軍民融合模式在艦艇指揮人才培養中的應用研究

王睿　牛海

【摘 要】充分發揮軍民融合優勢，提高艦艇指揮人才綜合素質，是國防和軍隊教育體系的重要任務。本文從人才培養的頂層設計、環境條件、教育資源、運行機制等方面出發，提出了軍民融合模式在艦艇指揮人才培養中的具體應用，具有良好的現實意義。

【關鍵詞】軍民融合；艦艇；人才

【Abstract】Expressing civil-military integration superiorities and enhancing multiple quality of warship command talent are major assignments education system of the national defense and army education. From the aspects of top layer design， environment condition， education resource and operation mechanism， the paper proposed the application of Civil-military Integration model in warship command talent cultivation， which possess fixed real meaning.

【Key words】Civil-military integration； Warship； Talent

艦艇部隊是海上主戰力量，當前海軍艦艇部隊建設發展的主要矛盾是指揮人員綜合能力水平與打贏信息化戰爭的要求不相適應，這對艦艇指揮人才的能力素質提出了較高的要求。我國的高等教育經費投入不斷增加，辦學規模逐步擴大，學科專業體系趨于完善，人才培養質量逐步提高，教學改革成果取得了可喜的成績。因此，應充分利用地方高校優質的教育資源優勢，彌補軍校教育資源和經費的不足，共享我國地方高校教育改革成果，實現軍民融合培養海軍建設需要的新型艦艇指揮人才[1]。現階段，軍民融合培養艦艇指揮人才體系面臨頂層設計不夠科學、法規制度不夠健全、執行能力薄弱等一系列突出問題，迫切需要對軍民融合在艦艇指揮人才培養中的應用問題進行深入研究。

1 軍民融合艦艇指揮人才培養體系的頂層設計

1.1 統籌規劃軍民融合艦艇指揮人才培養的發展戰略

人才培養工作是一個大系統的戰略工程，不能奢望在短期內出現立竿見影的功效。因此，必須著眼艦艇部隊建設對人才的需求，在科學分析論證的基礎上，在制定建設發展戰略規劃、人才中長期發展規劃、短期規劃等總體設計中，統籌協調軍民融合艦艇指揮人才培養的規劃、計劃，通過加強戰略籌劃，促進艦艇指揮人才培養工作健康有序發展[2]。要在宏觀上科學制定軍民融合軍事指揮人才培養的發展戰略，并根據時代發展、艦艇部隊發展需要，逐級制定具有導向性、規范性、操作性的人才培養長遠規劃和近期安排。

1.2 科學確定軍民融合艦艇指揮人才培養的層次

艦艇部隊信息化建設和跨越式發展急需高層次的指揮人才。要客觀地分析我軍與外軍人才的培養機制、層次結構和素質差距等情況，借鑒外軍先進人才資源的開發理論和經驗，科學預測海軍艦艇部隊在未來高技術戰爭中所需的人才儲備，準確摸清人才隊伍的建設質量和使用狀況，動態跟綜，把握人才建設進程，增強人才培養的針對性。規劃軍民融合培養艦艇人才層次類型，必須著眼加強重點領域、重點崗位和重點方向上人才培養建設力度，不斷拓展依托培養的層次，重視領軍人才和復合型人才的培養，大力培養發展急需和緊缺的專門人才。

1.3 合理規劃軍民融合培養艦艇指揮人才的學科門類

從科學技術的發展和應用來講，民用技術和軍事技術相互融合，彼此難分。這些科學技術知識，既是國民教育的重要內容也是軍事教育的重要內容。可以說，在通用知識教育的方面，軍事高等教育與國民高等教育是相一致的。因此，必須科學規劃軍民融合培養艦艇指揮人才的知識內容與學科設置，合理調整軍隊院校的學科結構和培訓任務，充分利用國民教育的資源，將軍隊院校的人力、物力、財力等教育資源主要用于軍事專業教育和任職培訓，調整好軍地院校之間、部隊與院校之間從理論到應用、從基礎到專業的層次性和遞進性，有效提升軍事人才的綜合素質、軍事專業知識和技能，減輕軍隊院校人才培養的壓力。

