達州市通川區發展現代畜牧業的實踐和探索

徐　通，張玉龍2，伍松柏，李淆萌3，羅雪清2，王小龍4（.四川省達州市通川區農業局，四川 達州 635099；2.四川省達州職業技術學院經濟管理系，四川 達州 63500；3、四川省達州市農業局市場與經濟信息科，四川 達州 635000；4.四川省達州市通川區動物疫病預防控制中心，四川 達州 635099）

達州市通川區發展現代畜牧業的實踐和探索

徐通1，張玉龍2，伍松柏1，李淆萌3，羅雪清2，王小龍4
（1.四川省達州市通川區農業局，四川 達州 635099；2.四川省達州職業技術學院經濟管理系，四川 達州 635001；3、四川省達州市農業局市場與經濟信息科，四川 達州 635000；4.四川省達州市通川區動物疫病預防控制中心，四川 達州 635099）

2016年2月達州市通川區正式被四川省政府命名為現代畜牧業重點縣。為鞏固創建成果，加快現代畜牧業發展、壯大區域經濟，本文提出了“十三五”期間通川畜牧業轉型升級的對策建議。

1　工作思路

按照“服務城市、富裕農村、聚焦脫貧”的要求和增產增效并重、良種良法配套、生產生態結合的原則，讓畜牧業逐步向城市外圍轉移，向低成本、高效率及資源環境更加協調的方向轉型，建設三大區域優勢特色畜牧業，增強供給結構的適應性和靈活性，建成中心城市重要的畜產品供應、配送基地。

2　目標任務

以加快轉變發展方式為主線，以促進規模化、標準化、集約化、信息化為重點，發揮好“生產、生活、生態和服務”功能，推動農林牧漁結合、糧經飼統籌、種養加一體的。在提升生豬、家禽品質的基礎上，培育建成檬雙黑山羊、碑廟安格期肉牛等現代都市畜禽生產基地，扶持梓潼黑豬、鐵山黃羊等名特優地方畜禽品牌的發展，朝著“全面小康”、“畜牧大區”的目標邁進，逐步建成“四川省牛羊標準化生產基地縣、全國生豬調出大縣”。

3　工作措施

3.1優化布局調整結構

3.1.1重點打造巴達高速產業經濟帶畜牧產業。在遠離主城區的鄉鎮，充分利用當地山區、丘陵的地形特點和土地資源相對寬松、畜禽糞便消納能力較強、農業副產品可利用資源豐富、養殖業發展余地大的區位優勢，主動承接產業轉移，預留用地空間、提供用地條件。點上突破、以點帶線、以線擴帶、點線結合，推行先進的農牧配套發展模式，激活家庭牧場等新型經營主體發展機制，在穩步現有產能的基礎上，加快標準化適度規模畜禽生產，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的畜牧業現代化發展道路。

3.1.2穩步發展標準化養殖。在城郊結合部的鄉鎮，充分發揮城市帶動鄉村的示范、展示、輻射作用，實施“退城進園”工程，引導龍頭企業入園發展。以訂單、寄養、股份合作和開設專賣店、開展農超對接和酒店直供等營銷模式，以畜禽舍環境精準控制、健康養殖工藝、信息化管理、物聯網等為重點，提高畜牧業物質裝備現代化水平，大幅度降低飼料損耗和養殖成本，促進畜牧業提質增效，以彰顯高產、優質、生態、安全等現代化特點。

3.1.3推動環城經濟帶的畜禽養殖場轉型升級。在環城經濟帶的鄉鎮，立足城市居民接觸農業、親近自然的需求，實施“退郊進溝上山”戰略，堅持生態打底、優質高效、創意留客等理念，將畜牧業發展與當地旅游業結合起來，探索壯大都市畜牧業新產業、新業態，優化品種結構，做大規模、做強產業、做響品牌，開發集觀賞性特種養殖、體驗飼養、種草養畜、產品加工、訂單定購于一體的農旅融合經濟。

3.2引導發展生態養殖

3.2.1根據新環保法、“水十條”等環保法規定，通過劃定限養區、禁養區、宜養區，實行畜禽養殖審批制度，讓畜牧業全面退出城市近郊區和河道、水源地，引導近郊養殖業主向適養區轉移搬遷，依法取締、關閉城鎮規劃范圍內的畜禽養殖場，示范、改造、提升一批限養區、適養區的畜禽養殖場，依據環境資源的承載能力適度發展規模養殖，嚴格監督管理、嚴防無序養殖。

