提高城市建筑適應氣候變化能力加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣　國家發(fā)改委住建部發(fā)布《城市適應氣候變化行動方案》

本刊編輯部

?

提高城市建筑適應氣候變化能力加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣國家發(fā)改委住建部發(fā)布《城市適應氣候變化行動方案》

本刊編輯部

2月4日，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布了《城市適應氣候變化行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》指出，全球氣候變化是當今世界以及今后長時期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，城市人口密度大、經(jīng)濟集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴重。氣候變化導致高溫熱浪、暴雨、霧霾等災害增多，北方和西南干旱化趨勢加強，登陸臺風強度增大，加劇沿海地區(qū)咸潮入侵風險，已經(jīng)并將持續(xù)影響城市生命線系統(tǒng)運行、人居環(huán)境質量和居民生命財產(chǎn)安全。

《行動方案》強調，積極適應氣候變化，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。城市適應氣候變化事關人民群眾切身利益，事關城市持續(xù)健康發(fā)展，事關全面建成小康社會。

《行動方案》確定了城市適應氣候變化行動的總體要求、基本原則和目標愿景。

城市適應氣候變化行動的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以維護城市安全宜居為核心，堅持以人為本，加強科技支撐，牢固樹立適應理念，從政策法規(guī)、體制機制、規(guī)劃統(tǒng)籌、標準規(guī)范、建設管理等方面全面推進城市適應氣候變化行動，努力創(chuàng)建氣候適應型城市，全面提升城市適應氣候變化能力，為建設美麗中國而奮斗。

城市適應氣候變化行動的基本原則是：一是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮極端氣候事件風險和氣候變化對城市的持續(xù)性影響，將適應理念落實到城市規(guī)劃、建設與管理的各個環(huán)節(jié)，加強城市建筑、能源、交通、水資源和生態(tài)等關鍵領域的高質量建設、精細化管理和人性化服務。二是因地制宜。根據(jù)不同城市的氣候地理條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實施分類指導的適應方案，明確安全、宜居、綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展目標和控制要求，堅持“一城一策”，分區(qū)施策、分步實施，采取合理措施，有針對性地開展適應行動。三是協(xié)同推進。落實中央、地方各級人民政府責任，明確任務分工，加強聯(lián)動協(xié)調，創(chuàng)新體制機制。綜合運用價格、財稅、金融等經(jīng)濟手段，調動市場主體的積極性。四是廣泛參與。加強城市適應氣候變化社會組織培育和科普宣傳，加強應對極端氣候事件能力建設，提倡綠色生活方式和消費模式，建立全社會適應氣候變化共識，積極主動參與適應行動。

城市適應氣候變化行動的目標愿景是：到2020年，普遍實現(xiàn)將適應氣候變化相關指標納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、

建設標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設30個適應氣候變化試點城市，典型城市適應氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達到50%。到2030年，適應氣候變化科學知識廣泛普及，城市應對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫熱浪、強風、冰凍災害等問題的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力全面提升。

《行動方案》在部署城市適應氣候變化主要行動時，強調要提高城市建筑適應氣候變化能力。指出：做好前瞻性布局。在建筑設計、建造以及運行過程中充分考慮氣候變化的影響，在新建建筑設計中充分考慮未來氣候條件。積極發(fā)展被動式超低能耗綠色建筑，通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障高溫熱浪、低溫冰雪極端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質量。

實施城市更新和老舊小區(qū)綜合改造。在執(zhí)行現(xiàn)行標準的基礎上，各地城市結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適度提升城市建筑適應氣候變化能力，提高既有建筑節(jié)能、節(jié)水改造標準，加快更換老舊小區(qū)落后用水器具，推進建筑中水回用，合理增加小區(qū)綠地、植被數(shù)量，設置遮陰設施。

加快裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化推廣。推廣鋼結構、預制裝配式混凝土結構及混合結構，在地震多發(fā)地區(qū)積極發(fā)展鋼結構和木結構建筑。鼓勵大型公共建筑采用鋼結構，大跨度工業(yè)廠房全面采用鋼結構，政府投資的學校、幼托、敬老院、園林景觀等新建低層公共建筑采用木結構。

《行動方案》還就加強城市規(guī)劃引領、提高城市基礎設施設計和建設標準、發(fā)揮城市生態(tài)綠化功能、保障城市水安全、建立并完善城市災害風險綜合管理系統(tǒng)、夯實城市適應氣候變化科技支撐能力等方面作了全面部署。