2 軍民融合艦艇指揮人才培養體系的環境條件建設

2.1 營造富國強軍的輿論氛圍

縱觀世界歷史上曾經叱咤風云的大國的興衰史，一條基本定律被反復證實：國富才能兵強，兵強才能安全，安全才能發展。人才是富國強軍的根本，富國強軍是人才培養的前提。構建軍民融合軍事人才培養體系，需要有富國強軍這個思想基礎。美國和西方發達國家之所以較早地建立起了軍民融合的軍事人才培養體系，其原因是多方面的，但其中軍民對富國強軍認識的一致性是關鍵因素。他們在發展經濟時，不忘加強國防建設；在重視軍隊建設時，不忘保衛國家利益，促進經濟發展。他們將軍事人才培養納入國家人才發展戰略，融入國家人才培養體系中，有效地促進了軍民融合軍事人才培養的發展。因此，要加大軍民融合培養人才的宣傳力度，積極營造富國強軍的輿論氛圍[3]。

2.2 弘揚軍民一家的文化傳統

軍民一家是中華民族的優良文化傳統，也是構建軍民融合軍事人才培養體系的文化基礎。早在革命戰爭年代，我軍就提出了“兵民乃勝利之本”的精辟論斷和著名的軍民一致原則，維護了我軍良好的外部關系。新中國成立后，軍民一致原則和“兵民乃勝利之本”思想繼續得到發揚，融洽的軍民關系對社會穩定、經濟發展和鞏固國防產生了積極影響。實踐證明，軍民一致，是實現社會穩定，推進社會進步的一種巨大精神和物質力量，也是促進軍民融合培養軍事人才的傳統文化，需要進一步弘揚光大。

2.3 搭建優勝劣汰的競爭平臺

人才學中的“鯰魚效應”理論告訴我們：群體中的人才長期固定不變，人才間會因為缺乏新鮮感而變得斗志衰退。如果讓一些能力出眾的人才加入到群體中，將對群體起到“觸電”的作用，促使大家更加努力的學習和工作，以達到提高群體績效的目的。為此，必須在軍民融合培養艦艇指揮人才中引進競爭機制，實行優勝劣汰：凡是能夠承擔軍事人才培養重任并取得高質量培養效果的軍地院校、培訓機構，應在經費、人力、物力等方面給予重點傾斜和扶持；凡是難以承擔軍事人才培養重任且培養人才效果不理想的軍地院校、培訓機構，應堅決予以淘汰。

3 軍民融合艦艇指揮人才培養體系的教育資源建設

3.1 智力資源合理流動

智力資源是相對于人力資源、物力資源和財力資源而言，蘊含于人力資源或物化在某些物質載體之中的一種“活”的資源。一般分為有形智力資源（如教研人員、教學管理和保障人員、學術著作等）和無形智力資源（如教育思想、理念、管理制度、校園文化等）。隨著軍事人才培養內涵的深化和拓展，軍事教育智力資源的需求量劇增。因此，打破軍地之間、院校與部隊之間、院校與科研機構之間的界限，通過多種途徑實現智力資源合理、有序、積極、穩妥地流動。對于那些部隊建設急需領域的領軍式人才，在完成某一重大任務后，可以打破常規，不拘泥于形式，在簽訂保密協議的情況下，根據他們個人意愿，自由流動。

3.2 信息資源適度共享

軍事教育信息資源是指軍事系統內部產生或從外界獲取的各種具有軍事教育價值或支撐軍事教育機構活動得以順利進行的各種信息的總和。由于受到觀念、體制和保密等因素的制約，軍地之間的教育信息資源共享范圍還比較狹窄，教育信息資源的流動還不夠順暢，服務機制、管理制度等還不完善，還不能充分滿足信息化軍事人才的培養需求。因此，需要加快信息資源建設發展步伐，在符合保密安全的條件下，適度實現軍地教育信息資源的共享，促進軍事教育活動的順利進行。

