消防監督執法規范化建設思考

栗 欣

(山東省公安消防總隊菏澤支隊定陶大隊,山東 定陶 274100)

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消防監督執法規范化建設思考

栗 欣

(山東省公安消防總隊菏澤支隊定陶大隊,山東 定陶 274100)

論述了消防監督執法規范化建設的重要性，針對目前我國消防執法規范化建設中存在的主要問題，從思想教育、業務培訓、執法力度等方面，提出了具體的解決策略，有利于保障消防工作的順利開展。

消防，執法能力，規范化，監督

0 引言

消防工作的范疇隨著經濟的不斷發展在不斷擴大。各級政府部門和人民群眾對消防工作的關注和重視程度也日益增強。雖然在近幾年里，我國消防工作得到了全面的加強和改進，消防工作的進步與發展也是有目共睹。但我國消防監督執法規范化工作是2008年才開始部署開展，立法較晚也導致了目前我國消防部門監督執法規范化仍然存在著不少問題。這主要是受到我國消防體制、現實社會影響所導致的，尤其在消防監督執法規范化方面，消防工作仍然無法順應時代發展的潮流，對復雜形勢處理不力。一些消防監督執法人員對自身的工作認識不足，對其職責把握不到位，因此，執法規范化工作的開展便會受到不小的影響。與此同時，消防監督執法規范程度不高，執法主體不符合要求、制度不完善、管理存在漏洞等問題層出不窮。導致消防部門執法的公信力在一定程度上會受到影響，消防部隊的形象也會受到損害。所以，消防部門應該高度重視以及思考如何進一步加強消防監督執法規范化工作。

1 消防監督執法規范化建設的重要性

1.1 執法規范化是法制社會基本要求,是消防監督執法人員根本要求

在法制社會中沒有人可以擁有絕對的權利，也沒有人有不接受監督的權利。法律是由國家強制力保證實施的，這是法律權威性的體現。執法規范化是法制社會的需要。只有真正對消防監督執法進行規劃，才能真正做到為群眾著想，才能切實為群眾謀福利。通過這幾年對消防執法效果的測評結果分析，消防機構的問題主要有：第一，對法律條文理解不到位，使用過程中出現亂用的情況。第二，訊問筆錄沒有嚴格遵守規定進行記錄，簽字存在不規范的情況。第三，沒有依法履行通知、告知的義務，導致他人的權益受到損害。第四，存在消防執法人員對群眾的訴求置之不理的情況，面對群眾采取不作為的態度。

公安消防部門在維護火災形勢穩定上面通常是處于一線和風口浪尖的。公眾往往十分關注消防監督執法行為，一旦有不規范的執法行為，其關注都會十分的廣泛，甚至被擴大。每起案件、每個執法活動中的錯誤舉動都會在社會上引起強烈的反響，成為群眾談論的對象，可能會被媒體抓到把柄并肆意報道，嚴重影響了社會的穩定，導致相關部門公信力下降。因此，必須做好消防監督執法規范化工作，從實際出發，加強對執法部門的管理，明確手中的權利是人民賦予的，要切實為民做實事，強化他們的民權意識。同時也要進一步完善執法制度，做到有法可依。加大對執法工作人員的培訓，用理論指導實踐，更好的完成執法任務。此外，執法的過程應當公開、透明，接受群眾的監督。

1.2 加強執法規范化建設有利于樹立起良好的消防部門形象

隨著我國法制建設的不斷完善，人民的法制理念越來越強。越來越多的群眾認識到要拿起法律武器保護自己的合法權益。規范化建設有利于樹立起良好的消防部門形象。當然，消防部門更應時刻堅持著規范執法的理念，只有精神上不斷宣揚規范執法的理念，這樣在實際的執法過程中執法人員才能牢記自己的使命，在執法中嚴格按照規范性執法要求開展工作，從而讓群眾滿意。

2 我國當前消防執法規范化建設存在的主要問題

2.1 消防執法任務日益嚴重，執法力量不足

隨著我國經濟不斷地發展，社會不斷進步。消防執法等工作任務也是不斷地增加，如果沒有大量的工作人員，無法完成如此艱巨復雜并且龐大的消防任務，與此同時，充足的物資技術條件和財力也是必要的，而當前我國消防執法機構的設置還存在著不完善不配套的問題，很多基層的部隊中具有執法資格的干部和文職較少，大部分一個大隊僅有一名防火參謀，這樣并不成熟的消防執法保障機制嚴重制約了消防執法工作的開展。

