祁連縣畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管調(diào)查報告

扎西吉

（青海省祁連縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，青海祁連 810499）

祁連縣畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管調(diào)查報告

扎西吉

（青海省祁連縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，青海祁連 810499）

2015年，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃入農(nóng)牧部門以來，我縣注重提升畜禽屠宰監(jiān)管能力建設(shè)，認真研究畜禽屠宰監(jiān)管中存在的突出問題，加大投入，完善設(shè)施，配備隊伍，使畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管及屠宰檢疫工作步入了規(guī)范化軌道，保證了動物產(chǎn)品安全，改善人居環(huán)境衛(wèi)生。現(xiàn)將情況報告如下∶

祁連縣；畜禽屠宰；監(jiān)管

1 畜禽屠宰行業(yè)現(xiàn)狀

祁連是青海省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，存欄各類牲畜117.49萬頭只，年出欄牛羊60余萬頭只，年產(chǎn)肉16054t。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有零星牛羊肉攤點21個，1～6月份每天屠宰量50～100頭只，7-11月每天屠宰量100～200頭只，一年累屠宰量大約為4.8萬頭只。2015年上半年，我縣通過加大宣傳教育，深入各攤點調(diào)查，與個體戶進行交換意見，形成共識，在縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園區(qū)建成了定點屠宰點，做到了將縣城商品畜定點屠宰、清真屠宰、集中檢疫、冷鏈配送，杜絕了私屠亂宰、污染環(huán)境的現(xiàn)象，促成了衛(wèi)生、檢疫、質(zhì)檢、安全的有機統(tǒng)一。

2 定點屠宰存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)落后

目前現(xiàn)有屠宰場存在無害化處理設(shè)施不健全，污水處理系統(tǒng)不流暢。

2.2 機械簡易

我縣定點屠宰仍沿用傳統(tǒng)手工操作，與國家提倡的屠宰加工機械化的目標有很大差距。

2.3 范圍較窄

生豬、禽類等屠宰還沒有納入定點屠宰范疇，規(guī)范畜禽屠宰管理的工作任務(wù)，還非常艱巨。

2.4 配合不力

畜禽定點屠宰主要有農(nóng)牧部門擔(dān)責(zé)，管理中還沒有形成衛(wèi)生、工商、城管、環(huán)保等多部門聯(lián)動機制，監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。

2.5 編制不足

職能劃入農(nóng)牧部門后，“編隨人走、人隨事走”滯后，反而給獸醫(yī)檢疫單位增加了工作量。

2.6 設(shè)備不齊

需要盡快配齊執(zhí)法取證、樣品采集、快速檢測等設(shè)施設(shè)備。

3 對策建議

3.1 落實屠宰場動物檢疫管理制度

一要健全各項制度。屠宰場應(yīng)建立健全動物入場和動物產(chǎn)品出場登記制度、檢疫申報制度、消毒制度、無害化處理制度、疫情報告制度，上墻公示，確保落實。二要嚴把入場關(guān)。入場待宰動物必須附有動物檢疫合格證明，按照規(guī)定佩戴畜禽標識。嚴厲查處定點屠宰場收購、屠宰未附有動物檢疫合格證明和佩戴畜禽標識動物的行為。三要嚴格落實動物檢疫申報制度。切實做好入場動物的監(jiān)督查驗、臨床健康檢查，經(jīng)宰前檢疫合格取得《動物準宰通知單》后方可屠宰。嚴厲查處屠宰未經(jīng)宰前檢疫合格、染疫或疑似染疫動物的行為。四要嚴把同步檢疫關(guān)。按照農(nóng)業(yè)部出臺的動物屠宰檢疫規(guī)程，規(guī)范做好屠宰檢疫工作，確保程序到位，頭頭檢疫。五是嚴把產(chǎn)品出場關(guān)。動物產(chǎn)品必須經(jīng)駐場檢疫人員檢疫合格，取得動物檢疫合格證明、加施檢疫標志方可出場。嚴厲查處未經(jīng)檢疫和檢疫不合格動物產(chǎn)品出場銷售的行為。六要嚴把無害化處理關(guān)。監(jiān)督屠宰場做好病害動物、動物產(chǎn)品的無害化處理工作。經(jīng)檢疫檢驗不合格的動物產(chǎn)品必須100%進行無害化處理，嚴厲查處不按照規(guī)定處理染疫動物及病害動物產(chǎn)品的行為。

3.2 規(guī)范動物屠宰檢疫行為

一要設(shè)置檢疫申報點。所有定點屠宰場應(yīng)設(shè)立動物檢疫申報點，接受定點屠宰場的屠宰檢疫申報。報檢點在醒目位置公示工作制度、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫流程、檢疫合格標準、收費依據(jù)和標準、申報點管轄區(qū)域、檢疫人員、報檢電話、監(jiān)督投訴電話等信息。派駐與屠宰量相適應(yīng)的檢疫人員，明確屠宰檢疫工作責(zé)任。二要規(guī)范檢疫出證行為。動物檢疫人員對屠宰檢疫合格的動物產(chǎn)品要按照規(guī)定出具動物檢疫合格證明，檢疫證明的填寫要規(guī)范，字跡要整潔、清晰可辨。堅決杜絕只收費不檢疫、檢疫不出證以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。三要規(guī)范建立屠宰檢疫工作臺賬。要做好屠宰檢疫的檢疫申報受理、入場動物監(jiān)督查驗、宰前檢疫、宰后檢疫、檢疫處理等工作記錄，全面使用全省統(tǒng)一格式的屠宰檢疫工作記錄文書。

3.3 開展動物防疫條件審查

指導(dǎo)定點屠宰場開展動物防疫條件情況自查，組織專業(yè)執(zhí)法人員對定點屠宰場的動物防疫條件進行審查。對審查中發(fā)現(xiàn)仍使用舊版《動物防疫合格證》和不符合條件取得《動物防疫條件合格證》的，應(yīng)提請發(fā)證機關(guān)進行注銷、更正處理。對不符合動物防疫條件，未取得《動物防疫條件合格證》的，責(zé)令年內(nèi)限期整改。對不整改或整改后仍然達不到防疫合格條件的，建議商務(wù)部門予以取締。

3.4 查處違法案件

加強對動物屠宰加工、動物產(chǎn)品交易市場、儲藏、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法立案查處。對涉嫌觸犯刑律的，及時移送公安部門立案查處。

3.5 以高壓態(tài)勢打擊私屠濫宰行為

會同有關(guān)部門加強私屠濫宰高發(fā)時段和地域的巡查，做好對城鄉(xiāng)結(jié)合部的嚴密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰窩點，要依法予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得。

3.6 加強對定點屠宰廠（場）點的日常監(jiān)管

督促其嚴格執(zhí)行畜禽入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，加強檢疫臺賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實食品安全責(zé)任制，確保出廠肉品質(zhì)量安全。

［1］ 王海兄，馬超龍.青海省祁連縣畜禽屠宰行業(yè)管理問題調(diào)查報告［J］.青海畜牧獸醫(yī)雜志，2015，45（5）：30-32.