構建高校黨員干部聯系服務群眾長效機制研究

劉霞

為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。密切聯系群眾是實現立黨的宗旨的一個基本途徑，也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志之一。密切聯系群眾是我們黨在長期的革命和建設實踐中，確立的優良作風和基本的工作路線工作方法。實踐證明，密切聯系群眾增強了黨的凝聚力和戰斗力，保證了革命和建設的不斷勝利。黨的十八大再一次指出：全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；要堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯系群眾制度。

新時期高校發展面臨著極大的挑戰，不但肩負著培養造就合格的社會主義事業建設者和接班人的神圣使命，并且作為社會主義精神文明建設的主力軍，擔負著實現文化創新、民族發展的歷史重任。高校能否通過加強自身建設，為事業發展提供政治、思想和組織保障，決定著高校發展的進程和方向。同時，高校黨的建設是黨的建設的一個重要組成部分，能否密切高校黨組織、黨員干部與群眾的聯系，對高校黨建和其他工作開展具有極其重要的意義。建立黨員干部聯系服務群眾常態機制是堅持黨的群眾路線、實行從群眾中來到群眾中去的工作方法的具體體現，是轉變黨員干部工作作風、密切黨群干部關系的有效形式，也是暢通群眾訴求反映渠道，了解民情、傾聽民聲、集中民智、提高黨的執政能力的有效途徑。

一、構建黨員干部聯系服務群眾長效機制的重要性

要始終保持黨同群眾的密切聯系，需要黨員的自覺和努力，更重要的是建立起黨員聯系服務群眾的長效機制。建立黨員聯系服務群眾長效機制， 就是將一些有利于聯系服務群眾的成功做法轉化為經常之舉， 用制度和機制的形式固定下來， 堅持下去， 進一步推動黨建工作的制度化、規范化。

第一，建立健全黨員干部密切聯系群眾機制是高校黨建工作的基本保障。密切聯系群眾是黨的三大優良傳統和作風之一，也是黨保持先進性和戰斗力的源泉，在黨的工作和建設中具有基礎地位。要把高校黨的建設工作搞好，同樣必須繼承和發揚黨的這一優良傳統和作風，這就要求高校黨員干部一定要深入廣大師生員工當中，了解他們的思想，把握他們的需求，做到因地制宜、有的放矢地開展工作。由于廣大師生員工的思想、愿望、需求是不斷變化的，因此我們也要在建立了解群眾的動態機制上下功夫，以免一知半解，造成工作的盲目甚至失誤。

第二，建立健全高校黨員干部密切聯系群眾機制是保持高校黨員先進性的集中體現。加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。始終以廣大人民群眾的根本利益為標準，不僅是一系列教育活動取得實效的關鍵，也是今后開展高校黨的建設的一個基本的立足點、著眼點。

第三，建立健全高校黨員干部密切聯系群眾機制能夠有力地促進高校各項工作的開展。隨著經濟全球化和改革開放事業的迅速發展，要求高校工作要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，更能體現時代性、把握規律性、富于創造性。高校黨組織作為高校事業的領導核心，必須充分聽取廣大教職員工的意見，做到集思廣益，深謀遠慮，才能制定正確的發展戰略，合理配置高校資源，形成一心一意謀發展、齊心協力干事業的良好局面，高校的持續穩定發展才有可能。

二、建立健全高校黨員干部聯系服務群眾長效機制

（一）建立健全增強黨員干部宗旨意識的長效教育機制。

（1）要堅持不懈地抓好黨員干部的思想政治教育。要在廣大黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線的再教育，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，引導他們牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，把“全心全意為人民服務”的要求落實到行動上，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要有針對性地開展黨性、黨風、黨紀教育，引導廣大黨員干部不斷增強黨性觀念，自覺克服個人主義、享樂主義等脫離群眾的思想傾向。（2）要健全學習制度。要建立健全加強黨員干部學習管理的規章制度，科學確定學習內容、培訓方式、教育手段，真正把理論與實踐結合起來，激發黨員干部參學參訓的積極性。要進一步健全黨課制度、黨員學習日制度、中心組學習制度等，定期組織干部培訓學習黨章、黨史和黨的基本理論、基本路線、基本綱領以及政策方針，提高理論素養，引導他們堅定理想信念，牢記黨員標準，踐行黨的宗旨。

