蘭坪縣基層農村動物防疫中存在的問題及對策

和志春

(蘭坪縣農業和科學技術局，云南怒江 671400)

蘭坪縣基層農村動物防疫中存在的問題及對策

和志春

(蘭坪縣農業和科學技術局，云南怒江 671400)

目前，全球的動物疫情處于活躍期，各種重大動物疫病頻頻發生，各種動物疫病的流行趨勢日益復雜，我縣的養殖業發展主力主要在農村，而在我縣農村日常動物疫病防疫工作存在著畜禽養殖戶分布廣、群眾意識淡薄、免疫設施落后、免疫效果不理想等諸多問題。加強農村防疫體系的建設，建立健全農村動物防疫長效機制，提高農村重大動物疫病的防控能力，是保障我縣畜牧業穩步健康發展的一個重要環節。

農村；動物防疫；免疫；疫病

1 目前我縣農村動物防疫工作中存在的問題分析

1.1 養殖方式落后

畜禽養殖主要集中在農村，而我縣大部分農村居住特點是居住面廣和分散，山高地廣，農戶的養殖模式為一家一戶散養，養殖規模小，管理粗放，很大一部份沒有畜禽的圈舍，有的邊遠山區還有人畜共居的情況，動物防疫條件非常差，農村動物防疫工作在存在著工作量大、面廣，防疫工作難以面面俱到的。

1.2 廣大養殖戶對動物防疫的認識程度較低

長期以來，我國的動物疫情處于封閉和保密狀態，社會對動物防疫的認識處于一個較為低下的層面，沒有將重大動物疫病的防控認為是公共衛生安全的一個重要組成部份，農戶隨意拋棄病死畜禽，宰殺出售、食用病死畜的現象時有發生，影響了農村動物疫病的整體防控工作。

1.3 養殖觀念落后

受家庭經濟和傳統思維的影響，在農村畜禽散養農戶的觀念中，畜禽養殖僅僅是副業，發生疫病對養殖戶個體造成的經濟損失較小，在這一觀念的支配下，養殖戶不重視日常的疫病防范，基礎免疫（特別是O型苗、禽流感、牛出敗、氣腫疽的免疫）的技術措施難以實施，在免疫接種過程中農戶主動支持配合少，刁難阻礙的多。

1.4 農戶法制觀念淡薄

認為飼養的畜禽是自己私有財產，打不打防疫針、畜禽病死了是自己的事，其他人無權干涉的思想嚴重影響免疫工作的實施。

1.5 基層政府和村委干部對農村基礎重大動物疫病免疫的重視程度不夠

鄉（鎮）黨委政府領導和村委干部認為動物疫病的防控工作是畜牧獸醫部門的事，沒有把動物防疫工作納入到村委工作年終量化考核中，致使鄉（鎮）黨委政府和村委干部在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不重視、不理睬的現象，導致免疫密度難以逐年提高。

1.6 疫（菌）苗運輸、保管條件達不到規定要求，使用無效苗的情況時有發生

由于我縣為峽谷地型，農戶居住分散，山高路遠，交通極不便利，加之農村動物防疫體系的設施落后，防疫員所領用的各種疫苗無條件用最佳的條件進行運輸貯存。特別是在秋季防疫工作中，有些村級防疫員領出疫苗后，因無較好的冷藏設備，炎熱的氣候使得疫苗效力下降很快，在免疫注射過程中使用無效苗免疫、疫苗的免疫效價低、免疫抗體保護率不高，導致免疫后仍有疫病發生。

2 對策和措施

⑴在重大疫病免疫工作中實行多層次目標責任制，將“政府保密度、業務部門保質量”的要求落到實處。縣人民政府將動物免疫工作納入到對鄉（鎮）領導的年度考核中，鄉（鎮）政府將動物免疫工作納入到對村兩委班子的考核中，層層簽訂目標責任書，年底考核對防疫工作抓得好的鄉（鎮）、村予以獎勵，防疫工作做不到位的給予通報批評。

⑵業務部門要實行包干責任制，縣級到鄉鎮、鄉鎮級到村，嚴格技術要求、目標任務、工作紀律、獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保免疫質量，有效控制畜禽疫病的發生和流行。

⑶加大防疫經費的投入。開展免疫注射是的效控制畜禽疫病發生和流行的主要手段，但如果沒有投入，就難以取得實效。根據統計，全縣財政手于每年春、秋兩季預防的投入，按全縣牲畜存欄來計算，防疫經費投入還不足0.64元/每頭只，遠遠低于先進地區的水平，另外部份鄉（鎮）畜牧獸醫站房屋破舊，給基層畜牧獸醫從業人員的工作和生活帶來諸多不便，影響了各項業務工作的有序開展，冷藏設備落后，如遇特殊情況，如停電，鄉（鎮）畜牧獸醫站的冷藏系統就無法保證正常運轉，因此，政府要逐漸加大對防疫經費的投入，將防疫經費納入每年的財政預算中。

⑷建立健全農村的村級動物防疫網絡。設立村級動物獸醫室，并配備相應的冷藏設備，獸醫室主要負責承擔每年春秋兩季的動物免疫和新補欄家畜禽的補免及畜禽免疫檔案的建立，做好畜禽圈舍消毒、病死畜禽無害化處理的監督和疫情觀察等常規性工作。

⑸建立建全農村防疫員養老保障機制，提高村級防疫員的待遇，讓農村防疫員的辛勤勞動有所回報，在喪失工作能力時有所養，充分調動村防疫員在免疫工作中的工作積極性。

⑹加強農村動物防疫隊伍的技術培訓，定期舉行培訓班或講座，分層次對農村防疫人員進行基礎知識、基本操作技能、法律法規知識培訓，不斷提高農村防疫人員的業務素質，增強農村防疫人員的責任心，逐步建立一支高素質的農村防疫隊伍，提高農村重大動物疫病防疫的科技含量，確保農村動物防疫工作的科學性和規范性。

⑺加強對農村養殖戶的科技普及力度，改變傳統養殖的各種不良習慣，并通過村規民約的形式約定村里家畜禽養殖過程中應共同遵守的原則，通過各種方式宣傳、教育、約束，逐步形成養殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。

3 小結

動物防疫是一項服務性的社會公益活動，屬政府行為，它關系到全社會的肉食品安全和畜牧業穩步健康的發展，我們只有認真履行好有關動物防疫法律法規賦予的權利和義務，建立健全動物防疫體系，加大投入、改善工作條件、加強防疫隊伍建設，落實動物免疫責任制，不斷提高免疫質量，為畜牧業的穩步健康發展保駕護航。

[1] 周新民.獸醫操作技巧大全[M].農業出版社，2005.

[2] 陳應杰，冉敏，羅會友.基層農村動物免疫存在的問題和建議[J].貴州畜牧獸醫，2011，35（3）：34-35.

和志春（1976—），男，云南蘭坪，獸醫師，大專，蘭坪縣農業和科學技術局。