貧困山區病死畜禽處理存在的隱患及對策

向玉平李 鵬

(1.長陽土家族自治縣龍舟坪鎮畜牧中心，湖北長陽 443500；2.長陽土家族自治縣動物衛生監督所，湖北長陽 443500)

貧困山區病死畜禽處理存在的隱患及對策

向玉平1李 鵬2

(1.長陽土家族自治縣龍舟坪鎮畜牧中心，湖北長陽 443500；2.長陽土家族自治縣動物衛生監督所，湖北長陽 443500)

在精準扶貧政策的有力推動下，大力發展畜牧業，促進貧困戶早日脫貧已成為當政府的首選項目。但是因畜禽發展必然加大種畜禽或生產群的需求，致使畜禽的橫向、縱向流通加劇，導致畜禽疫病的輸入概率增加，稍有不慎，就會引起一方的疫病流行和暴發，病死畜禽數量急劇增多，無害化處理難度加大，隨地隨處亂丟或不按要求掩埋病死畜禽事件時有發現，給畜禽疫病的傳播造成可乘之機。因此如何有效處置病死畜禽，防止畜禽疫病傳播，已成為當前畜牧業生產發展遇到的新難題。

貧困山區；病死畜禽處理；隱患；對策

我縣是一個集老、少、邊、窮、庫為一體的農業大縣，也是國家重點貧困縣之一。近幾年來，在各級政府的高度重視下，在市場經濟的帶動下，在精準扶貧的推動下，由于畜牧業當年增效的速度相對優于其它產業，因此畜牧業發展已越來越被當地政府及廣大農民所接受，并已成為農村經濟的一大支柱產業和農民家庭現金收入的主要來源。在全縣農業總產值中畜牧產值占農業總產值的40%以上。也就是說，在今后一個時期內，畜牧業以展仍是我縣農村經濟發展的重中之重。但是因畜禽發展必然加大種畜禽或生產群的需求，致使畜禽的橫向、縱向流通加劇，導致畜禽疫病的輸入概率增加，稍有不慎，就會引起一方的疫病流行和暴發，病死畜禽數量急劇增多，無害化處理難度加大，隨地隨處亂丟或不按要求掩埋病死畜禽事件時有發現，給畜禽疫病的傳播造成可乘之機。雖然我縣、鄉畜牧獸醫系統不斷加大監督管理力度，并對私自到外地購買種畜禽和生產群的飼養戶或販賣病死豬肉事件進行立案查處，但收效甚微。因此如何有效處置病死畜禽，防止畜禽疫病傳播，已成為當前畜牧業生產發展遇到的新難題。

1 病死畜禽無害化處理存在的主要隱患

1.1 畜禽生產的大起大落是外疫入侵的主要原因

由于畜禽發展主要的好壞主要取決于市場的需求，而畜禽生產能否快速發展，又取決于當地種畜禽生產的數量和質量。由于我國畜禽市場的不穩定，農戶種畜飼養量也波動頻繁，當市場好的時候，種畜禽倍受養殖戶喜愛，且仔畜禽單價居高不下；當市場回落時，種畜禽也隨之成為養殖戶的累贅。特別是母豬生產，生下來的仔豬無人問津，甚至不要錢還無人要，導致多數母豬飼養戶不得不將母豬淘汰或隨意處理。當畜禽市場需求量回升的時候，仔畜禽則供不應求，迫使一些飼養戶只好到外地去求購仔畜禽。由于我國生活畜禽市場檢疫手段落后，制度不嚴，加上需求者購畜禽心切，許多疫病隨著引種或大批生產群補欄而帶到當地來，造成畜禽死亡率的升高。

1.2 養殖方式相對落后

我縣近幾年來，通過標準化畜禽養殖場的建設，上了一批養殖規范、防疫到位、病死畜禽無害化處理得當的畜禽養殖場。但從全縣來看，畜禽養殖主要分散在農村千家萬戶，其標準化程度依然不高。主要表現在基礎設施薄弱、飼養方式落后、防疫意識較差，病死畜禽處理隨意性強，給畜禽疫病控制帶來不少難度。特別是在一些邊遠山區，經濟條件不發達的地區顯得更為突出。

1.3 病死畜禽處置不規范

我縣年畜禽飼養量近幾百萬頭（只），在飼養的過程中難免出現死亡，加上不時在外地購進大量的仔畜禽，這些仔畜禽在飼養或運輸過程中，由于應激反應經常會有一定數量的畜禽發生疾病或不明原因的死亡。由于部分畜禽養殖戶缺乏病死畜禽無害化處理常識，往往會將病死畜禽就近拋在溪溝或堰塘中，有的則隨便丟棄在田野果園中，部分有一定防范意識的飼養戶也挖地掩埋處理，但明顯存在掩埋深度不夠、消毒不嚴、處理不徹底的情況。在個別地方甚至還出現將病死畜禽加工或銷售的事件。更有甚者，一些長途販運者在畜禽的運輸過程中出現不明原因死亡時，就隨便沿途拋尸于路邊。這不僅造成嚴重的環境污染，也給動物疫病防控留下了嚴重隱患。

