對啟東市動物疫病預(yù)防控制的思考

陸品高

（啟東市合作鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇啟動 226200）

對啟東市動物疫病預(yù)防控制的思考

陸品高

（啟東市合作鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇啟動 226200）

本人自參加工作至今一直在從事動物疾病的防治工作。三十多年的工作實(shí)踐，本人親身經(jīng)歷了啟東市畜牧業(yè)迅猛發(fā)展的巨大變化，目睹了啟東市在動物疫病防控方面取得的顯著成效。同時(shí)亦看到了許多弊端，在此本人就啟東市動物疫病防控方面談一些自己的思考與體會。

動物疫病；預(yù)防控制；建議

1 啟東市在動物疫病防治方面取得的成效

（1）政府加大了對動物防疫工作的支持力度。啟東市委市政府高度重視動物防疫工作，出臺了一系列政策措施，加強(qiáng)動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。2004年前，動物防疫用疫苗費(fèi)用及防疫注射勞務(wù)費(fèi)由養(yǎng)殖戶自己承擔(dān)。2004年，專門設(shè)立了高致病性禽流感和口蹄疫防治專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，用于高致病性禽流感和口蹄疫疫苗和勞務(wù)注射費(fèi)及動物撲殺無害化處理、疫情封鎖、消毒等費(fèi)用支出。2005年專門設(shè)立動物防疫專項(xiàng)資金，對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，其費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金主要用于高致病性禽流感、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病及豬、牛、羊口蹄疫等重大動物疫病疫苗費(fèi)用和注射勞務(wù)費(fèi)、疫病監(jiān)測診斷試劑、畜禽免疫反應(yīng)死亡、疫情撲殺無害化處理補(bǔ)償，防疫應(yīng)急物資貯備等費(fèi)用支出。自設(shè)立專項(xiàng)資金后，動物防疫工作有了經(jīng)濟(jì)上的保障，減輕了養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，確保了動物防疫工作的開展，使得重大動物疫病的免疫率得到了很大的提高，應(yīng)免密度達(dá)到100%，有效地控制了重大動物疫病。近幾年來，我市從未發(fā)生重大動物疫情。

（2）養(yǎng)殖戶防疫意識得到進(jìn)一步的提高，通過對畜禽養(yǎng)殖戶《動物防疫法》及動物疫病防治知識的培訓(xùn)宣傳，養(yǎng)殖戶的防疫意識得到了很大的提高，以前養(yǎng)殖戶防疫意識薄弱，對動物免疫注射往往有抵觸情緒。因此，防疫密度不高，動物發(fā)病率高，死亡率高，經(jīng)濟(jì)效益不高甚至虧損。實(shí)行重大動物疫病強(qiáng)制免疫以及通過防疫法律法規(guī)和防疫知識培訓(xùn)宣傳后，認(rèn)識到防疫的重要性，因此防疫密度提高了，動物的發(fā)病率、死亡率明顯減低，養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益得到了很大的提高，從中嘗到了甜頭，養(yǎng)殖戶對防疫注射有抵觸情緒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右蠓酪摺?/p>

（3）規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫規(guī)范化，近幾年通過規(guī)模養(yǎng)殖場防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建等活動，使規(guī)模場防疫逐步規(guī)范化。上世紀(jì)，我市養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化程序不高，大多為散養(yǎng)戶，養(yǎng)殖戶防疫意識不強(qiáng)，動物免疫隨意性大，缺乏科學(xué)的免疫程序，免疫密度不高，免疫不到位。近幾年，我市規(guī)模化養(yǎng)殖程度越來越高。禽類規(guī)模化養(yǎng)殖達(dá)到98%以上，生豬規(guī)模化達(dá)95%，養(yǎng)羊規(guī)模化程度相對較低。通過這幾年防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，大多規(guī)模養(yǎng)殖場做到免疫程序科學(xué)化，免疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，免疫檔案規(guī)范化、免疫監(jiān)測常規(guī)化，使得規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫工作更為科學(xué)，大大地降低了疫病的發(fā)生，提高了養(yǎng)殖場的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）動物疫病防治技術(shù)和理念與日俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。以前人們對個(gè)動物疫病的防治僅僅停留于疫苗免疫接種及藥物治療。隨著科技的進(jìn)步和科學(xué)知識的普及，養(yǎng)殖戶在動物防疫工作中，應(yīng)用了一些新技術(shù)、新知識，生物安全的理念越來越被養(yǎng)殖戶接受，除了重視免疫注射外，更加注重于養(yǎng)殖場的整體布局、畜舍的設(shè)計(jì)、全進(jìn)全出制、自繁自養(yǎng)、定期消毒、病畜的隔離治療、病死畜禽及糞污的無害化處理等綜合性生物安全措施。隨著人們對動物性食品安全的關(guān)注及監(jiān)管力度的加大，濫用藥物的現(xiàn)象亦在逐步改善。