2.2 良好的消防執法環境沒有形成

首先，一些群眾對于消防法律法規和消防安全并不是十分了解，消防安全的意識十分淡薄，不能積極地整改存在的火災隱患，而是常常抱著僥幸的心理，消防執法正常的執法活動他們也時常認為是與其過不去，對消防部門的誤解也較深。然而一些領導對消防執法的認識也有偏差。為了地區的發展或者為了獲得更多的財政效益，地方政府和行政機關經常對一些企業進行“袒護”，甚至干預消防執法的一些規定，以至于經常出現“重經濟效益，輕消防安全”的現象，部分領導為了個人的政績，對外來的投資者，不論合法與否，都是一路綠燈。相反，消防部門卻由于地方政策、礙于關系情面，沒辦法很好的開展消防監督執法工作，可想而知，消防執法力度在這樣的執法環境下自然無從談起。

3 加強消防監督執法規范性的對策和措施

3.1 思想上引導執法規范化

加強消防監督執法規范性對策首要就是在思想上引導執法規范化。只有端正執法人員的工作態度，才能更好地開展工作。消防部門可以定期組織執法人員進行學習。我們應當響應習總書記的號召，在部門內部開展整治活動，開展批評與自我批評，讓大家深刻認識到執法工作的重要性。只有規范執法，將基礎工作做到位，才能最大限度保障人民群眾的基本權益。規范執法是民主建設的必然要求，只有這樣，社會才能更加和諧，政府的公信力也會進一步提升。

3.2 加強業務的培訓，提高工作人員的工作能力

執法人員業務能力的高低一定程度上決定了執法質量的好壞，因此，業務培訓是要堅持不懈地開展的，對于各級的部門更要加大對基層人員的業務培訓力度，充分地發揮到指導作用。措施的采取盡量要靈活多樣，在對監督執法人員的培訓過程中也要有目的、分批進行。通過培訓活動的開展，使得消防工作人員真正了解消防的相關法律和規定，對執法程序有清楚地認知，并且能夠熟練使用執法裝備進行執法，全面提升執法人員的執法能力。只有監督執法人員具有了強大的綜合能力、高水平的業務能力，這樣執法隊伍的整體水平才能得到切實的提高。

3.3 接受大眾監督，增強執法的透明度

執法環境的改善需要執法人員和人民群眾的共同努力，這是個良性循環的過程。只有執法人員的執法能力提高了，人民群眾才會更加滿意，反過來會配合執法人員的執法工作，形成良性循環，最終形成一個良好的執法環境。所以，消防部門應當加強自身隊伍的建設，提升隊伍整體的執法能力，嚴格按照法律規定執法，以公平公正為原則，并且自覺接受各部門和人民群眾的監督，在執法過程中不被人情所困擾。

3.4 樹立服務意識，更新思想觀念

消防部門需要進一步的明確，執法的出發點和終點都是為人民服務，執法的根本標準就是人民的滿意度，在保證執法規范的同時，也要提高執法的工作效率，不要超過辦案時限，并且在執法的過程中，僅僅對當事人指出火災的隱患問題是不夠的，同時還要積極為當事人出謀劃策，使當事人能夠用最短的時間、最少的錢消除火災隱患，這樣日后人民群眾就會更加配合消防部門的工作，對于創造良好的消防環境也是大有裨益，公安消防機構是一支十分重要的執法隊伍，所肩負的責任也是十分重大，只有不斷地更新自己的思想觀念，時刻樹立服務的意識，這樣才能不斷地為企業單位以及人民群眾排憂解難。

4 結語

如今我國改革的步伐正在不斷加快，而消防監督執法規范化建設更是法制化改革進程中的重要內容，只有規范消防監督執法建設，才能確保法律的順利實施并發揮作用，才能讓人們真正享受到規范化執法的好處，實現雙贏。此外公安消防形象也會在消防執法規范化過程中得到很大的提升，有利于人民群眾相信我們，并且積極配合我們日常的工作。

[1] 孫旭莉.消防監督執法規范化建設的認識與思考[J].武警學院學報,2014,30(10):71-75.

[2] 孫曉初.加強消防監督執法規范化建設的思考[J].中國科技縱橫,2014(5):260-261,263.

[3] 周建國.論消防監督執法規范化建設的對策與現實意義[J].武警學院學報,2013,29(4):62-65.

Consideration on fire-fighting supervision law enforcement normalization

Li Xin

(ShandongProvincePublicSecurityFireBrigadeDingtaoDetachmentHezeBattalion,Dingtao274100,China)

This paper discusses the importance of fire-fighting law enforcement, normalization in light of problems existing in domestic fire-fighting law enforcement normalization, starting from aspects of ideological education, professional training and law enforcement capacity, the paper puts forward specific solving strategies which will be good for guaranteeing fire-fighting work smooth.

fire-fighting, law enforcement capacity, normalized, supervision

1009-6825(2016)28-0253-03

2016-07-28

栗 欣(1987- )，男，助理工程師

TU998.1

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