基層畜牧獸醫管理現狀及優化改革建議

許 萍

(雷州市雷城中心畜牧獸醫站，廣東湛江 524200)

基層畜牧獸醫管理現狀及優化改革建議

許 萍

(雷州市雷城中心畜牧獸醫站，廣東湛江 524200)

基層畜牧獸醫站是有著極為重要作用的，但是從目前所了解的實際情況來看，基層畜牧獸醫站很難真正發揮其應有的積極效用，甚至很多人認為是可有可無的。本文針對基層畜牧獸醫管理部門的重要性，我國獸醫管理體制的現狀以及加強基層畜牧獸醫工作的建議進行了分析。

基層畜牧；獸醫管理；現狀；優化

隨著畜牧業的快速發展，一些傳染性范圍廣、危害程度大的動物疫病也隨之發生，給畜牧業帶來了巨大的經濟損失，同時也嚴重影響了人民群眾的身體健康。本文著重分析了基層畜牧獸醫工作的現狀，對其中存在的問題進行探討，并圍繞如何加強基層畜牧獸醫工作提出了見解，以供同仁參考。

1 基層畜牧獸醫管理部門的重要性分析

在畜牧業發展尤為迅速的今天，基層畜牧獸醫管理部門發揮著越來越為重要的積極效用，不僅關系到基層各項工作能否順利開展，同時也是關系到能否加快推進基層畜牧各項工作進程的關鍵所在。眾所周知，我國的畜牧業正處在非常關鍵的發展時期，如何加快發展，盡快實現規范化、法制化、科學院的管理尤為重要。從某種程度上來講，基層畜牧獸醫管理部門的發展也是為了更好地滿足不斷提升畜牧業綜合生產能力、提高動物衛生和產品質量安全水平、維護廣大農牧民合法權益、促進畜牧業持續健康發展的迫切需要。

2 我國獸醫管理體制的現狀

（1）基層獸醫體制建設比較滯后。基層工作條件相對艱苦，在人力資源方面無法引入高學歷或高素質的工作人員，導致基層人員的整體水平和素質不能符合工作的需求，這嚴重阻礙了畜牧業的快速發展。在體制和規章制度上，由于沒有考慮到基層獸醫部門在公共服務方面的特殊性，僅把它當作普通的農業機構隨意并撤，更導致了轄區的獸醫工作沒有連貫性，致使動物防疫和畜產品安全存在嚴重隱患。

（2）機構不健全，管理體制不順暢。獸醫工作沒有統一機構管理，各地區管理模式和步調不一，導致管理體制不順。目前我國獸醫管理工作被分散到多個部門，職責不清、多頭管理，造成管理效率低和資源浪費。

（3）設施、設備落后，工作不到位。由于建設滯后，導致基層獸醫體系一直沒有得到快速發展，基層獸醫隊伍人員素質和技術水平明顯偏低。這主要是由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，用人機制和競爭機制不完善，無法引入學歷較高的獸醫技術人員，人員年齡結構和知識結構都不合理。其次，基礎設施較差，儀器設備不健全。再者，在進行改革時未做深入調查，忽視了基層獸醫管理機構在公益服務方面的特殊性，基層防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有得到解決。

3 加強基層畜牧獸醫工作的建議

3.1 樹立先進的基層體制改革理念

理念是先知，也是行動，要充分意識到做好基層畜牧站體制改革的重要性。從宏觀層面來看，要明確基層畜牧站體制改革的目標，明確改革的方向，進而結合實際，進行改革；從微觀層面來看，對于從事基層畜牧獸醫工作的工作人員們來說，務必要端正態度，認識到自己所從事工作的重要性和必要性，進而以主人翁的責任感和高度的使命感投入到實際的工作中去，保證各項工作的順利進行和開展，為全面推進基層畜牧獸醫工作奠定堅實的基礎。

3.2 加大培訓力度，提高人員整體素質

目前，很多畜牧獸醫人員的知識都比較老化，對于防疫技術的更新跟不上時代發展的腳步，存在著技術力量嚴重不足等問題，所以應該加大配需力度，提高防疫人員的整體素質。可以有針對性地組織防疫人員進行培訓，對于新入職員工的培訓尤其重要，必須要同時加強理論知識以及技術手段的培訓。對于已經在職人員的培訓也是非常重要的，要把一些當前出現的新疫情以及畜牧生產的新技術的知識對在職人員進行培訓，讓他們掌握畜牧獸醫工作的新形勢。所以，這就要求相關部門投入一定的資金，將畜牧獸醫人員送到大專院校進修等方式進行培訓。同時，要培養畜牧獸醫人員的綜合素質能力，打造一支具有業務能力強、會管理、會經營的高素質隊伍，可以把有能力的基層畜牧獸醫人才放到領導崗位上，使畜牧業可以更加快速健康地發展。

3.3 政府要加快對獸醫管理體制的改革進程

我國是社會主義制度國家，經濟和文化都與政治有著密切關系，只有在上層建筑上進行改革，才能真正從根源上對基層動物防疫系統進行改善。我國在改革政策的出臺過程中，要以調整薪資分配制度為核心，對基層技術人員的薪酬待遇及工作條件進行改善，只有這樣才能不斷提高我國基層技術人員的工作積極性，對于裁減的技術人員恢復崗位，保證基層動物防疫工作技術人員的充足，提高我國基層防疫系統的崗位數量，使基層獸醫人員積極性得到提高，促進農牧業的發展。

3.4 要立足當地實際，定期開展培訓工作

讓相關人員能夠掌握最新動態，同時也能有一個良好的平臺，與同行之間進行交流與座談，將日常工作中遇到的一些難題與困惑進行交流，不斷提升自身的工作水平。如果條件允許的話，還可以將專家引進來，開展專題講座，全面提升基層隊伍的綜合素養，這是關系到能否真正做好各項基層畜牧獸醫工作的關鍵所在。

3.5 針對原有配置管理機構進行更加科學合理地配置調試

第一，加大獨立機構管理體制的貫徹執行力度，使得與其關聯密切的機構適當減少和規范，為基層畜牧獸醫技術管理機構日后獨立運轉提供保障。第二，適當地進行不同工作單位的協調聯合，達成長期合作交流協議，在相互依靠和制約下，令創新樣式的基層畜牧獸醫技術管理體系運行得更為流暢，進一步嚴格落實責任追究體制。第三，深度明確既有崗位職責，制定實施與之相互匹配的獎懲體制，確保今后基層畜牧獸醫技術管理事務，能夠朝著健康方向發展。

4 結束語

在過去的很長一段時間里，基層畜牧管理部門由諸多因素的影響，并未發揮其應有的積極效用，但是隨著畜牧業的迅速發展，基層畜牧獸醫管理部門必須要不斷轉變職能，進一步提升專業化水平，拓寬服務范圍，獲取更多的資金來源，為今后更好開展各項工作奠定堅實、有力的基礎。

[1] 劉志富，羅來平，賴貽奎.基層畜牧獸醫管理部門存在的問題與對策[J].湖北畜牧獸醫，2015，（6）：13-14.