建設工程監理的現狀分析及規范化研究

王 振

(山西省煤炭建設監理有限公司，山西 太原 030012)

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建設工程監理的現狀分析及規范化研究

王 振

(山西省煤炭建設監理有限公司，山西 太原 030012)

論述了建筑工程項目實施監理的必要性，分析了目前國內建筑工程監理工作中存在的問題，并從質量控制、完善法規、提高隊伍素質等方面，提出了促進建筑工程監理規范化的措施，有利于加快監理行業的進步發展。

建設工程，監理，質量控制，規范化

0 引言

建筑工程監理是建筑施工過程中的重要環節，對于建筑項目的整體質量有著重要的控制作用，同時也影響著建筑施工企業的經濟效益。我國建筑工程監理行業起步較晚，發展時間不長，從1988年開始第一次試運行算起，至今發展了近30年的時間，雖然我們在這30年的實踐發展中取得了不錯的成績，但其中存在的問題也不容忽視。尤其是近幾年我國建筑行業市場的火爆，建筑項目的不斷增多，對于建筑工程監理工作提出了更大的挑戰。為了對工程建設市場秩序進行合理規劃，提高建筑工程的整體質量，加強對建筑工程監理的規范化研究是非常有必要的。

1 建筑工程項目實施監理的必要性

建筑工程項目實施監理在目前是十分有必要的，也具有重要的現實意義。首先建筑工程項目最重要的就是質量和安全，而建筑工程監理正是為了確保建筑項目的質量和安全所采取的一種必要手段，尤其近幾年我國建筑工程項目發生的質量和安全事故不斷增多，給國家、社會和人民群眾帶來了極大地經濟損失和生命安全威脅，建筑工程質量越來越無法滿足人們對于建筑質量和安全的要求，為了確保建筑施工質量，保障人們的生命安全，建筑工程建設質量監管就顯得比較重要。其次我國建筑工程監理發展比較緩慢，發展時間也不長，因此一些企業沒有意識到建筑工程監理的重要性，對建筑工程的監理大多都是企業內部自行組織、自行監理，自己監理自己必然存在許多弊病，不僅無法實現對建筑工程質量的有效管理，也影響了工程施工技術的提高。隨著全球經濟一體化的發展，我國加入WTO之后與國外之間的交流和聯系越來越密切，我國建筑企業承包的國外工程項目越來越多，為了與國際市場接軌，對建筑工程項目實施專業化、全面化、職業化以及現代化的監督管理是未來發展的必然趨勢。

2 建筑工程監理的現狀分析

我國建筑工程監理最早開始于1988年，當時的試點運行標志著我國建筑項目監理的開始，但是直到1996年才開始在全國范圍內推廣起來，1997年我國發布了第一部建筑工程監理法《中華人民共和國建筑法》，這是我國第一次用法律的形式規定了建筑監理制度，從此之后建筑工程監理作為建筑項目的一部分開始得到人們的普遍認同。

我國建筑工程監理主要經歷了監理試點、穩定發展和全面深化三個發展階段，目前看來，也取得了一定的好成績，整體發展形勢還是不錯的。首先我國從1997年開始頒布第一部關于建筑監理的法規制度，從而為我國建筑監理的發展提供了法律依據，此后相關法規制度不斷頒布，我國也形成了一套比較完整的法律體系，這在很大程度上保障了政府部門、建筑監理企業能夠在實際監理工作中有章可循、有法可依，也極大的限制了一些不法分子的不法行為。另外，我國建筑監理專業人才比較少，高校對于建筑工程監理專業的重視程度不夠，校企聯合機制不健全，缺乏對學生實踐能力的培養，一些高校甚至缺乏具有專業知識和能力的教師，臨時聘用其他專業的老師代課，這難以保證對學生們專業知識的教育，目前國家、社會以及一些企業也認識到了這個問題，相關部門的統計數據顯示，國內已有的各種工程監理單位多達7 000余家，其中達到國家規定的甲級監理企業有800余家，達到乙級的建筑監理單位有近4 000家，而從事建筑工程項目監理的人員有近35萬人，取得建筑工程監理執業資格證的人員已經達到了8萬人，另外還有大量的人員在接受工程監理專業的教育，高學歷的專業性工程監理人才越來越多，而報考建筑工程監理專業的學生正呈逐年上升趨勢。

3 當前國內建筑工程監理存在的問題分析

3.1 我國建筑監理行業法規制度不健全

目前，我國建筑工程監理行業存在的主要問題就是行業法規制度不健全，尤其是建筑工程監理行業的法規體系沒有建立起來，其次是建筑工程監理法規存在不規范、不適應時代發展的現象，這嚴重制約了我國建筑工程監理的發展。究其原因筆者認為首先是由于我國建筑工程監理行業的發展時間不長，起步比較晚導致的，目前我國僅出臺了幾部關于建筑工程監理的法規和制度，不能包含概括建筑全行業，其次建筑工程監理的法規制度不完善，給了一些不法分子可乘之機，一些不法分子利用法律上的漏洞，損壞國家利益，破壞建筑工程質量，給國家和社會帶來了極大的損失。

