爆破安全監理技術的探討

閆鴻浩　楊　瑞　李曉杰

（大連理工大學工業裝備結構分析國家重點實驗室，遼寧大連　116000）

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·建設監理·

爆破安全監理技術的探討

閆鴻浩楊瑞李曉杰

（大連理工大學工業裝備結構分析國家重點實驗室，遼寧大連116000）

摘要：介紹了爆破安全監理的基本依據、要求及特殊性，解釋了爆破安全監理相關術語的定義，闡述了爆破安全監理的主要流程，總結了安全監理過程中應注意的一些問題，旨在提高爆破安全監理的服務水平。

關鍵詞：爆破作業，安全監理，監理流程

0　引言

當今由于國家生產和建設的步伐加快，大型工程爆破項目較多，使得爆破技術得到了迅速的發展，但在實際的工程爆破中，發生爆破安全事故屢見不鮮。爆破工程是一項高風險且極具挑戰的作業［1］，如何能夠有效的降低爆破安全隱患，成為了爆破工程領域的一項重點課題。同時如何保證工程爆破項目的安全實施，關系到建設單位、施工方以及國家的切實利益。我國開展爆破安全監理已有十多年的歷史，但只在頒布的GB 6722—2003爆破安全規程中才做出明確規定［2］，并于2014年，在新規程GB 6722—2014爆破安全規程中做出了修訂與完善。

目前爆破安全監理技術尚且在初步探索階段，爆破安全監理的相關規范也尚未明確［3］。張道振等［4］近年來通過實際的調研和總結爆破安全工程的實踐經驗，分析了當前爆破工程監理過程中存在的一些問題，并提出了相應解決的辦法。經過長期的實踐發現，安全監理能夠在一定程度上保證爆破工程順利實施，陸廣亮［5］提出我們應該建立和完善對應的法律法規，科學合理的選擇安全監理單位。在工程爆破的設計和施工中，怎樣加強監督和管理，成為了各部門極為關注的問題，倪嘉瀅［6］從爆破實踐中總結了爆破監理工程師應負的安全生產責任。對于爆破工程事故致因機理的研究，任才清等［7］提出運用安全管理力學方法來探討工程爆破安全事故的方法。本文正式總結了前人探究的基礎，提出了具體而又明確的爆破安全監理技術的基本依據、內容職責、相關術語以及相應流程。首次提出了安全監理流程圖來保證爆破作業安全有序的進行，同時也對安全監理的職責和內容做了明確的規定，有利于使爆破監理行業更加的規范化、有序化。

1　爆破安全監理、流程及原則

1.1基本依據

1）《民用爆炸物品安全管理條例》（中華人民共和國國務院令

第466號）；2）GB 6722—2014爆破安全規程；3）GA 990—2012爆破作業單位資質條件和管理要求；4）GA 991—2012爆破作業項目管理要求；5）GA 53—1993爆破作業人員安全技術考核標準；6）《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委［2012］10號）；7）GB/T 50319—2013建設工程監理規范。

1.2監理流程

監理的核心任務是現場監理，現場監理又包括審驗爆破作業人員的資格、爆炸物品的領退、現場是否違章、裝填、連線、起爆過程以及爆破日志和整改通知等。爆破安全監理人員應當實施現場監理，監理事項如下：1）設計施工方能否按照既定的設計方案進行施工；2）爆破作業過程中，爆破的有害效應是否控制在規定設計范圍之內；3）對爆破工程技術人員、爆破作業人員的資格進行審驗，對無資格人員實施爆破作業需要進行制止；4）對民用爆炸物品領取、清退制度的落實情況進行監督，包括現場保管設施是否符合規定，運輸車輛、駕駛員、押運員及相關手續是否符合規定，全部的安全管理措施是否落實；5）監督設計施工單位應當遵守國家有關標準和規范，及時發現違章指揮、作業，有權停止其爆破作業，并向委托單位和公安機關提交報告。除了核心任務外，還有一項很重要的工作，即安全監理的前提落實爆破作業設計方案以及爆破安全評估報告意見，在實際監理過程中，需要優先落實安全評估報告所提到的風險控制方法。

