山區村級動物防疫工作存在的問題和建議

郭向陽

（云南省臨滄市鳳慶縣動物衛生監督所，云南臨滄 675900）

山區村級動物防疫工作存在的問題和建議

郭向陽

（云南省臨滄市鳳慶縣動物衛生監督所，云南臨滄 675900）

廣大山區農村動物養殖產業化進程緩慢，動物養殖存在規模養殖戶偏少，散養戶居多的狀況，致使動物防疫工作存在組織難度大，實際操作難等諸多問題。

山區；村級；動物防疫；存在問題；建議

山區農村養殖戶養殖規模小，山高坡陡、區域分散，防疫工作難度大，是山區村級動物防疫工作者面臨的熱點和難點問題，解決這些問題有待于我們深入思考和探索。

1 山區村級動物防疫工作存在的問題

1.1 認識不足，措施單一

很大一部分基層鄉鎮、村相關領導和畜牧獸醫部門人員以及村級獸醫防疫員對防疫工作存在認識不足，認為防疫工作主要是把免疫注射工作開展下去就行，存在措施單一，在疫病防控工作中沒有深入結合當地實際，多措并舉打好持久戰。

1.2 隊伍不穩定、人員不足、年齡偏大、素質低，養殖戶不信任

村級獸醫防疫人員工資待遇低，廣大農村山寬人戶稀，山高坡陡，養殖面廣，防疫工作相當辛苦又賺不到錢，大多數村級防疫員要外出打工兼顧養家，經常缺崗少員，隊伍得不到穩定，防疫工作開始時臨時替補，導致常態化防疫措施得不到落實，動物免疫注射工作得不到及時、順利開展。

由于業務報酬低，行業吸引力較弱，具有一定文化或專業知識的年輕人寧愿外出務工，不愿進入該隊伍，而原有的村級獸醫防疫員由于年齡偏大、文化水平較低，技能難以提高，缺乏技術更新，知識嚴重老化，對防疫工作的認識不到位，存在免疫程序不合理、免疫檔案填寫不規范的情況。

1.3 宣傳工作不到位，養殖戶防疫意識淡薄

部分地方相關領導對動物防疫工作重視不夠，對動物防疫工作宣傳不到位，工作推進力度差，農村養殖戶受勞動力素質、經濟條件和傳統思維等因素的影響，疫病防控意識淡薄，存在“重養輕防”思想，在獸醫防疫員開展疫病防控工作時不配合，給工作順利開展帶來了一定困難。

1.4 防疫冷鏈設施配備不足

多年來，防疫冷鏈設施配備上有了突破，各個行政村基本上都配備了一個動物防疫專用冰箱，每個村級防疫員有一個便攜式冷藏箱，但是農村養殖戶地域分布廣而散，每個行政村至少有10～20個左右甚至更多村民小組，再加上目前免疫病種繁多的情況下，平常的對點防控工作一個防疫員可以勉強應付，在春秋兩防的突擊模式下至少需要3～5名防疫注射員經過培訓參與完成，所以每個村至少需要3～5套便攜式冷藏設施。防疫設備的規范化才能保證免疫疫苗有效注射、增強動物免疫力和提高群眾對防疫人員的信任度。

1.5 春秋兩防的突擊免疫模式存在缺陷

廣大山區農村，動物免疫大多要求采用春秋兩季突擊免疫模式加平常經常性補針相結合，但是村級存在人員不穩定、經費不足、山高路遠不劃算、補針基本上是不開展。而生豬生產是一個動態的過程，獸醫防疫員在開展免疫注射工作中存在新生仔豬和新補欄的畜禽漏免和應早免的遲免的缺陷。

1.6 疫苗包裝實用性差

動物防疫員在開展散養戶免疫注射工作中，因出廠疫苗的生物制品公司大多針對大中型養殖場而疫苗包裝過大，不適用于農村山寬人戶稀的狀況，多數疫苗開瓶后無法馬上使用完，造成浪費，導致疫苗發放數量頭份表面上充足，實際使用起來卻不夠的情況出現，加重免疫成本。

2 加強山區村級動物防疫工作的建議

2.1 責任落實到位

按照“地方各級政府對動物防疫工作負總責，政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人”的動物免疫防控原則，層層落實到村級和養殖戶，加強組織領導、宣傳培訓、發動群眾積極主動參與，進一步落實增強養殖場戶為動物疫病防控第一責任人主體意識，明確做好動物防疫工作的重要性和必要性，變被動防疫為主動防疫，自主開展和配合做好疫病防控工作。

2.2 資金投入到位

希望政府、人事、財政部門，保證防疫工作經費落實到位，根據當地情況配足配齊基層獸醫防疫人員和防疫設備設施，特別是提高村級獸醫防疫人員務工工資，解決后顧之憂，并且采用多方位福利待遇吸引具有一定文化或專業知識的年輕人進入獸醫防疫隊伍。建立長效的人才考核選拔機制，使防疫隊伍后繼有人。

2.3 培訓到位

建立年度培訓計劃，加強對村級獸醫防疫員培訓，提升獸醫防疫員專業知識、實際操作技術水平，提升防疫員在人民群眾中的技術權威地位，建立一支技術精湛、年富力強的防疫隊伍，確保防疫工作取得實效。有針對性的舉辦養殖戶技術培訓班，使每個養殖戶對所從事的養殖業的相關行業要求清楚明白。

2.4 疫苗采購計劃制定到位

山區農村養殖戶養殖狀況比不上規模養殖大戶和養殖密集區，所需疫苗種類繁雜、防疫員一個工作日使用不了多少疫苗，包裝過大，造成浪費較大，疫苗利用率低，增加了防疫成本。所以必須制定合理的疫苗需求計劃，按照數量，適合的包裝要求層層上報，上級主管部門需按各鄉村要求采購疫苗

2.5 免疫措施到位

改變常規突擊免疫為科學免疫。一是村獸醫防疫室要建立免疫臺賬和制定養殖報備等相關制度，相關要求宣傳下發到村民小組和養殖戶。二是養殖戶在生產中出現新生和新補欄的畜禽要上報村級獸醫防疫室，獸醫防疫員按照養殖動態情況實時免疫，不留死角。

2.6 畜禽產地檢疫工作到位

由于農村散養戶和小規模養殖戶的產地檢疫也是面臨的難點問題，基層動物衛生監督所要結合鄉村實際聘用協檢員，由協檢員協助官方獸醫結合鄉村實際建立檢疫申報制度，以檢促防。

2.7 防制措施到位

疫病防控與常規免疫相互結合，免疫注射不可能面面俱到，要靠隔離、消毒、提高養殖技術水平達到防控目的。一是推行重大動物疫病防控制度化建設，落實免疫措施，建立隔離、消毒、病死動物無害化處理等相關制度。二是加強對畜禽販運戶的監管，堅決打擊販運環節違規行為，把疫病消滅在疫源地。

3 結論

山區村級動物疫病防控工作的順利開展是動物衛生安全，養殖戶增收的重要手段，首先當地政府要加強投入和加強組織監督；其次養殖戶要明確自己為主體，是第一責任人而主動行動，責無旁貸；再次是村級獸醫防疫員要愛崗敬業，加強學習，探索工作思路，創新工作方式，積極應對問題，認真細致解決問題，有擔當。

[1]楊桂蘭.山區動物防疫工作現存問題與對策分析[J].農民致富之友，2013，（20）：208.