構(gòu)建高校黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制研究

劉霞

為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。密切聯(lián)系群眾是實現(xiàn)立黨的宗旨的一個基本途徑，也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志之一。密切聯(lián)系群眾是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中，確立的優(yōu)良作風(fēng)和基本的工作路線工作方法。實踐證明，密切聯(lián)系群眾增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了革命和建設(shè)的不斷勝利。黨的十八大再一次指出：全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；要堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。

新時期高校發(fā)展面臨著極大的挑戰(zhàn)，不但肩負著培養(yǎng)造就合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的神圣使命，并且作為社會主義精神文明建設(shè)的主力軍，擔負著實現(xiàn)文化創(chuàng)新、民族發(fā)展的歷史重任。高校能否通過加強自身建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供政治、思想和組織保障，決定著高校發(fā)展的進程和方向。同時，高校黨的建設(shè)是黨的建設(shè)的一個重要組成部分，能否密切高校黨組織、黨員干部與群眾的聯(lián)系，對高校黨建和其他工作開展具有極其重要的意義。建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)機制是堅持黨的群眾路線、實行從群眾中來到群眾中去的工作方法的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變黨員干部工作作風(fēng)、密切黨群干部關(guān)系的有效形式，也是暢通群眾訴求反映渠道，了解民情、傾聽民聲、集中民智、提高黨的執(zhí)政能力的有效途徑。

一、構(gòu)建黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制的重要性

要始終保持黨同群眾的密切聯(lián)系，需要黨員的自覺和努力，更重要的是建立起黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機制。建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制， 就是將一些有利于聯(lián)系服務(wù)群眾的成功做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉， 用制度和機制的形式固定下來， 堅持下去， 進一步推動黨建工作的制度化、規(guī)范化。

第一，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾機制是高校黨建工作的基本保障。密切聯(lián)系群眾是黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)之一，也是黨保持先進性和戰(zhàn)斗力的源泉，在黨的工作和建設(shè)中具有基礎(chǔ)地位。要把高校黨的建設(shè)工作搞好，同樣必須繼承和發(fā)揚黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，這就要求高校黨員干部一定要深入廣大師生員工當中，了解他們的思想，把握他們的需求，做到因地制宜、有的放矢地開展工作。由于廣大師生員工的思想、愿望、需求是不斷變化的，因此我們也要在建立了解群眾的動態(tài)機制上下功夫，以免一知半解，造成工作的盲目甚至失誤。

第二，建立健全高校黨員干部密切聯(lián)系群眾機制是保持高校黨員先進性的集中體現(xiàn)。加強黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。始終以廣大人民群眾的根本利益為標準，不僅是一系列教育活動取得實效的關(guān)鍵，也是今后開展高校黨的建設(shè)的一個基本的立足點、著眼點。

第三，建立健全高校黨員干部密切聯(lián)系群眾機制能夠有力地促進高校各項工作的開展。隨著經(jīng)濟全球化和改革開放事業(yè)的迅速發(fā)展，要求高校工作要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，更能體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。高校黨組織作為高校事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須充分聽取廣大教職員工的意見，做到集思廣益，深謀遠慮，才能制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，合理配置高校資源，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面，高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才有可能。

二、建立健全高校黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制

（一）建立健全增強黨員干部宗旨意識的長效教育機制。

（1）要堅持不懈地抓好黨員干部的思想政治教育。要在廣大黨員干部中深入開展宗旨觀念和群眾路線的再教育，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，引導(dǎo)他們牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，把“全心全意為人民服務(wù)”的要求落實到行動上，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。要有針對性地開展黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強黨性觀念，自覺克服個人主義、享樂主義等脫離群眾的思想傾向。（2）要健全學(xué)習(xí)制度。要建立健全加強黨員干部學(xué)習(xí)管理的規(guī)章制度，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教育手段，真正把理論與實踐結(jié)合起來，激發(fā)黨員干部參學(xué)參訓(xùn)的積極性。要進一步健全黨課制度、黨員學(xué)習(xí)日制度、中心組學(xué)習(xí)制度等，定期組織干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)黨章、黨史和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)以及政策方針，提高理論素養(yǎng)，引導(dǎo)他們堅定理想信念，牢記黨員標準，踐行黨的宗旨。

