平昌縣動物疫病防控工作措施與經驗

余興明

（四川省平昌縣佛樓畜牧獸醫站，四川平昌 636400）

平昌縣動物疫病防控工作措施與經驗

余興明

（四川省平昌縣佛樓畜牧獸醫站，四川平昌 636400）

為加強動物疫病防控，平昌縣按照 “預防為主”的方針，以“兩個努力確保”為總體目標，落實“政府保密度，業務部門保質量”的工作機制，采取九項措施扎實開展重大動物疫病防控工作，促進縣域經濟社會協調發展和保障農民持續增收。

動物疫病防控工作；措施；經驗

1 基本情況

平昌位于四川東北部，是國家扶貧開發工作重點縣、全省首批擴權強縣試點縣和全省現代畜牧業重點培育縣之一，幅員2229km2，轄43個鄉鎮，546個村（居），總人口107萬人，其中農業人口86.3萬人，全縣耕地面積4.18萬hm2，2016年第一季度生豬存欄90.2萬頭、肉牛 10.8萬頭、羊 6.5萬只、巴山土雞 142.5萬羽，水禽 36.6萬羽，全縣高致病性禽流感等重大動物疫病強制免疫應免密度達到100%、動物群體免疫抗體合格率常年達到70%以上、畜禽圈舍消毒面達到100%、檢疫“四到位”且定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%，無重大動物疫病和畜產品質量安全事件發生。

2 工作措施

2.1 加強組織領導

按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，建立健全防疫責任制和責任追究制，各級人民政府行政“一把手”是第一責任人，分管領導是主要負責人，簽訂責任書，落實防疫責任，將免疫任務層層分解、分片包干、落實到人，對應免畜禽實施全覆蓋免疫。

2.2 扎實開展春秋季集中免疫和月月補免

各地根據實際情況，科學安排免疫的先后順序，在春秋季節集中開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫，及按計劃開展其他常見病、多發病的免疫工作，對新補欄和抗體水平達不到要求的畜禽要進行月月補免，建立有效免疫屏障。

2.3 認真做好疫情監測和報告

縣動物疫控中心及時組織開展免疫抗體監測和病原學監測，重點要做好種畜禽場、交易市場、養殖密集區等地的疫情監測工作；鄉鎮畜牧獸醫站以臨床檢查為主，嚴格執行疫情舉報核實制度和疫情快報制度，及時報告，及時處置，及時消除隱患。

2.4 切實加強動物衛生監管

一是要加強對運輸環節的監管，對跨縣境調入的畜禽，必須嚴格查驗其耳標、出具檢疫合格證、免疫抗體抽檢合格證等證明，并逐頭實施臨床檢查，嚴防疫病傳入我縣；二是要加強屠宰交易等環節的監管，嚴厲打擊收購、屠宰、加工、銷售病死畜禽及其產品的違法行為，確保人民群眾真正消費“放心肉”；三是要加強對養殖單位的防疫監管，指導建立健全免疫、消毒、無害化處理等防疫制度，督促免疫到位。

2.5 嚴格執行預防消毒

一是要在開展免疫工作的同時，加強對農戶散養圈舍進行一次全面、徹底的消毒，并監督規模飼養場強化消毒措施；二是要加強對運載工具的嚴格消毒，包括對運載動物、車輛、動物產品外包裝等噴霧消毒，做到面面俱到、不留死角；三是要加強對屠宰場、畜禽交易市場的消毒工作，做到每天消毒、定時消毒。

2.6 加強人畜共患病防控工作

一是加強狂犬病的免疫工作，確保農村的犬只免疫密度不得低于90%，高發地區和城鎮的犬只免疫密度達到100%。二是要強化奶牛布病、結核病的監測與凈化，加大監測數量和頻次，對監測出的陽性牛要及時撲殺并嚴格按規定作無害化處理，嚴禁進入市場；對新引進的奶牛要隔離觀察，經布病、結核病檢測為陰性后方可混群飼養。

2.7 進一步加強應急準備

按照《重大動物疫情應急條例》要求，強化應急領導、完善應急預案、健全應急隊伍、儲備應急防疫物資，增強應急處置能力；堅持24h值班制度，一旦發生疫情，及時采取有效措施，果斷處置，做到“早、快、嚴、小”，堅決將疫情控制在疫點上。

2.8 切實加強物資技術保障

各地根據防疫工作的需要，足額落實防控工作所需經費、器械、疫苗和物資，有效解決好村級防疫人員的勞務報酬。

2.9 強化督查，嚴格問責

督查采取明察暗訪、以暗訪為主的方式，對措施不力、工作不到位造成疫情發生和蔓延的，從嚴問責。

3 主要經驗

3.1 黨政重視，機制健全

動物防疫工作事關公共衛生安全和社會穩定，縣委、縣政府高度重視，把動物防疫工作納入各級政府目標考核，嚴格按照按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則，建立健全防疫責任制和責任追究制，健全應急保障機制、健全防疫經費財政預算保障機制。

3.2 目標明確，抓住重點

以“兩個努力確保”為總體目標，以重大動物疫病和人畜共患病防控為重點，實施強制免疫和計劃免疫，確保免疫密度和質量達國標。

3.3 措施有力，保障到位

采取“防、檢、免、消、滅、宣”等綜合防控措施，重點防控“三場一區”養殖場，同時全覆蓋散養農戶的動物防疫模式，同時加強技術培訓和防疫物資保障，加強獸醫實驗室建設和村級防疫體系建設，切實保障動物防疫工作到位。

4 存在問題與建議

4.1 進一步加強村級防疫體系建設

畜禽養殖在農村散養仍占主導地位，特別是家禽養殖散養戶占養殖總量的70%以上，防疫工作面寬量大，需繼續落實一個村一個防疫員和疫情監測員。

4.2 進一步加大投入

縣級應建立健全一級生物安全實驗室，引進專業技術人才，配備疫苗冷藏運輸車；各村應建立健全獸醫防疫服務室，按物價指數同比提高防疫員勞務補貼標準。

［1］ 蒲珍榮，安東，何君宏，等.平昌縣動物疫病防控工作的措施與經驗［J］.中國畜牧獸醫文摘，2013，（8）：18.

［2］ 周昌明.淺談平昌縣重大動物疫病防控工作措施［J］.農業開發與裝備，2014，（6）：51.