淺析中國企業應對國際貿易中反傾銷的措施

韓曉慶

摘 要：隨著經濟危機影響的加深，抵制貿易保護的呼聲并沒有抵制住全球貿易摩擦案件的迅速上升。我國在國際貿易中成為越來越多國家反傾銷的對象，傾銷指控的次數越來愈多，強度也逐漸增大，被傾銷產品的范圍也不斷擴大。由此，中國企業要想在未來的國際貿易中求得生存和發展，應采取提高產品質量，增加品牌意識、增加海外直接投資、培養專業國際商務人才、實施多元化國際營銷戰略、國內企業團結一致和合理利用反傾銷手段，保護自己正當權益等對策。

關鍵詞：國際貿易；反傾銷；中國企業；對策

引言：傾銷是指一個國家（地區）經營者以低于國內市場正常價格甚至低于成本價格向另一國市場銷售其產品的行為，其目的在于擊敗競爭對手，占領市場，因此會給進口國同類產品的生產商帶來損害。反傾銷是指進口當局針對他國對本國的傾銷行為所采取的對抗措施。？反傾銷國通常在進行反傾銷時，以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，我國出口額的不斷擴大，同時也使國外對華反傾銷指控越來越多。

我們可以從商務部發布的相關數據看出，截至到2013年，中國已經連續8年成為全世界遭到反補貼最多的國家，同時，連續18年成為全世界遭受反傾銷調查最多的國家。根據世界銀行數據，全球47%新發起的貿易救濟調查和之前已經完結的案件基本上都是針對中國，由此我們可以看出，中國至今依然是國際貿易中的弱者以及最大受害者。面對世界各國反傾銷調查的轟炸，我國的企業不能坐以待斃，必須完善我國的反傾銷系統，建立健全反傾銷體系。

一、中國遭遇反傾銷的特點

（一）我國被指控傾銷的次數逐漸增多。隨著我國加入

WTO，國外針對我國反傾銷的調查越來越多。截止去年，就有17個國家（地區）對我國發動了高達75起反傾銷和反補貼調查，與2014年持平，其中，反傾銷67起，同比增加6起，增幅為9.8%，反補貼8起，同比減少6起，降幅為42.9%。除此之外，從2009年9月到2010年6月不到一年的時間里，針對我國的相關帶有歧視性的措施就增加了231項，達到了407項，足足增加了一倍多，很顯然，我國已經成為了國際貿易中遭遇反傾銷調查最多的國家。

（二）被訴傾銷產品的范圍不斷擴大。最近幾年，我國被認定為傾銷的產品逐漸增多，從最初的傳統商品（輕工、紡織等），到最近的新興產品（機械、電子等），累積達到4000多種商品。任何只要被西方等發達國家認定為會危害或者將會危害到本國利益和本國競爭力的產品，都會被一一貼上傾銷產品的標簽。更有甚者，美國制定的《特別337條款》和《超級337條款》相繼把貿易保護的產品范圍由一般商品擴展到勞務、投資、知識產權等，這也許只是個開始，他對于傾銷產品的范圍有進一步擴大的趨勢。

（三）發展中國家逐漸成為提起反傾銷訴訟的主流。2015

年，在17個對華啟動反傾銷和反補貼的國家（地區）中，發達國家5個（美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和日本），發展中國家（地區）有11個，轉型國家1個。其中，發達國家（地區）啟動25起反傾銷和反補貼調查，比2014年減少5起，降幅為16.7%；發展中國家（地區）啟動49起，同比增加22.5%；轉型國家1起，同比減少4起，降幅為80.0%。具體來看，居首位的是印度，10起，占比14.9%；其次是巴西，8起，占比11.9%；美國、歐盟和巴基斯坦并居第三，均6起，各占比9.0%。總體來說，2015年有六成以上的反傾銷和反補貼調查是由發展中國家發起的。

二、我國頻遭反傾銷調查的原因

（一）外部因素。第一，中國作為“非市場經濟國家”，長期以來遭到了歐美各國的歧視待遇。這些國家不僅對我國實行“非市場經濟國家的待遇”，對我國企業存在一定的偏見和誤解，而且在選取國際貿易中第三國參考價格上“動手腳”，理應找與我國經濟水平發展相當的國家作為替代國，但是曾被選為替代國的竟是一些發達國家，比如美國、日本、智力、丹麥等國。這種歧視待遇使得中國商品更容易被認定為傾銷。第二，經濟危機的影響，使各國經濟遭受巨大的打擊。美國至今仍然掙扎在次貸危機帶來的諸多后遺癥中；歐盟則全力維持自身的生存，深陷主權債務危機中，無暇顧及其他；日本經濟發展已經停滯，在“失去的十年”之后經濟任然無任何起色，失業率高，經濟缺乏活力；除巴西等以外的發展中國家的經濟形勢也不容樂觀，雖然從整體上看情況好于發達國家，經濟復蘇較快，但是仍然有很多國家出現了經濟衰退的現象。中國雖然國內出現了很多問題，經濟結構也處于轉型階段，但是從整體上仍然呈現增長的趨勢，開始走上觸底反彈的經濟復蘇上升通道，其他國家不免有“酸葡萄”心理和所謂的“劫富濟貧”心理，故我國的外貿形勢依然十分嚴峻。

