談消防安全區域聯防工作的實踐運用

于　烽

(江蘇省消防總隊無錫市消防支隊新區大隊，江蘇 無錫　214000)

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談消防安全區域聯防工作的實踐運用

于烽

(江蘇省消防總隊無錫市消防支隊新區大隊，江蘇 無錫214000)

論述了開展區域聯防工作的重要意義，分析了開展消防安全區域聯防工作需具備的條件，并從防火檢查、應急演練、宣傳教育等方面，介紹了消防安全區域聯防工作的具體內容，最后總結了開展該項工作的注意事項。

消防安全，區域聯防，防火檢查，應急演練

近年來，隨著社會消防管理工作的不斷創新發展，消防安全區域聯防理念逐步被引入運用到消防管理工作中來。社會單位消防安全區域聯防可以歸納為：區域范圍內一定數量的單位開展消防安全管理“區域自治、隱患自查、問題自改、應急聯動、責任共擔”。2015年11月，江蘇省消防總隊印發了《江蘇省消防安全區域聯防聯勤工作制度(試行)》，在全省探索推行社會單位消防安全區域聯防工作模式。本人現結合實際工作談幾點想法。

1　充分認識開展區域聯防工作的重要意義

1)消防安全區域聯防是創新性和基礎性工作的協調推進。“區域聯防”的概念自古有之，民國時期，匪患橫行，民間創立了“保甲制度”，后經政府規范為“十戶一保”制度，就是“區域聯防”的典型代表。除此之外，在目前公共治安領域，公安有關警種也開展了形式多樣的區域聯防工作，如治安部門的“平安義工”、交警部門的“文明交通勸導員”等，均具有區域聯防的特點。因此，開展消防安全區域聯防工作，既是一項創新性工作，也是一項加強消防安全基礎防控的基礎性工作，我們必須下大力氣研究好、推進好。2)消防安全區域聯防是夯實基礎防控，推進“全民消防”的有效途徑。消防工作本就是屬于社會性工作，靠消防部門一家單打獨斗早已不是當前消防工作的主流，必須充分發揮最廣泛的群眾參與到消防工作中來，開展群防群治，才能收到最好的效果。區域聯防工作的開展可謂對癥下藥，可以動員轄區內的社會單位，社會方方面面的人員廣泛參與到消防工作中來，有效落實自身的消防工作責任。3)消防安全區域聯防是實施多方參與，提高群眾參與度的可靠渠道。開展消防安全區域聯防工作是一項系統性的工程，現實有需要，群眾有需求。一套行之有效的區域聯防體系需要協調好部門、單位、個人方方面面的關系。發揮區域聯防在消防工作中的“催化劑”作用，動員更廣泛的群眾參與到消防工作中來，有效挖掘社會面消防骨干力量，進一步壯大群眾消防工作隊伍，能為消防工作的開展起到事半功倍的效果。

2　開展消防安全區域聯防工作的有關條件

開展消防安全區域聯防工作并不是簡單地將區域內一定數量的單位進行劃片包干，要確保工作取得實效，應具備以下幾個條件。

2.1聯防區域要合理劃定

聯防區域內要有一定數量規模、大小、使用性質相近的單位(以消防安全重點單位為主)，強調“規模、大小、使用性質相近”，主要是為方便工作開展，成員單位消防設施器材配置、日常消防管理內容都比較類似，有利于區域聯防工作的開展。

2.2區域聯防要有組織保障

明確區域聯防工作的統一管理機構，成立區域聯防辦公室，確定聯防辦主任、副主任和成員，組建防火檢查和滅火處置隊伍，建立《區域聯防成員單位名冊》和《區域防滅火力量底冊》，確保工作實體化運作。轄區政府，公安、消防等部門明確掛鉤聯系人，定期進行工作指導。