（二）建立健全黨員干部與群眾溝通的長效聯絡機制。（1）構建意見收集平臺。在基層黨組織中推行黨務公開，設置意見箱、熱線電話和舉報電話，暢通民意訴求渠道；在黨員干部中推行“領導接待日”、“黨員接待日”等制度，通過面對面交流，征集群眾的意見、建議，全方位、多層次搜集民意。（2）建立健全校領導接待日制度。通過校領導接待日，不斷拓寬匯聚師生智慧、反映師生意愿的途徑。接待形式包括：結合不同專題與師生進行面對面座談交流，網上“校長信箱”、“書記信箱”，個別談心談話等。（3）建立健全黨員領導干部聯系高層次人才工作制度。學校黨委和行政定期召開全校高層次人才座談會，就學校重大決策和重要工作聽取高層次人才的意見和建議，采取定期或不定期的談心、走訪、召開座談會等方式互通信息，保持經常性的溝通和聯系，及時了解和掌握聯系對象的思想動態，針對他們普遍關心的重點、熱點和難點問題交換看法。（4）建立健全民主黨派、黨外人士聯系交友制度。通過交友聯誼和走訪慰問等形式，加強黨員領導干部與黨外代表人士和民主黨派組織的溝通、交流和了解，進一步調動黨外代表人士和民主黨派組織的積極性，促進學校建設與發展。定期就學校建設與發展的各項重大舉措向民主黨派、黨外人士通報情況，聽取意見、加深友誼。

（三）建立健全黨員干部深入聯系基層群眾的長效機制。

（1）建立健全校領導聯系基層單位制度。校級領導干部確定若干個基層單位作為聯系點，每學期要深入聯系點，開展調研服務推動工作要以辦實事、搞服務、解難題、化矛盾為目標，結合學校發展目標、黨政工作要點以及本人實際工作，真正撲下身子搞幫扶，貼緊基層解難題，堅持做到時間經常化、形式多樣化、對象廣泛化和內容具體化，把調研服務推動工作的成果作為決策的重要依據。（2）建立健全副處級以上黨員領導干部聯系基層黨支部制度。副處級以上黨員領導干部要確定1個基層黨支部作為聯系點，每學期要深入聯系點，參加聯系點的組織生活或黨日活動，為聯系點建設解決實際問題。（3）建立健全師生黨支部共建制度。實行教工黨支部與學生黨支部聯動共建，著眼于以黨建帶教學、以黨建帶科研、以黨建促學生發展，圍繞專業發展規劃、人才培養模式、學生思想工作等主題，通過學術講座、科技創新、專項輔導助學等方式，擴寬學生黨員的知識面，并通過他們的種子作用去影響其他學生勤學、好學，實現師生雙向交流與溝通，達到科學知識傳遞、研究技能培養、思想品德塑造的和諧統一，增強基層黨支部的工作活力。

（四）建立健全多途徑幫扶群眾的長效機制。（1）開展多層次服務群眾實踐活動。在全校黨員中開展“辦人民滿意教育，培養高素質教育師資”主題實踐活動，強化黨員立足本職、愛崗敬業、為民服務的意識；在機關黨員中開展“轉變機關作風，服務教學一線”的主題實踐活動，各機關支部與教學單位結成服務對子，并制定、修訂一系列崗位職責規范，促進機關作風的轉變；在管理干部黨員中開展“我為學生辦實事”的主題實踐活動，切實做到每一名教師黨員至少為一名學生解決一個實際問題。（2）多途徑幫扶困難學生。開展校級領導干部、黨員教師、機關干部與學生結對子活動，以思想引導、學業指導、成才方向指導為主，以經濟幫扶為輔，了解和掌握學生的思想動態，指導學生掌握正確的學習方法，樹立成才目標，堅定成才信念。

（五）建立健全黨員聯系服務群眾的長效監督機制。切實加強對黨員干部聯系群眾的檢查和監督，把黨內監督和黨外監督、專門機關監督和群眾監督、自下而上監督和自上而下監督結合起來，使廣大黨員干部經常處于黨組織和群眾的有效監督之下，是貫徹落實黨的群眾路線的重要保證。