1.4 病死畜禽處理補償機制不健全

病死畜禽的無害化處理經費不足，除當地出現大型傳染病外，一般性畜禽死亡后處理都是農民自己負擔，往往導致處置病死畜禽的隨意性。雖然生豬、能繁母豬國家出大頭實行保險后，對參保的對象死亡能得到一定的補償，但對病死畜禽的無害化處理所需費用卻沒有得到保障，在客觀上造成病死畜禽無害化處理困難，導致少量病死畜禽拋尸野外或流入市場。

1.5 畜禽產地準出，市場準入制度不完善

產地準出是指對即將離開飼養地的畜禽實施的檢疫，它是畜禽檢疫的基礎。但由于飼養者檢疫意識不高，經營者法律意識淡薄，少數檢疫人員責任心不強，監管部門相互推諉，致使部分地方的產地檢疫形同虛設，使畜禽疫病外流的概率增大，造成疫情蔓延。加上畜禽交易市場、屠宰場及畜禽加工企業等單位，作為生產經營責任單位，目前尚無實施全面市場準入管制，以及畜禽及其產品可追溯機制尚未完全形成，畜牧獸醫行政主管部門的監管難度相對較大。

2 病死畜禽無害化處理的對策及建議

2.1 出臺相應法規，加大畜禽產地準出、市場準入機制

國家畜牧行政主管部門應根據我國實際，迅速出臺與國情相適應的畜禽產地準出和市場準入制度，從源頭上用制度來嚴控畜禽疫病的傳播。實踐證明，畜禽的異地流通，往往易造成重大動物疫病的流行，給輸入、輸出地的畜牧業生產造成嚴重的危害及重大的經濟損失。加之貧困山區畜禽養殖戶對病死畜禽的處理不嚴謹，一旦疫情發生，往往給養殖戶帶來巨大的經濟損失。

2.2 加大宣傳培訓力度，提高畜禽養殖戶對病死畜禽危害的認識

一是教育和引導畜禽養殖戶開展自繁自養，盡量不要到外地引進種畜禽或生產群；二是對確需引種或購進大批仔畜禽的飼養戶，要告知他們必須把好“四關”，即引入地疫情咨詢關、引入地申報檢疫關、引入后隔離觀察關、觀察期后的強制免疫關；三是告知病死畜禽的無害化處理的科學方法，加大對養殖戶病死畜禽無害化處理的技術培訓，督促養殖戶作好無害化處理工作，確保病源及時消滅，防止病源擴散蔓延。

2.3 探索病死畜禽無害化處理補償機制

大力推廣病死畜禽和畜禽產品有償集中回收補助及集中無害化處理合理補貼等相關政策機制，各級政府每年應將病死畜禽無害化處理的補償費用納入財政預算。對有條件的畜禽養殖場可建病死畜禽冷藏庫或化尸池，然后集中處理，政府給予一定的補貼；對按規定自行進行無害化處理的病死畜禽的分散飼養戶，經驗收確認后，按有關標準進行補償。對病死畜禽按規定進行無害化處理的，可以按畜禽體重不同給予適當補助，且此項補貼與畜禽保險賠償可以同時享受。

2.4 加快畜禽無害化處理場建設，充分發揮其應有作用

要根據當地畜禽生產發展實際，加快規劃修建規模適當的畜禽無害化收集處理場，對轄區內病死畜禽統一進行集中處理，達到無害化、生態環境影響小、確保人類健康。原則上一個縣需建設2～3個有相應處理能力的畜禽無害化處理場，每個鄉鎮建設1個病死畜禽收集點，對納入國家標準化建設的畜禽規模養殖場必須配套建設病死畜禽無害化處理池。

2.5 加快畜牧業生產方式的轉型升級

要大力推進科學養殖技術，樹立和普及健康養殖理念，加快推進養殖標準化、規模化進程，促進畜牧業生產方式轉變，特別是要大力發展母畜禽生產，盡量不要到外地購買畜禽，減少畜禽通過流通環節相互接觸的機率，從而降低畜禽的發病率和死亡率。同時要加強重大動物疫病強制免疫工作，免疫密度達到100%，免疫抗體水平達到國家規定標準。

總之，病死畜禽無害化處理工作量大、涉及面廣，牽涉的部門多，應從機制和體制上下功夫，按照標本兼治，重在治本的原則，形成各級政府負總責、相關部門各司其職、齊抓共管，生產經營者為第一責任人的監管體系，并建立有效的監管網絡。當地政府應為這項工作的有序推進提供有力的組織保障、人力保障、資金保障和政策保障。要盡快實施畜禽產品準出和畜禽產品準入制度，以準入促準出，才能有效地防止畜禽疫病的流行，使我縣畜牧業朝著快速、健康的發展。

[1] 張迎春.病死畜禽無害化處理存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2015，（8）：27.

[2] 周江山.病死畜禽無害化處理工作存在的問題與對策分析[J]. 科技創新與生產力，2014，（10）：55-56.