在疫病監測、預警預報、應急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經費等方面投入不足，基層防疫體系經常出現“線斷、網破、人散”的現象。

1.3 專業技術人員素質低，技能水平不高

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當下的現狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動物防疫人員的知識和技能不是很專業，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉鎮畜牧獸醫站干部不是專職做獸醫，他們一般流動作戰，不滿足專業要求。動物防疫員一般沒有獲得穩定的收入，不能鼓勵他們的工作積極性，有經驗的防疫員會選擇轉業或者轉行，這樣損失了很多專業人員。

2 完善動物防疫體系的措施

2.1 加強宣傳，增強群眾動物防疫的意識

要深入貫徹落實黨的十八大報告相關指示精神，全面落實《動物防疫法》的相關規定，對廣大農民群眾進行多形式的鼓動宣傳，增強其防疫意識。各級領導干部及工作者要入村入戶，積極進行技術指導和法律宣講，增強農民法律意識，使法律宣講深入人心、家喻戶曉。針對農村地區養殖較為分散，規模較小的特點，必須加強養殖戶的防疫意識，使其認識到疫病預防的重要性和現實意義，高度重視傳染病的危害性，有效提高防疫質量和水平，防止傳染病的流入以及人畜共患病的傳播。及時轉變農民輕防重養、重治的思想，只有充分調動廣大養殖戶的主動防疫意識，才能順利的開展動物防疫工作。廣大工作者要認清自己的身份，即使執法者又是宣傳員，才能真正將責任落到實處。

2.2 加強檢疫監督，完善防疫體系

現階段的動物檢疫工作中的各個部門中檢疫監督是非常重要的的部門，其確保真個監督防疫工作的安全有效的實施。目前動物的異地購買和運輸非常的多，為了避免出現動物病原的出現必須對對動物的引進程序進行嚴格的規范。加強檢疫報告，對于從外地引進的畜禽必須進行準確的觀察和檢疫，阻止病原流入本地區。各個屠宰場要進行規范化的建筑，使動物的屠宰不造成環境的污染和疫病的傳播。工作人員要嚴格進行檢疫，如果出現檢疫不合格或者沒有注射疫苗的動物要進行及時的控制，使其不能進入屠宰場。在進入屠宰場之前必須對動物盡心免疫標識，沒有標示的不準進場，進一步完善防疫體系。要不斷增強執法的力度，對屠宰場要進行嚴格的檢查，及時清除不合格的屠宰場。在檢疫的過程中不但要重視防疫密度，還要重視防疫質量。

2.3 建立健全村級防疫員的聘用、管理和考核制度

村級動物防疫員是基層防疫工作的主力軍和關鍵者，必須規范其聘用、管理、考核等程序，使村級防疫隊伍建設質量不斷提升。首先要嚴格聘用制度，把好任用關，一般程序使村委會推薦、鄉鎮畜牧防疫站面試審核，報鄉鎮畜牧局進行統一考核，最終進行職稱認定并發防疫員資格證書，根據水平的高低安排具體的職務。其次要不斷完善考核機制，進行動態式管理，根據村級防疫員的主要任務和責任范圍制定切合實際的考核方式，實行百分制考評制度，按照國家規定發放補貼，對于一些不服從考核規定的人員堅決辭退。三是要根據鄉鎮經濟發展情況適當提升基層防疫員的補貼，調動他們的積極性、主動性，進一步加強各級防疫員的培訓工作，努力提高其工作水平和服務態度，實現優質性服務。

2.4 完善防疫體系建設

為了維護養殖業的發展能夠呈現出持續健康的狀態，我們不得不把動物防疫工作放在總要位置重點推進，在這一過程當中，始終要依賴于行政執法力量的保障和技術服務的支撐。這樣看來，在促進養殖業發展的時候，一定要加強動物防疫體系的建設，把握好我國不斷推出的相應的方針政策，始終堅持“資源節約、質量安全、環境友好”的健康養殖之路。值得注意的是，種養結合是現階段所要關注的重點，并且在此基礎之上要規范現有的生產行為，將嶄新的技術融入其中，最大程度上改善防疫條件。對于國家來說，要加強基礎設施建設，完善培訓機制和管理機制，從整體上維護養殖業的健康發展，為各區域范圍內養殖業的全面協調可持續打下堅實的基礎。

3 結束語

畜牧業的發展意味著對動物防疫應更加重視程度。然而，對于加強動物防疫體系，不僅可以提高動物疫病防控水平，還可以促進農民收入穩定增長的能力，在確保快速了極大的作用，穩定和安全的畜牧養殖業對中國的可持續發展具有十分重要的戰略意義。

[1] 馬咸珍，馬秀生.關于基層動物防疫管理有關問題的探討和建議[J].中國動物檢疫，2011，28（3）：21-22.