2016年河北省散裝水泥工作會議在石家莊召開

河北省散裝水泥辦公室

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2016年河北省散裝水泥工作會議在石家莊召開

河北省散裝水泥辦公室

2016年3月17日，河北省散裝水泥工作會議在石家莊市召開。11個設區(qū)市、定州、辛集市及絕大部分擴權縣的散裝水泥辦公室主任出席了會議。這次會議的主要內(nèi)容是聽取各市工作情況匯報，總結(jié)2015年散裝水泥工作，安排部署2016年全省散裝水泥工作。

會議指出，2015年，河北省散裝水泥工作以促進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展為重點，認真貫徹落實《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》，繼續(xù)完善發(fā)展散裝水泥政策措施，堅持依法行政，加大“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。全省散裝水泥工作取得較為顯著成效。2015年，全省水泥累計生產(chǎn)9073萬噸；完成散裝水泥供應量6181萬噸，散裝率達到68.12%；完成商品混凝土供應量5532.22萬立方米，預拌砂漿供應量251.4萬噸。

會議指出，近兩年，受大環(huán)境影響，建筑市場低迷，造成水泥需求大幅度下滑，水泥銷售明顯放緩，加之河北省水泥企業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，全省水泥行業(yè)發(fā)展舉步維艱。為了準確了解行業(yè)發(fā)展中存在的問題，尋求化解難題的方法和途徑，2015年省散辦深入基層和企業(yè)，采取走訪和座談的形式，掌握了行業(yè)發(fā)展的第一手資料。在充分調(diào)研基礎上，省散辦下發(fā)了《關于進一步加強施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿監(jiān)管工作的通知》，要求各市認真貫徹落實國家和省有關禁止現(xiàn)場攪拌砂漿文件精神，大力推廣使用預拌砂漿，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，認真研究制定預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃及預拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，加強備案制度管理工作，采取有效措施引導社會資金向預拌砂漿行業(yè)投資，扶持預拌砂漿生產(chǎn)和物流配送企業(yè)發(fā)展。一是嚴把市場準入關，在保證建筑工程預拌砂漿供應的前提下，統(tǒng)籌安排、科學布局、避免盲目投資造成的資源浪費和市場惡性競爭；二是堅持分步推進，以推廣普通干混砂漿為主，特種砂漿為輔，先城區(qū)后郊縣的原則，進一步加大禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的執(zhí)法力度，逐步實現(xiàn)全面推廣應用預拌砂漿；三是監(jiān)督管理預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行國家有關標準和地方相關的技術、環(huán)保政策、建立完善質(zhì)量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

會議指出，2015年，全省各地進一步加大了“禁現(xiàn)”執(zhí)法力度。石家莊市散辦根據(jù)工地使用預拌砂漿情況，不定時進行現(xiàn)場抽查。針對有些施工單位鉆節(jié)假日放假的空子，偷著現(xiàn)場攪拌砂漿，采取了節(jié)假日不休息突擊檢查的應對措施，對30家在建工地進行了檢查，17家進行了跟蹤檢查，對6家建設單位開具了限期整改通知書。張家口市散辦集中在8～9月對全市所有縣區(qū)“禁現(xiàn)”情況進行了督導檢查，并將督查報告上報市政府，市政府下發(fā)了《關于對全市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作督導檢查情況的通報》（張政辦函［2015］86號），對“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行不力的縣區(qū)進行了通報。

2015年，省、市、縣各級散辦強化協(xié)調(diào)服務職能，認真為企業(yè)辦實事。一是充分發(fā)揮政務中心窗口功能，及時準確掌握建設工程報建信息，凡是獲準政府減免征收專項資金的建設工程，一律實行先征后返，確保使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的工作落到實處。二是與交管部門協(xié)作，通力為企業(yè)服務。為加強道路運輸活動中的安全行車，督促和約束駕駛員自覺遵守國家法律法規(guī)，誠實守信、文明從業(yè)，提升攪拌車、砂漿運輸車駕駛員隊伍整體素質(zhì)，創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，石家莊市散辦聯(lián)合市交管局舉辦了全市混凝土攪拌車、砂漿運輸車駕駛員交通安全知識培訓班，分別就《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》有關條款和交通法規(guī)、道路狀況、事故案例、事故處理及注意事項等具體實際情況作了詳細講解及專用車輛事故典型案例進行輔導分析。通過培訓不但提高了廣大專用車輛駕駛員的業(yè)務技能和安全防范意識，也為專用車輛的安全監(jiān)管打下了堅實的基礎。全省大多市散辦均有專人負責為混凝土和砂漿企業(yè)辦理“市區(qū)混凝土及砂漿車輛通行證”，具體辦事人員急企業(yè)之所急，做到隨時申請隨時辦理，保證建筑工地的正常施工。三是嚴把砂漿備案關。符合條件的企業(yè)及時給予備案，不符合條件的企業(yè)提出整改意見，對生產(chǎn)工藝不達標的小作坊式企業(yè)堅決不予備案。2015年，全省共有31家砂漿企業(yè)完成了備案。

會議強調(diào)，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，全省散裝水泥工作者要緊緊圍繞落實《河北省促進散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），堅決落實“禁現(xiàn)”工作，大力發(fā)展預拌砂漿，加快開發(fā)農(nóng)村市場，強化依法推散工作力度，促進全省散裝水泥工作健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展。

會議要求，2016年要重點做好以下幾項工作：一是全力做好編制《河北省散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃》工作。在2015年完成的數(shù)據(jù)采集、整理、研究的基礎上，力爭2016年上半年完成編制印發(fā)工作。二是散裝水泥及相關產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指導行業(yè)發(fā)展的重要基礎性工作。堅持落實新的《全國散裝水泥使用、供應和主要設施裝備統(tǒng)計報表制度》，確保數(shù)據(jù)準確及時匯總上報，并按照要求完成數(shù)據(jù)分析，為工作決策部署提供參考依據(jù)。三是進一步推進京津冀協(xié)同發(fā)展，以預拌砂漿為突破口，貫徹落實《京津冀預拌砂漿協(xié)同發(fā)展共識》，使三地優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。四是積極配合“中國砂漿服務萬里行”河北站活動，通過這項活動全面提升預拌砂漿企業(yè)的各項生產(chǎn)應用技術、裝備水平及生產(chǎn)使用能力。五是開展預拌砂漿試驗室驗收（評價）工作，規(guī)范砂漿企業(yè)內(nèi)部試驗室檢試驗行為，提高檢試驗水平和質(zhì)量控制能力，根據(jù)《條例》組織開展預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室驗收工作，對預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽查比對。六是組織預拌砂漿企業(yè)技術、經(jīng)驗交流，共同探索改進施工模式，為生產(chǎn)、應用預拌砂漿積累經(jīng)驗。七是嚴抓“禁現(xiàn)”，做好行政執(zhí)法工作，加大建筑工地稽查力度，健全執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法報表制度，定期發(fā)布各地執(zhí)法情況，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果。八是做好散裝水泥宣傳工作，提高社會認知度。把散裝水泥宣傳工作重點集中在農(nóng)村推散和預拌砂漿上，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對于建設“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟效益上。九是加強隊伍自身建設，進一步提升服務保障能力。