（二）建立健全黨員干部與群眾溝通的長效聯(lián)絡(luò)機制。（1）構(gòu)建意見收集平臺。在基層黨組織中推行黨務(wù)公開，設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，暢通民意訴求渠道；在黨員干部中推行“領(lǐng)導(dǎo)接待日”、“黨員接待日”等制度，通過面對面交流，征集群眾的意見、建議，全方位、多層次搜集民意。（2）建立健全校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。通過校領(lǐng)導(dǎo)接待日，不斷拓寬匯聚師生智慧、反映師生意愿的途徑。接待形式包括：結(jié)合不同專題與師生進行面對面座談交流，網(wǎng)上“校長信箱”、“書記信箱”，個別談心談話等。（3）建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才工作制度。學(xué)校黨委和行政定期召開全校高層次人才座談會，就學(xué)校重大決策和重要工作聽取高層次人才的意見和建議，采取定期或不定期的談心、走訪、召開座談會等方式互通信息，保持經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，及時了解和掌握聯(lián)系對象的思想動態(tài)，針對他們普遍關(guān)心的重點、熱點和難點問題交換看法。（4）建立健全民主黨派、黨外人士聯(lián)系交友制度。通過交友聯(lián)誼和走訪慰問等形式，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士和民主黨派組織的溝通、交流和了解，進一步調(diào)動黨外代表人士和民主黨派組織的積極性，促進學(xué)校建設(shè)與發(fā)展。定期就學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的各項重大舉措向民主黨派、黨外人士通報情況，聽取意見、加深友誼。

（三）建立健全黨員干部深入聯(lián)系基層群眾的長效機制。

（1）建立健全校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位制度。校級領(lǐng)導(dǎo)干部確定若干個基層單位作為聯(lián)系點，每學(xué)期要深入聯(lián)系點，開展調(diào)研服務(wù)推動工作要以辦實事、搞服務(wù)、解難題、化矛盾為目標，結(jié)合學(xué)校發(fā)展目標、黨政工作要點以及本人實際工作，真正撲下身子搞幫扶，貼緊基層解難題，堅持做到時間經(jīng)常化、形式多樣化、對象廣泛化和內(nèi)容具體化，把調(diào)研服務(wù)推動工作的成果作為決策的重要依據(jù)。（2）建立健全副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨支部制度。副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要確定1個基層黨支部作為聯(lián)系點，每學(xué)期要深入聯(lián)系點，參加聯(lián)系點的組織生活或黨日活動，為聯(lián)系點建設(shè)解決實際問題。（3）建立健全師生黨支部共建制度。實行教工黨支部與學(xué)生黨支部聯(lián)動共建，著眼于以黨建帶教學(xué)、以黨建帶科研、以黨建促學(xué)生發(fā)展，圍繞專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式、學(xué)生思想工作等主題，通過學(xué)術(shù)講座、科技創(chuàng)新、專項輔導(dǎo)助學(xué)等方式，擴寬學(xué)生黨員的知識面，并通過他們的種子作用去影響其他學(xué)生勤學(xué)、好學(xué)，實現(xiàn)師生雙向交流與溝通，達到科學(xué)知識傳遞、研究技能培養(yǎng)、思想品德塑造的和諧統(tǒng)一，增強基層黨支部的工作活力。

（四）建立健全多途徑幫扶群眾的長效機制。（1）開展多層次服務(wù)群眾實踐活動。在全校黨員中開展“辦人民滿意教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教育師資”主題實踐活動，強化黨員立足本職、愛崗敬業(yè)、為民服務(wù)的意識；在機關(guān)黨員中開展“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)教學(xué)一線”的主題實踐活動，各機關(guān)支部與教學(xué)單位結(jié)成服務(wù)對子，并制定、修訂一系列崗位職責規(guī)范，促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；在管理干部黨員中開展“我為學(xué)生辦實事”的主題實踐活動，切實做到每一名教師黨員至少為一名學(xué)生解決一個實際問題。（2）多途徑幫扶困難學(xué)生。開展校級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師、機關(guān)干部與學(xué)生結(jié)對子活動，以思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、成才方向指導(dǎo)為主，以經(jīng)濟幫扶為輔，了解和掌握學(xué)生的思想動態(tài)，指導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，樹立成才目標，堅定成才信念。

（五）建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效監(jiān)督機制。切實加強對黨員干部聯(lián)系群眾的檢查和監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督結(jié)合起來，使廣大黨員干部經(jīng)常處于黨組織和群眾的有效監(jiān)督之下，是貫徹落實黨的群眾路線的重要保證。