對動物產品質量安全監管措施的探討

馬 艷

（青海果洛州畜牧獸醫工作站，青海果洛 814099）

對動物產品質量安全監管措施的探討

馬 艷

（青海果洛州畜牧獸醫工作站，青海果洛 814099）

動物產品質量安全監管工作事關廣大人民群眾的身體健康，是公共衛生工作的重要組成部分，是保持經濟和社會科學發展的一項基礎工作，積極實踐科學發展觀，探索監管辦法，做好動物產品質量安全監管工作，對促進農民增收，建設社會主義新農村具有十分重要的意義。

動物產品；質量安全；監管措施；問題；分析

隨著人民群眾生活水平的不斷提高，對動物產品質量安全提出了更高的要求，尤其近年來國際國內，因動物疫病引發食品安全事件頻繁發生，造成極大不良影響，引起了國家及社會的廣泛關注。本文分析了我區動物產品質量安全存在的主要問題，提出了如何進一步加強動物產品質量安全工作、并建立安全監管的長效機制的對策。

1 動物產品質量安全監管存在的問題

1.1 監督機構體制不完善

《動物防疫法》第八條規定縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。新法頒布執行八年來，動物衛生監督機構體制尚未理順，甚至有的縣動物衛生監督機構形同虛設，只有檢疫監督職能，沒有執法主體資格。不僅與法律要求不符，而且極不適應動物產品質量監管，更不具備執法監督能力。

1.2 動物產品質量安全的意識不強

眾多飼養場、戶畜產品安全意識淡薄，無生產記錄、防疫記錄、獸藥使用記錄，在飼養過程中大量使用甚至濫用藥物添加劑和假冒偽劣獸藥，不遵守藥物配伍禁忌和獸藥停藥期規定，給動物疫病流行和畜產品安全帶來一定隱患。大多數消費者畜產品質量安全知識匱乏，在消費環節存在誤區，只追求經濟利益，對畜產品質量安全意識淡漠，沒有發揮好監督作用。生產、經營飼料獸藥的業主對動物產品質量安全沒有足夠重視，對飼料獸藥方面的法律法規不清楚，不能主動采取質量安全控制方面的管理措施。

1.3 飼料原料存在質量安全隱患

飼料的質量安全直接影響到動物產品質量安全。一些飼料生產企業和養殖戶為了片面追求經濟利益，使用劣質、霉變、有毒有害原料和不合格動物源性原料生產，在飼料中隨意添加微量元素、抗生素，非法添加違禁藥物，使飼料成了有毒有害源頭，造成動物機體產生內源性感染和二重污染，有毒有害物質蓄積，藥物殘留超標，直接影響動物產品質量。

1.4 動物疫病防控環節薄弱

養殖戶防疫意識淡薄，預防知識低，認為自養的動物很健康，不接受免疫注射；自行宰殺加工病死動物，隨意丟棄病畜尸體，糞便、污物、污水未作無害化處理，給疾病的發生、擴散提供了途徑。基層動物防疫員報酬低，知識老化，技術落后，對疫（菌）苗保管使用不當，仍使用失效疫（菌）苗，“飛針”注射，達不到免疫作用。經營者只要價兼物美，有無患病都收購，屠宰和運輸環節不能實施動物福利造成動物機體抵抗力下降，胴體傷痕累累，內臟受損，動物產品質量明顯下降。一些鄉畜牧獸醫人員學非所用，隊伍不穩定，工作難以全部到位，市場監管和檢疫工作不能正常開展，重大動物疫病防控能力受到削弱；由于經費短缺，基礎設施、檢疫、檢測手段落后，動物產品質量安全令人擔憂。

1.5 工作經費投入不足

動物防疫監督機構工作經費投入嚴重不足，基礎設施建設脆弱，化驗、檢疫、檢測設備嚴重落后，辦案時缺乏必要的取證辦案設備，對違法行為打擊不力，影響了監督管理工作的正常開展，極大地削弱了重大動物疫病防控能力。

2 監管措施

2.1 提升動物疫病預防控制能力

重大動物疫病防控，尤其是人畜共患病的防控工作，是畜產品質量安全監管工作的基礎。抓好動物疫病防治，降低畜禽發病率，可減少畜禽用藥，降低藥物殘留超標幾率，降低畜禽死亡率和農民自食、販賣、宰殺、加工、運輸病死畜禽的幾率，從而減少畜產品質量安全事故的發生。強化重大動物疫病的強制免疫，免疫密度要達100%，同時要嚴格實施免疫的牲畜嚴格按要求佩帶免疫標識工作；改變動物疫病控制思路，對發生重大動物疫病的畜禽堅決撲殺。加強動物防疫督查檢查，促進各項防疫任務全面完成。應急能力，完善應急預案，強化應急演練，確保一旦發生疫情，應急隊伍能快速反應，迅速撲滅疫情，將損失降到最低。

2.2 加大流通及經營環節監控

加大流通領域和經營環節的監控力度，切斷病害動物及動物產品流通和經營。嚴格交通運輸檢疫、查證驗物制度，防止疫情傳播。著力加大動物產品批發市場、農貿市場的監控力度。經營者要嚴格遵守《動物防疫法》和《農產品質量安全法》的規定，采購、批發、經營動物產品必須經檢疫合格，胴體加蓋獸醫驗訖印章，持有檢疫合格證明的，方可經營，一旦發現違法經營，要嚴肅處理。

2.3 加強執法隊伍體系建設

建好隊伍，健全體系，實現監管全覆蓋。為適應動物由產地到餐桌全程監管，跟蹤溯源的客觀要求，必須強化縣級動物衛生監督機構，配備強有力的領導，充實相應的官方獸醫和工作人員，利用現代信息技術手段保障監督檢查工作有效得到開展。在鎮級利用食安辦和農業綜合站畜牧獸醫或官方獸醫工作人員力量，運用合理地考核管理機制促進鎮級監管基礎得到有效落實。只有以健全的檢疫監督體系，才能保障畜產品安全監管的全方位。

2.4 加大對監管工作的財政支持力度

動物防疫和飼料獸藥監管是涉及公共安全的重要工作，應引起各級政府的高度重視，認真落實國務院、省市政府和《中華人民共和國動物防疫法》的要求，將各級獸醫部門、動物衛生監督和飼料獸藥監察機構的免疫、檢疫、檢測、監督、檢驗及應急物資貯備經費，納入各級財政預算，并得到落實，不斷改善各級管理部門和管理機構監管缺經費、少設備的被動狀況，提高其實施動物產品質量安全監管的能力。

[1] 羅曉琳.動物產品質量安全管理工作探討[J].中國畜禽種業，2013，9（10）：14-15.

馬艷（1991—），女，本科學歷，研究方向：動物科學。