（二）內部因素。第一，出口結構不合理。從出口的產品類型和出口的主要市場來看，我國出口的產品大多是勞動密集型產品和一些低附加值的產品，而出口市場也過于集中，主要以歐美為目標市場。這種集中向某一地區出口大量且急劇增多的產品，必然會對當地的市場產生一定的沖擊，從而成為當地市場反傾銷的對象。第二，國際營銷戰略不當。我國企業在進出口貿易中由于缺乏對整個國際市場的總體把握和深入調研，做出的營銷戰略也不盡人意。大多企業選擇通過擴大銷量來增加利潤，依然實行老套的“薄利多銷”的營銷手段，實施“價格戰”，長期以來產品以低價的形式進入他國市場，不免會貼上“低價傾銷”的標簽。而且，我國企業不能及時掌握進口國的行情，導致沒有適時調整出口產品的數量和價格，這就使得產品大量且集中地匯集到進口國，無疑會增加對華反傾銷的幾率。第三，法律應訴不力。由于反傾銷費用的昂貴以及復雜漫長的手續過程，使得大部分被訴訟企業望而止步，常常寄希望于同行業被訴訟的企業，這種“漁翁得利”的思想造成了被訴訟企業都不愿或者無力應訴的局面。同時，我國極其缺乏精通國際貿易規則和各國法律法規的高端人才，企業應訴無力。如此，便并誘發對華企業更多的反傾銷起訴，形成惡性循環反應。

三、我國企業應對反傾銷的措施

（一）提高產品質量，增強品牌意識。中國企業應改變長期以來以價格戰為主要競爭手段為以質量取勝、以服務取勝。在全面提高產品質量的基礎上，還要加強后期服務，創建自己的品牌。從源頭改變國外市場上我國產品原來的形象，也可以更好地滿足國內國際市場的需求。質量的提高必然會導致成本的增加，出口價格也會隨之提高，同時，品牌形象的建立還可以增加產品的附加值。由于反傾銷主要是針對低價產品，因此我國要盡快撕掉“低價低質”的標簽，減少國外對華反傾銷的誘因。

（二）增加海外直接投資。海外投資的優點主要有以下幾

點：第一，繞過國外的貿易壁壘，減少被訴傾銷的幾率；第二，學習國外先進的管理經驗、營銷手段、科學技術等；第三，轉移國內剩余生產力和技術能力；第四，適應經濟全球化發展的需要，構建遍布全球的研發、生產和銷售網絡，促進中國跨國公司的發展。在中國最典型的通過國外直接投資而避免反傾銷的案例就是海爾在美國投資建廠。

（三）培養國際型專業商務人才。在我國，由于不少企業不了解國際貿易法規以及缺乏專業的國際貿易人才，不知道如何應對傾銷訴訟，導致在已發生的對華反傾銷案件中，至少有一半以上的企業選擇了放棄應訴，這對于我國企業是一個大的損失。截止2013年，美國擁有的反傾銷專業人員有200個，而我國僅有20個；歐盟擁有的反傾銷調查官員有2000個，而我國連其十分之一都不到，其差距可想而知，這些都應該引起中國的高度重視。為了應對對華反傾銷案件，中國企業必須不遺余力地培養在法律、經濟和外語等多方面具有綜合素質能力和較高專業知識水平的優秀國際性人才。

（四）實施多元化國際營銷戰略。我國企業要改變以往的單一的貨物貿易和競爭手段，向技術貿易領域發展，提高產品的科技含量，避免“低價競銷”的局面。在日益競爭的國際市場上，我國企業必須要提高產品的科技含量和附加值，才能爭取市場份額。主要要做到以下幾點：第一，在市場結構上，不能過度集中于某一個或幾個目標市場，要市場多元化，積極開拓新興的海外市場，不僅適當可以避免反傾銷調查，還可以相應地降低由于目標市場過于集中帶來的風險；第二，在競爭手段上，不能單純地使用“價格戰”，要多種競爭手段并用；第三，在經營方式上，不能單純的出口商品，要積極直接對外投資，這樣既可以轉移國內剩余生產力，還可提高企業的國際化程度。

（五）國內企業團結一致。在應對反傾銷訴訟時，國內企業應改變“搭便車”的心理，更不能抱著不配合或無所謂的態度。因為一旦國外對我國反傾銷訴訟成功，那我國同類產品將會受到重創，嚴重的可能完全退出該市場，這對我國企業乃至我國該行業的對外貿易都將會是巨大的沖擊。因此，我國企業應該積極聯合起來，一致對外，全面籌集資金，共同應對反傾銷訴訟，維護我國企業的合法權益。

（六）合理利用反傾銷，保護自己正當權益。我們只見外國對華反傾銷的指控，卻很少看到我國對外發起的反傾銷指控。這并不是意味著外國生產商沒有對華傾銷的行為，只是我國缺乏對傾銷的認識，不能合理利用反傾銷手段。我國在稅收管理和關稅削減方面的改革，使市場準入難度降低，導致外國公司進軍中國更加容易。為了占領市場，他們不惜大幅度降低產品價格來大肆傾銷，所以，我國出口企業在應對國外對華反傾銷控訴的同時，還必須主動使用反傾銷措施，從而保護自身利益不受損害。

綜上所述，我國在國際貿易中還處于劣勢，面對眾多的競爭對手和發達國家的不公正待遇，我國企業必須調整發展方式和應對方法，努力運用WTO等相關國際貿易規則保護自己的合法權益。在避免或應對國外反傾銷行為時，我國企業應采取提高產品質量，增加品牌意識、增加海外直接投資、培養專業國際商務人才、實施多元化國際營銷戰略、國內企業團結一致和合理利用反傾銷手段，保護自己正當權益等針對性對策，并且，加強人才的培養和儲備，堅持走科技創新的道路，求真務實開展各項工作，才能在市場競爭正立于不敗之地。

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