環評現狀調查中存在的問題及對策探析

牛麗春

(山西省化工設計院，山西太原 030024)

Niu Lichun(Shanxi Chemical Industrial Design Institute，Taiyuan 030024，China)

環評現狀調查中存在的問題及對策探析

牛麗春

(山西省化工設計院，山西太原 030024)

闡述了建筑項目環評的概念和重要性，分析了目前環評調查中存在的問題，并從宣傳教育、提高環評人員素質、環境質量監管等方面，提出了相應的改進建議，有利于確保環境評價的科學性與公正性。

環境評價，管理體系，法律意識，質量管理

建筑環評的科學性和客觀性對于結果的可信度有重要的影響，當前，我國建筑行業發展迅猛，建筑項目越來越多，但建筑環境現狀調查卻存在很多問題。我國建筑環評起步比較晚，相關理論體系還不健全，人們對于建筑環境的重視度也是近幾年才提高起來的，對影響建筑環境評價的因素統計尚不健全，處理方法也僅停留在末端處理層面，沒有前期的預防措施。環評現狀調查缺乏全面性，尤其是對影響建筑環境基本要素如大氣、噪聲、地下水等監測數據的獲取也并不準確，我們通過分析發現主要是由于我國建筑環境評價體系尚不健全、評價方法缺乏科學性，其次對建筑環境的數據獲取缺乏真實性，檢測市場也比較混亂造成的。

1 建筑項目環評的概念和重要性

建設項目環評就是我國對領域內建設項目的環境影響評價和環境質量評價的一種行政審批程序。從廣義上說，建設項目環境評價是對擬建項目環境系統狀況的價值評定、判斷和提出對策。建筑項目環評實際上就是對建筑項目的環境質量進行科學的評估。建設項目環境影響評價是指對擬建項目的廣義環境影響可能造成(包括環境污染和生態破壞，也包括對環境的有利影響)的分析論證的全過程，提出了預防措施及對策。狹義上是指該建設項目在可行性研究階段，對建設選址、設計和建設過程中，尤其是環境影響操作和生產階段可能出現的問題，并提出相應的防治措施，為項目選址提供科學依據的預測和分析，以協助建筑項目順利完成。

2 環評調查現狀以及存在的問題

2.1 建筑環評管理體系不健全

缺乏有效的管理體系，環評監理市場混亂。目前我國的環境評價相關的法律和法規不健全，相關監測單位資質和能力明確達不到具體要求，另外由于權力下放，將對建筑環境檢測任務交給第三方檢測公司，第三方環境監測市場自由化、環境監測機構體系混亂，出現這些情況是由于我國環境評價檢測進入的門檻低、缺乏對第三方建筑環境監測公司資質的審核、個別第三方環評機構缺乏責任感、機構人員比較混亂，甚至并非專業的環評師等造成的。因此導致我國建筑環評檢測機構的能力層次不齊。建筑環評檢測的項目比較多，涉及的范圍也非常廣泛，包括土地、大氣、水、聲環境等多個環境要素，這就要求的技術性和專業性能力比較高，要求建筑環評機構必須有專業的環評師，同時也需要具備強大的監控能力和完善的質量管理體系。但大多數的環境檢測機構以利益為導向，缺乏公正性和科學性的評價，對監測數據的準確性考慮不周全，無法保證檢測結果的真實性和準確性。

2.2 缺乏應有的法律意識

建筑環評工作在當前來說更加具有現實意義，因為隨著時代的不斷發展，人們收入水平的不斷提高，對于建筑居住舒適性的要求也會越來越高，建筑環評工作最主要的目的就是為了改善建筑環境，盡量減少因環境問題造成對人們生活的影響，提高人們的居住生活質量，但是當前由于我國建筑環評工作起步比較晚，一些建筑企業還沒有意識到環評工作的重要性，甚至對建筑環評的法律意識也比較淡薄，導致了對環評的意識程度較小。那么在實際的項目環境影響評估工作中，首先應該確定污染發生問題所在，盡快提出改進措施，從而減少污染造成的環境破壞問題，而且還可以大大提高企業的社會形象和市場競爭力。但一些企業的領導人缺乏對環境評價重要性的認識，在對建筑環境影響評估方面的法律意識也比較淡薄，他們不僅缺乏對環境法的相關認識，甚至一些企業的領導為了盲目實現企業的緊急利益，完全忽視建筑項目的環境問題，對環境污染視而不見。