3.3 硬件資源共建共用

硬件資源是軍事人才培養的重要物質基礎，只有做到“物盡其用”，才能使軍事教育硬件資源發揮應有的效益。信息化軍事教育對硬件資源的技術性、集成性、系統性要求更高，保障難度大，同時技術的軍地差異性也在不斷地縮小。因此，應充分利用地方先進的技術和保障手段，統籌協調好軍事教育硬件資源的配置和建設。在統一規劃的前提下，采取軍地共建的方式進行硬件資源建設，并規范硬件資源交流合作的范圍、渠道、程序和方法，實現共建、共管、共享，提高軍事教育硬件資源的利用效率和使用效益。

4 軍民融合海軍人才培養體系的高效運行機制

4.1 需求牽引機制

需求牽引是指在實施軍民融合培養艦艇指揮人才時，要艦艇部隊轉型建設與軍民融合培養艦艇指揮人才統一起來，圍繞打贏育人才、用人才，促進打贏能力的提高。一是，完善人才需求定期反饋制度。以艦艇部隊信息化建設和武器裝備發展對人才培養提出的新要求為出發點，與地方高校協調溝通，及時調整人才培養規劃，改進培養方式，科學設置培養內容。二是，建立急需人才優先培養制度[4]。準確把握軍民融合軍事人才培養的重點領域，依托國民教育體系和地方教育資源，以點帶面，以急需人才培養帶動整體人才培養，著力解決艦艇部隊指揮人才隊伍建設的燃眉之急。

4.2 籌協調機制

統籌協調就是充分考慮軍隊和地方雙方的需求、功能和職責劃分，對人才培養中遇到的問題做到及時溝通、協調解決，確保人才培養規劃落到實處。應成立由軍方和地方人員共同組成的軍民融合人才培養機構，全面統籌協調軍民融合軍事人才培養工作，從而變軍地臨時協商為集中統籌，將軍民融合培養艦艇指揮人才工作上升為具有強制執行力的政府行為[5]。平時軍地雙方定期召開高級別的軍地會議，對重大問題進行研究討論協商溝通。

4.3 人才交流機制

軍地雙方應共同努力，破除高層次人才在軍地之間流動的制度性障礙，形成軍地高層次人才的良性互動。一是，拓展軍地人才交流渠道。確立“不為我所有，但為我所用”的用人理念，積極為地方人才的引入創造條件。二是，建立地方科技人才短期聘用制度。針對軍隊實際需要，運用市場化手段，以適當的聘金短期聘用地方高技術人才，解決軍隊臨時出現的高層次人才短缺問題。三是，完善技術人才市場交換機制。堅持“走出去”與“請進來”相結合，將外部人才從市場或其他軍內單位“借”過來為我所用，與其簽約形成具有法律效應的合同，規定雙方的權利和義務。

5 結束語

軍民融合培養海軍人才創新了當代軍事人才培養模式。為了履行神圣的使命，擔負起保家衛國的歷史重任，同時根據國際形勢發展，拓展使命任務，完成黨和國家交付的多樣化任務，就必須改變過去封閉式發展的老路子，加強與地方高校合作力度，采取優勢互補，強強聯合的方式，走軍民融合發展的道路。要進行科學設計，合理統籌，依托國民教育從更大范圍培養和選拔具有較高綜合素質和創新精神的新型軍事人才，縮短我海軍與世界強國海軍之間的差距，從制度和政策上保證我海軍建設又好又快發展。除借鑒世界軍事強國的先進經驗外，更多的是要立足國情軍情，尊重教育規律，充分利用好軍地高校資源，實行優勢互補，創新軍民融合培養海軍人才模式，培養大批艦艇部隊需要的高素質新型軍事人才。

【參考文獻】

[1]張曉天.軍民融合發展的探討與實踐[M].北京：國防大學出版社，2009.

[2]王為奎，胡雪明，趙駁強.軍隊院校教育與國民教育融合，構建新型軍事人才培養體系[J].科技進步與對策，2011（23）：161-164.

[3]阮汝祥.中國特色軍民融合理論與實踐[M].北京：中國宇航出版社，2009.

[4]吳志忠，崔樂業.建立和完善軍民融合式軍事人才培養模式[J].軍隊政工理論研究，2012（1）：71-73.

[5]張希元.進一步完善軍民融合的軍事人才培養體系[J].軍隊政工理論研究，2010（3）：67-69.

[責任編輯：王楠]