3.2 建筑工程監理人員整體素質不高

建筑工程監理人員的整體素質決定了我國建筑工程監理質量，目前我國建筑工程監理人員的素質參差不齊，建筑監理工程師的整體結構比較分散，有監理職業資格證的專業監理人員比較少，更多的是缺乏實踐監理經驗，對國際慣例不了解，并且對監理的重要性缺乏認識，語言溝通能力比較差的監理工程師，這對于我國建筑監理行業的發展形成了一定的障礙。建筑監理工程師必須具備一定的專業知識和一定的實踐經驗，而且還要熟悉法律法規和行業制度。目前我國建筑工程監理人員大多是各高校畢業，而高校培養的學生普遍存在缺乏實踐經驗，一些院校甚至缺乏對學生法律法規和行業制度的教育，這些高校培養的監理人員雖可以獲取建筑監理職業資格證，但由于缺乏法律知識和管理知識，在實際的監理工作中不能有效的發揮組織，協調和管理的作用，也難以取得良好的監理效果。

3.3 監理收費低，制約了監理行業的發展

在過去的十多年間，由于我國監理行業的法規和制度并不健全，另外也缺乏專業的監理人員，其次也由于近幾年市場環境的影響，建筑行業的競爭越來越激烈，導致一些建筑工程監理企業收費比較低，監理行業的收費水平明顯低于設計單位和造價咨詢服務行業，這樣難以留住專業性的人才，一些建筑監理企業為了獲得生存空間，大多都是保本經營，收取較低的服務費用，這樣不僅難以培養高素質、高技能的專業性人才，也不利于建筑監理行業的發展。

3.4 政府監督缺乏管理力度

我國工程監理發展的時間不長，行業法規和制度也不完善，國家和政府部門對于工程監理行業的監督缺乏管理力度，尤其是工程監理市場比較混亂，一些地方的建筑工程監理流于形式，走走過程，難以真正確保建筑工程質量，另外也由于法規制度的不完善和不健全，一些政府部門無法可依，在實際的監管過程中，即使發現了問題，也由于沒有法律依據只能放棄監管。

3.5 業主對施工過程的干預過多

業主一般是不具備工程監理知識和能力的，但業主方為了自身的利益，會在建筑施工過程中采取盲目壓價，在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多干預監理工作。

4 建筑工程監理規范化措施

4.1 加強質量控制規范化程度

在對建筑進行監理的過程中，建筑監理的最終目的是為了確保建筑施工安全和質量，因此，建筑監理企業應該加強對質量的控制，嚴格管理建筑施工過程中的質量環節，比如加強對建筑施工材料的監管，嚴格按照國家規定的標準檢查施工材料，對于不符合建筑施工標準的以及一些偽劣產品堅決抵制，不允許進入施工現場，相關監理人員應該加強自身的監管能力，提高覺悟，避免因一時的利益與不法分子勾結，破壞建筑施工質量。其次要加強對施工工藝的管理，尤其是施工方案，要反復檢驗試驗數據，最好是通過會議的形式來確定施工方案，其次在建筑施工過程中，要定期組織相關人員在施工現場巡邏，尤其是項目的關鍵施工部位，做好檢查監督記錄，在進行項目監理前，要根據施工現場的情況做好應急預案，對于可能發生的緊急突發情況要有多種處理方案，盡量做好質量控制規范化。

4.2 健全完善我國建筑監理法規

首先，國家相關部門應該盡快健全和完善建筑監理法規和制度，由于法規制度的不健全嚴重制約了我國建筑監理行業的發展。政府應該組織社會聽證會，對于目前法規制度中的不足之處和存在漏洞的地方要盡快完善起來，增加強制監理的范圍，要規定好不委托監理不允許開工不予竣工驗收,并按違章進行處罰。另外各地方政府應該根據本地區的具體情況，制定行業法規，同時加強政府在行業中的規范作用，指導市場行為，對于建筑工程監理發展過程中存在的各種矛盾要及時解決，同時要加強對建筑監理法規的宣傳，健全政府的監理職能，確定法律和政府的權威性。

4.3 提高建筑監理隊伍的整體素質

相關監理企業應該加強對監理人員的職業技能培訓，首先就要監理和完善監理人員的培訓體系，定期組織培訓講座，聘請行業有實踐經驗的人加強培訓教育，其次各高校要加強對學生實踐能力的培養，通過校企合作來不斷提高學生監理的實踐能力。其次已經在崗的人員也要不斷通過自學來提高專業技術水平和管理能力，發揮監理的真正作用。

4.4 提高費用，促進行業發展

政府應該加強行業市場規范作用，提高監理行業的收費標準，同時要加強監理企業對于監理人員的薪資待遇和福利水平，從而逐步提升建筑監理人員的穩定性，吸引更多更好的人才加入到監理隊伍中，這樣也更加有利于我國監理行業的健康有序發展。

5 結語

通過上文，我們已經對建筑工程監理行業現狀和存在的問題進行了分析，同時也給出了規范化的意見和措施，建筑工程監理不僅需要政府部門建立健全法規制度，規范市場行為，建筑監理企業也應該不斷加強對人才的培養，做好監理質量和安全管理規范化，通過多方位的共同努力來促進建筑監理行業的健康發展。

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The current situation analysis and standardization research on construction engineering supervision

Wang Zhen

(ShanxiCoalConstructionSupervisionLimitedCompany,Taiyuan030012,China)

This paper discussed the necessity of construction project implementation of supervision, analyzed the existing problems in current domestic construction engineering supervision work, and from the quality control, improvement the laws and regulations, improvement the quality of team and other aspects, put forward the measures to promote the construction engineering standardized supervision, helped to speed up the progress and development of supervision industry.

construction engineering, supervision, quality control, standardization

1009-6825(2016)28-0208-03

2016-07-27

王 振(1986- )，男，工程師

TU712.2

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