2.3 環境評價方法和體系缺乏科學性

目前，由于我國建筑環評工作的起步比較晚，因此在環境評價方面的方法和體系還不健全，也缺乏科學性，不當的環評方法必然無法對建筑環境質量做出公正、客觀的評價，在實際的建筑環評工作中，建筑環評標準主要分為四個部分:評價環境質量標準，污染物排放的評價標準，基本標準和技術方法標準評價。但這四個標準在具體的環境評價工作過程中存在著許多問題。如沒有了解清楚具體情況就隨意參照環境標準及評價級別，或因為針對各種原因，提高標準或降低標準。例如在某一個建筑項目的環評工作中，本應作為接受污水源的污水管道，項目評測人員將其定性為供給干凈生活用水的管道，使環境影響評估的結果被確定為嚴重污染的存在，最后施工單位將其強制拆除處理，造成對資源的浪費以及對環境的破壞。這樣不僅暴露了環境影響評價人員自身的水平和服務質量低，更讓被評價企業遭受了很大程度的經濟浪費。

3 環評現狀調查中存在問題的解決對策

3.1 加強教育宣傳工作

樹立正確的思想意識，實現項目環評工作的順利開展。為了開展宣傳教育和法制教育，我們要加強黨的建設，企業的相關領導應該積極建立法制觀念，加強對建筑項目環境影響評價重要性的認識，制定的政策應不影響對項目環境影響評價工作的開展，以積極的態度配合項目環境影響評價，以提高企業的綜合實力和社會影響力。另外要不斷提高對企業員工的相關培訓，尤其是環境保護意識，要通過大眾媒體加強宣傳教育和法律工作，引導媒體要重視項目開展環境影響評價，增大對積極企業的健康形象的關注以及對消極應對企業的社會輿論壓力。

3.2 不斷提高環評工作人員的素質

環評監測單位應該加強對環境隊伍的建設，尤其是要提高建筑環境評價工作人員的素質和能力。因為建筑環境影響評價結果的準確性和真實性不僅是由企業領導者決定的，還由環評制度和方法所決定，環評監測人員的素質和能力對結果也同樣有著重要的影響，起決定性作用。針對于當前我國建筑環境評價相關工作人員的素質和能力參差不齊，我們認為監測機構或單位應該定期組織對員工素質和能力的培訓，提高員工對新技術、新思想的學習，同時也要制定健全完善的考核制度，加強對員工的考核，通過考核來激勵員工對自身能力的提高。

3.3 環境保護部門應加強對建筑環境質量的監管

國家環境保護行政主管部門應對環境影響評價現狀統一監督管理，做好環境監測質量管理，監督當地建筑項目的環境質量，做好環境影響評價的現狀監測工作。環境保護負責審批項目的行政主管部門對環境影響評估的現狀日常監督檢查工作，加強環境評估和監測部門統一協調，一方面加強環境影響評估文件的質量、數量管理，另一方面，社會監督機構和監測機構應確定好自己的定位和責任。

4 結語

建筑項目環境評價不僅對企業建設項目有重要的意義，同時，對國民經濟的發展和生態環境保護也起著非常重要的作用。環評現狀調查工作應采取科學和合理的方法來獲取監測數據，同時要不斷提高工作人員的素質和能力，加強企業領導者的法律意識和環保意識，在環評工作中決不能有任何疏忽，我們相信通過大家共同的努力必然能改善我國的環評現狀。

［1］ 姚 坡，徐 響.我國環境影響評價發展現狀及問題對策研究［J］.科技視界，2016(1):237.

［2］ 王耀琳.關于大氣環境影響評價若干問題的研究［J］.山東工業技術，2016(4):199.

［3］ 魏永軍.我國環境影響評價存在的問題及建議［J］.江蘇科技信息，2015(17):46-48.

On problems in environment impact assessment and its strategies

The paper illustrates the concept and importance of the environment impact assessment of architectural programs，analyzes the problems in the current environmental impact assessment，and points out the respective improvement suggestions from the publicity education，improvement of assessment personnel，and inspection of environmental quality，so as to ensure the environment assessment to be scientific and just.

environmental assessment，management system，legal recognition，quality management

Niu Lichun
(Shanxi Chemical Industrial Design Institute，Taiyuan 030024，China)

X822

A

1009-6825(2016)35-0250-02

2016-10-09

牛麗春(1983-)，男，工程師