2 動物防疫工作中存在的問題

（1）動物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，力量薄弱，不能適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。我市生豬全年飼養(yǎng)量達(dá)到50萬頭，山羊飼養(yǎng)量達(dá)130萬頭，禽類飼養(yǎng)量達(dá)1800萬羽。而我市現(xiàn)有市級動物疫控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員僅17人，全市23個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、區(qū)）畜牧獸醫(yī)人員只有24名，直接從事動物免疫注射的防治員全市僅100人左右，人員嚴(yán)重不足，難于應(yīng)付繁重的動物疫病防控任務(wù)。直接從事動物免疫注射的防治員年齡嚴(yán)重老化，大多數(shù)在60～70歲之間，甚有個(gè)別年齡達(dá)到80以上，年齡在50歲以下僅2～3人。防疫注射工作比較臟，勞動強(qiáng)度大，具有一定的危險(xiǎn)性，年齡偏大容易在工作中發(fā)生意外傷害。加上防治員沒有固定收入，僅靠免疫注射勞務(wù)費(fèi)，低者全年只有七八千元收入，高者亦只達(dá)到2萬元年收入，因此年青人都不愿意從事動物防疫注射工作，動物防治員隊(duì)伍將越來越少，動物防疫注射將面臨著后繼乏人的局面。

（2）由于動物防疫監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱，面對面廣量大的防疫監(jiān)管工作顯得力不從心。故此，濫用抗生素、亂扔病死畜禽的現(xiàn)象依然有少量存在。個(gè)別養(yǎng)殖戶防疫意識不強(qiáng)，養(yǎng)殖方式仍然停留在上世紀(jì)七八十年代的水平，防疫不到位，甚至不防疫的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給我市的動物疫病防治工作帶來了巨大的潛在威脅。

3 個(gè)人的一點(diǎn)建議

針對上述存在問題，本人就此提幾點(diǎn)建議，僅供參考。

（1）鞏固基層動物防疫隊(duì)伍，隨著動物防疫工作任務(wù)愈來愈繁重，要求越來越高，基層防疫隊(duì)伍急需增加編制，擴(kuò)大防疫隊(duì)伍，要提高直接從事防疫注射的基層防治員的收入待遇，穩(wěn)定基層防治員隊(duì)伍，提高他們的積極性。我本人建議防治員的經(jīng)濟(jì)收入分為兩塊，其一為基本的固定收入，其二為浮動收入。浮動收入根據(jù)對防治員的防疫工作的考核，確定其浮動收入的高低。這樣既可以穩(wěn)定防治員的隊(duì)伍，又可激發(fā)他們的工作積極性。

（2）提高養(yǎng)殖門檻，通過防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，逐步淘汰散養(yǎng)戶，逐步提高規(guī)模養(yǎng)殖比例，向達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場給予政策支持和傾斜。這樣可提高規(guī)模化養(yǎng)殖程度，有利于動物疫病的防控。

以上只是個(gè)人的一些不太成熟的想法與建議，想必有許多不當(dāng)之處，望給予指教。

［1］ 張茂華.關(guān)于預(yù)防動物新疫病的對策和措施的思考［J］.中國畜禽種業(yè)，2014，（12）：11-12.