畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

李富堂/湖北省襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

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畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

李富堂/湖北省襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所

近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，養(yǎng)殖量持續(xù)攀升，動物衛(wèi)生監(jiān)督中產地檢疫監(jiān)管工作日益突出。襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所樊城檢疫分所，工作管轄區(qū)面積約為33平方公里，地處城郊。轄區(qū)內有65戶存欄生豬超百頭，有25戶存欄羊50只以上，有12戶存欄牛15頭以上，有13戶存籠蛋雞5000羽以上，年出欄牲畜十幾萬頭（只、羽）。筆者在從事畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶在動物出欄進行檢疫申報時，由于種種原因，不符合檢疫申報受理條件，從而影響了牲畜的出欄。對食品安全造成一定的影響。

一、存在的問題

1.《養(yǎng)殖記錄》缺失。《湖北省畜牧條例》 第十八條 “達到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標準的畜禽養(yǎng)殖場，應當依法建立養(yǎng)殖檔案。除散養(yǎng)少量畜禽的農戶外，未達到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標準的畜禽養(yǎng)殖者，應當建立畜禽養(yǎng)殖記錄。畜禽養(yǎng)殖記錄應當記載畜禽的品種、數(shù)量、來源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況”。轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場《養(yǎng)殖檔案》基本規(guī)范，但未達到規(guī)模的散養(yǎng)戶，其《養(yǎng)殖記錄》記載情況不詳細，存在記錄不及時，漏記現(xiàn)象也較多，不能準確反應其養(yǎng)殖生產情況。有的因保管不善而遺失，有的甚至沒有建立《養(yǎng)殖記錄》。

2.畜禽標識缺失。《湖北省畜牧條例》第十九條 “畜禽養(yǎng)殖者應當按照國家規(guī)定對畜禽加施畜禽標識。國家規(guī)定要求加施畜禽標識而沒有加施的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不得出具動物檢疫合格證明”。養(yǎng)殖數(shù)量少的散養(yǎng)戶掛標率較高，養(yǎng)殖數(shù)量較大的養(yǎng)殖戶掛標率較低，達不到100%掛標率的要求。

3.《免疫檔案》缺失。免疫卡保管不善，多有遺失。免疫檔案記錄不完整，不能明確證明強制免疫項目在有效期內。

4.休藥期制度執(zhí)行不到位。國家對獸用生物制品和獸用藥品的休藥期時間都有明確規(guī)定，有的牲畜治療剛結束，休藥期未到，就急于出售。

二、存在原因

1.對養(yǎng)殖生產的認識不全面，重生產，輕管理。對國家有關法律、法規(guī)及相關管理規(guī)定學習不夠、認識不足。管理上隨意性大，對檢疫申報制度、強制免疫制度、養(yǎng)殖檔案制度等不能很好地貫徹落實。

2.對《養(yǎng)殖記錄》不重視，不能詳細記錄。有些養(yǎng)殖戶把《養(yǎng)殖檔記錄》隨意放置，用時找不到，有些養(yǎng)殖戶不知道要記些什么內容。可追溯體系斷鏈。

3.對掛標認識不夠。掛耳標費時費力，養(yǎng)殖數(shù)量少時不在意，百頭以上就要耗費較長的時間，且部分有應激反應。養(yǎng)殖者不愿做，擔心影響牲畜的生長。

三、解決問題的方法

在源頭抓好動物標識及疫病可追溯體系建設，搞好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進產地檢疫工作。筆者認為，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，要做好這幾方面的工作。

1.大力宣傳《動物防疫法》、《湖北省畜牧條例》等法律法規(guī)，讓養(yǎng)殖者了解相關的法律條款，明確自己的責任和義務。做到懂法守法，從而積極配合動監(jiān)部門的工作。

2.詳細宣講休藥期、人藥獸用、禁用投入品（添加劑）、病死畜禽無害化處理等有關規(guī)定。讓養(yǎng)殖場（戶）責任人明白藥物殘留、違禁物等對畜牧生產、食品安全、人體健康造成的危害，分清短期利益與長遠利益、個人利益與社會利益的關系，從思想上達到自覺自愿的效果。

3.強調《養(yǎng)殖檔案》的重要性，講解《養(yǎng)殖記錄》要登記的內容。或者把規(guī)定《養(yǎng)殖記錄》要載明的項目歸納匯總，做出樣本，協(xié)助養(yǎng)殖者建立規(guī)范的養(yǎng)殖記錄。

4.引導養(yǎng)殖者重視免疫掛標工作。免疫標識是牲畜身份的標志，在追溯體系建設中有重要的作用。牲畜免疫掛標是養(yǎng)殖者不可推卸的責任。對強制免疫項目按規(guī)定及時接種，免疫檔案如實填寫，并保管好。

5.合理設置檢疫申報點，配置足夠的人員、設備。使報檢有地點、受理有場所。方便貨主報檢，也便于官方獸醫(yī)開展工作。

6.加強工作人員業(yè)務培訓。多學習畜牧生產、獸醫(yī)診療方面的知識，掌握相關的法律法規(guī)，熟練制作執(zhí)法文書，熟悉執(zhí)法程序，不斷提高業(yè)務素質。

7.嚴肅處理違法違規(guī)行為。充分利用法律武器，發(fā)揮法律的震懾作用，保障監(jiān)管目標的貫徹落實。確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人體健康。