3.2.2按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的“五化要求”，深入開展畜禽養殖標準化示范場“四級聯創”活動。鼓勵龍頭企業、專業合作社牽頭打造相對集中的畜禽標準化養殖場，示范、改造、提升一批限養區、適養區的畜禽養殖場。引導現有或新建養殖場實現雨污分流、干濕分流，有效處置糞污后達標排放，對接農林業、農村能源等產業，推廣山地養雞、果園養羊、稻田養鴨等模式，以“畜_沼_果”、“畜_糧_菜”等循環產業鏈，快捷高效低成本解決環境與發展的矛盾，達到糞尿全利用的零污染目的。加大招商引資力度，引導社會資本建有機肥生產企業，推動畜禽糞污綜合治理與資源化利用，最大限度降低或減少養殖業面源污染。

3.2.3把握國家系列政策投向，以科技為動力、項目為支撐，試點“糧改飼”、“種養結合”等模式，加快土地、草山等資源向養殖能手（大戶）、家庭牧場、專業合作社、龍頭企業流轉。充分利用閑置田地，實施草田輪作、林草套種，引導農民種植黑麥草等優質牧草和青貯玉米，積極推進秸稈飼料化利用。大力發展牛羊草食牲畜、“以草換肉”，實現畜牧業的粗放式增長向質量、效益型的發展轉變。

3.3連橫合縱全產業鏈

3.3.1立足區位、生態優勢，以“三化同步”為抓手，遷建軍華、鑫源定點屠宰場，加快外向、基地、帶動型的龍頭企業集群發展。

3.3.2研發“畜牧通”無抵押信貸服務機制，完善畜牧業政策性保險制度，健全畜牧業信息化監測預警服務體系，實施“互聯網+”戰略。以“秦巴電商谷”為載體，鼓勵新型農業經營主體建立農村電商平臺，推進電子商務發展，加強產銷銜接，組織標準生產，形成良好示范帶動效應，實現農戶與消費者的無縫對接。

3.3.3從種源到養殖再到精深加工實施全產業鏈品質管控，建設特色養殖基地；鼓勵龍頭企業實現畜產品就地加工、提升附加值，打響“川漢子”、“百年燈影”牛肉系列等畜產品品牌，將產業鏈擴展到從“田間”到“餐桌”的全過程。

3.4確保產業健康發展

3.4.1以支持貧困村摘帽銷號為目標，以重點扶貧項目為平臺，統籌整合使用財政涉農資金。在讓新型農業經營主體獲得資金支持、撬動社會幫扶資金投入的同時，采取股權量化、入股分紅、訂單養殖和聘農務工或吸納貧困戶管護付費等形式，健全與農戶的產銷聯系和利益聯結機制。根據消費市場需求，組織產業化生產，建立增收長效機制，增強扶貧造血功能，打贏精準脫貧攻堅戰。

3.3.2按照“政府保密度、部門保質量”的要求，健全行政、業務雙軌目標責任制與責任追究制，將“一免二堵三監測”任務分解到各級各部門、細化到人頭。推行閹割免疫、春秋集中普免和規模場按程序免疫相結合的免疫模式，在防斷

層、堵漏洞、滅死角和建立應急反應機制上下功夫，使免疫、監測、消毒和檢疫制度化、常態化、規范化，保持“清凈無疫”的良好態勢。3.3.3嚴格落實畜產品質量監管屬地管理責任，構建以企業為主體的畜產品質量安全控制體系。積極申報“三品一標”認證，實施動物衛生監督痕跡化管理，加強檢疫檢測條件建設，對內嚴把飼養、屠宰、流通三道關口，對外嚴把動物進出申報審批、指定通道、隔離檢疫等關鍵環節，嚴厲打擊非法添加禁用物質和拋棄、收購、貯藏、販賣病死畜禽等行為，捍衛“舌尖上的安全”。■

中圖分類號：S8_1

文獻標識碼：C

文章編號：1001_8964（2016）07_0014_02

收稿日期：2016_06_05