淺談畜禽屠宰行業轉型升級

劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區動物衛生監督局，湖北宜昌 443100）

淺談畜禽屠宰行業轉型升級

劉 勝 聶玉容 彭啟貴

（宜昌市夷陵區動物衛生監督局，湖北宜昌 443100）

推進畜禽屠宰行業轉型升級，提升畜禽屠宰行業整體水平、保障肉品質量安全直接關系到老百姓的身體健康和生命安全。畜禽產品質量安全是老百姓關注的焦點、熱點，也是各級政府及職能部門今后工作的難點和重點。

畜禽產品；質量安全；屠宰；轉型

畜禽產品質量安全一直是公共安全的中心工作之一，也是全社會關心和關注的焦點、熱點。近些年，江西高安等地屠宰病死豬事件、湖南邵陽制售病死豬事件等屢次刺痛著社會公眾的敏感神經。如何向老百提供品質安全的畜禽產品，確保公眾“舌尖上的安全”，需要各級政府及職能部門進一步加深認識，推進畜禽屠宰行業轉型升級，提升畜禽屠宰加工能力和水平，全面落實畜禽屠宰企業畜禽產品質量安全“第一責任”。

1 畜禽屠宰行業轉型升級恰逢其時

習近平總書記提出要用“四個最嚴”保障食品安全。新修訂的《食品安全法》已于2015年10月1日正式施行，這部新法被社會各界稱為“史上最嚴的食品安全法”，建立了最嚴格的食品安全監管制度，不僅對違法生產經營者實行最嚴厲的處罰，而且對失職瀆職的地方人民政府、監管部門實行最嚴肅的問責。社會各界對畜產品質量安全更加關注，各級政府對畜產品質量安全問責更嚴，因此，推進畜禽屠宰行業轉型升級，全力做好畜禽產品質量安全保障工作正當其時。

2 畜禽屠宰行業轉型升級將要達到的效果

通過開展畜禽屠宰行業轉型升級，著力解決畜禽屠宰企業“多、亂、小、散、差”現狀，牛羊禽分散屠宰、逃避檢疫等問題得到有效遏制；屠宰、加工、銷售病死畜禽等安全隱患得到徹底整治；屠宰企業加工工藝實現機械化、一體化、無污化操作，污水、污物及病死畜禽實現無害化處理，防疫消毒、檢疫檢驗、安全監控等制度更加完善；屠宰企業生產能力穩步提升，冷鏈配送、網點經營快速發展，逐步淘汰豬牛羊傳統作坊式屠宰方式。

3 畜禽屠宰行業轉型升級主要措施

（1）開展生豬屠宰企業提檔升級。按照“控制總量、堅持標準、優化布局、轉型升級”的原則，統籌考慮交通、環境、防疫等因素，進一步完善符合本地實際的生豬定點屠宰廠（場）設置規劃。根據規劃，分類制定切合各地實際的生豬定點屠宰廠（場）資格審核清理的具體實施標準。鼓勵一體化發展，支持一批有實力的屠宰企業，向上下游產業延伸，走產銷對接、精深加工、連鎖經營、冷鮮配送一體化發展道路；支持一批屠宰企業，通過管理創新、技術創新，提升屠宰加工和市場競爭能力。鼓勵品牌化發展，積極開展畜產品“三品一標”認證和知名、著名、馳名商標注冊，創建精品名牌。

（2）創新牛羊屠宰管理。堅持“質量安全，改革創新、合理布局、提檔升級”的原則，全面加強牛羊屠宰管理。建立牛羊屠宰企業（場、點）基礎檔案。明確牛羊屠宰責任，強化牛羊屠宰企業（場、點）的畜產品質量安全主體責任。加強作坊式牛羊屠宰管理，采取“兼并重組一部分、關停一部分、整改一部分”等多種措施，推進牛羊相對集中屠宰。

（3）規范家禽屠宰管理。堅持“普及標準、明確責任、質量安全、逐步升級”的原則，全面規范家禽屠宰管理。采取培訓學習、上門宣講、張貼宣傳畫、發放宣傳單等形式，大力宣傳活禽經營屠宰場所建設標準，讓家禽屠宰業主、從業人員熟悉和掌握從業標準。從環境衛生、防疫條件、質量安全等方面入手，加強對活禽專業批發屠宰市場和農貿市場活禽經營屠宰場所的整治。對不符合要求的，責令市場開辦者和經營者限期整改。逐步推行“定點申報、集中檢疫、憑標經營、市場監管”制度。鼓勵開展冷鮮禽肉配送業務，逐步淘汰基層活禽屠宰場（點）。

（4）建立屠工管理制度。屠工是指在農村為農民宰殺自食牲畜以及在牛羊屠宰場（點）從事屠宰工作的人員。加強屠工管理是確保畜產品質量安全的一個關鍵措施。組織開展宣傳培訓，強化畜產品質量安全意識，落實畜產品質量安全主體責任。引導、支持成立屠工協會，加強行業自律。探索推行屠工職業技能鑒定制度，對職業技能考試合格者，制發合格證件。

（5）建立監管長效機制。加強過程監管，對進廠（場）前的畜禽嚴格執行索證驗物制度，認真執行“瘦肉精”同步檢測制度。認真執行畜禽屠宰檢疫操作規程相關規定，規范填寫檢疫工作記錄單，依法依規出具動物產品檢疫合格證明。對經檢疫不合格的病害畜禽及畜禽產品由官方獸醫依法依規出具檢疫處理通知單，監督屠宰企業和個人按照農業部《病死動物無害化處理技術規范》要求進行無害化處理，并做好相關記錄。建立完善追溯體系，對屠宰環節各個關鍵點要實現視頻監控全覆蓋。屠宰企業要制定屠宰場產品質量追溯工作規范，如實記錄畜禽入場、屠宰、檢驗及出場產品流向等相關信息，明確各環節工作職責，并配備與屠宰規模相適應的信息管理人員，確保出廠產品的質量可追溯。強化誠信體系建設，推行“黑名單”制度，對違法違規屠宰企業實行公開曝光。加大執法監管力度，執法部門要建立集中排查、跟蹤督查、定期巡查、舉報核查等長效執法監管機制，長期保持嚴厲打擊生豬私屠亂宰、屠宰銷售病死畜禽、添加“瘦肉精”、注水或注入其它有毒有害物質等各類違法違規行業的高壓嚴打態勢。

總之，保障畜禽產品出場質量安全，需要推進畜禽屠宰行業轉型升級，需要各級政府、職能部門的全面履職和落實責任，也需要社會公眾的監督和積極參與，攜手確保“舌尖上的安全”。

［1］ 馬俊平，馬耀輝.淺談如何做好屠宰檢疫工作［J］. 畜禽業，2012，（3）：60-61.