2.3區域聯防要有制度保障

首先，建立科學的工作機制。制定《消防安全聯防聯治辦公室工作機制》，將區域內防火檢查、消防宣傳、應急聯動、聯席會議、督查、考核考評等日常工作形成制度化。其次，建立完善的聯動響應機制。區域聯防辦公室向上能和轄區政府，公安、消防等部門做好溝通匯報；向下可召集成員單位開展聯防聯勤工作，并根據實際在成員單位設置聯動警鈴、電話，建立微信群等，合理確定召集方式。

3　消防安全區域聯防工作的具體內容

3.1定期開展防火檢查

防火檢查內容應包括：成員單位消防工作開展情況，消防安全制度落實情況；安全出口、疏散樓梯、安全通道、防火防煙分區、消防控制室、重點部位等日常消防安全管理狀況；消防設施、器材完好情況；單位消防安全教育培訓和“四個能力”建設情況。

3.2定期組織應急演練

區域聯防辦公室結合區域實際科學制定綜合應急預案，從區域整體出發，統籌考慮消防車道、天然水源及各成員單位人員隊伍建設、器材裝備配備等情況，每半年或每季度組織開展一次綜合應急演練。組織成員單位開展“交叉熟悉”，掌握各成員單位基本情況、重點部位、滅火處置力量等情況，確保一旦發生火災，能夠快速、準確、高效處置。

3.3定期開展宣傳教育

結合季節性特點和區域特點開展針對性消防宣傳。秋冬季節加強用火用電安全等方面的宣傳；高溫季節加強易燃可燃物質使用、存放以及生產作業過程中的消防安全宣傳。對人員密集場所加強保持消防安全通道暢通、安全疏散逃生等消防安全常識方面的提示；對易燃易爆企業加強規范安全生產操作規程、用火用電以及防雷防靜電等方面的宣傳。專項整治期間以及重大節日、“119”等重要時間節點，開展廣場活動，戶外媒體集中宣傳等形式多樣的宣傳方式。

3.4定期進行分析研判

以召開聯席會議、下發工作提醒、通知、通報等形式，及時反饋防火檢查發現的問題，定期總結工作，分析存在不足，結合重大節日、特殊時段以及轄區政府，公安、消防等部門交辦的重要工作任務，及時落實針對性的工作措施。對區域內的重大消防安全問題和疑難問題及時抄送、抄告。

4　消防安全區域聯防工作有關注意事項

4.1工作推進應注重長遠發展

各級政府，公安、消防部門在推進這項工作時，應結合實際，建立長效機制，促進消防安全區域聯防工作真正落地開花，取得實效。工作切忌好大喜功、弄虛作假、不接地氣，僅做表面文章會使聯防單位陷入應付了事、自由散漫的工作誤區，時間一長也會影響地方政府和消防部隊在社會單位及群眾中的形象和地位。

4.2工作過程應加強干預和指導

推動社會單位開展消防安全區域聯防工作，并不是讓單位完全自治，決不能放任不管。工作過程中要加強指導、督查和抽查。轄區政府、消防機構、公安派出所要定期了解掌握工作開展情況，派員參加工作會議，提出存在不足及有關工作要求。

4.3工作中應加強引導和結果運用

各級政府，公安、消防部門在推動社會單位開展消防安全區域聯防工作時，要加強過程引導和結果運用，對工作開展的好的區域和單位要進行宣傳和推廣，對工作責任不落實的單位和個人要進行必要的批評教育和懲戒。

Discussion on the practice application of fire safety zone defense work

Yu Feng

(NewDistrictBattalion,WuxiFire-FightingDetachment,JiangsuFire-FightingBrigade,Wuxi214000,China)

This paper discussed the important significance carrying out zone defense work, analyzed the conditions required for carrying out fire safety zone defense work, and from the fire inspection, emergency drills, publicity and education and other aspects, introduced the specific contents of fire safety zone defense work, finally summed up the matters needing carrying out the work.

fire safety, zone defence, fire inspection, emergency drills

1009-6825(2016)23-0250-02

2016-06-10

于烽(1981- )，男，工程師

TU998.1

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