1.3爆破監理項目基本要求

1）安全監理單位應與委托單位簽訂作業合同。安全監理單位應根據自己單位資質等級和從業范圍承接安全監理項目。爆破安全監理單位及人員應當與爆破作業設計施工單位無從屬或利害關系。2）對爆破作業項目實施安全監理時，安全監理單位應確定安全監理項目技術負責人，并符合以下規定：a. A，B級項目安全監理項目技術負責人需具有高級爆破工程技術人員的資格；b. C級或對公共安全影響較大的D級項目的安全監理項目技術負責人需具備中級以上爆破工程技術人員的資格；c. D級及以下的項目安全監理技術負責人應為初級以上爆破工程技術人員；d.安全監理單位應根據安全監理合同、設計施工方案、安全評估報告及公安機關審批意見，制定爆破作業安全監理方案。3）爆破施工項目結束后，安全監理單位應當分別向委托單位、設計施工單位和批準爆破作業項目的公安機關提交安全監理報告。

1.4拆除爆破的安全監理特殊性

由于拆除爆破工程的前置特殊性，在工程監理和工程招標之前，建設方應向上級主管部門申請立項，納入當地建設計劃中，并需要得到當地相關部門的批準。在委托監理單位和施工時，建設方應提交所要拆除建筑物的有關資料和文件。在承攬拆除和爆破時，施工方必須取得建筑物拆除和爆破的相關資質，所承接的工程的級別要與其資質等級相匹配，禁止超范圍承攬工程。

2　爆破安全監理相關術語定義

1）安全監理單位。具有中華人民共和國公安部監制、省級公安機關簽發的《爆破作業單位許可證》（營業性），具有相應的資質等級，從業范圍包含安全監理，并且證書在有效期范圍內的單位。2）爆破安全監理。安全監理單位受建設單位委托，依據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對爆破作業過程進行安全監理，協調工程雙方的關系，并履行安全生產管理法定職責的服務活動。3）項目監理機構。爆破監理單位派遣工程負責履行爆破工程安全監理合同的組織機構。4）爆破安全監理項目技術負責人。由安全監理單位法定代表人提出書面申請，經過培訓合格后，可負責履行爆破工程監理合同、主持項目監理機構工作的爆破技術人員，并持有《爆破工程技術人員安全作業證》《爆破安全監理證》，作業項目的分級依爆破安全評估單位給定的級別為準。5）爆破安全監理員。從事具體監理工作，經過監理業務培訓合格，并持有《爆破工程技術人員安全作業證》《爆破安全監理證》證件的爆破工程技術人員。6）監理實施細則。針對安全監理工作中某一項目的操作性文件。7）旁站。項目監理機構對工程的關鍵節點或關鍵工序的施工進行的監督活動。8）巡視。項目監理機構定期或不定期對施工現場進行的檢查活動。9）監理日志。項目監理機構每日對監理工作及施工進展情況所做的記錄。10）監理文件資料。監理單位在履行監理合同過程中形成或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件資料。爆破安全監理的最主要任務就是要對過程質量、安全以及進度進行監督和管理，以提高工程爆破的安全性；對爆炸事故風險進行提前的預警，杜絕施工階段的特大、重大安全事故，控制事故的規模將風險降低到可控的狀態和水平［8］；同時能夠知悉風險事故可能發生的形態以及其危害，掌握風險應對的措施與方法［9］。

3　安全監理過程中的責任規避問題

規避監理法律責任是指工程監理單位依法執業，防范和規避被追究法律責任，維護自己正當權益的行為。爆破工程施工中出現生產安全事故后，監理單位即使按照法律、法規、條例規定做了，也往往要被加以引申和外聯而受到連帶處罰。主要從以下幾個方面進行避責。

3.1監理單位自身建設

1）在承攬監理業務及履行監理合同中防范風險；2）運用法律保護自身正當權益；3）規避法律責任保護自己權益：承擔與自身資質、能力相當的監理業務；履行監理相關職責。

3.2備好申述和舉證的資料

1）反映監理依據的合法性證明；2）反映監理工作的程序、方法的規范性及合法性的證據；3）反映監理過程中協調和處理問題的后果具有合理性證據；4）針對所追究的事故責任，提出可信度高的證據來支持事故原因申訴報告。

總而言之，在申述與舉證中要做到科學、客觀、公正，既能明確表明監理自身的責任有或沒有、大與小，也要能給事故責任處理提供有力的佐證。

3.3注意事項

1）加強監理機構建設，主要監理人員應掌握兩個細則。

2）監理單位與建設單位、施工單位、評估單位不存在領導與被領導關系，相互間依合同為準則，相互約束，監理的管理不可以取代施工單位的安全管理。

3）只要是符合規范、規程、條例要求，符合安全技術保證措施或方案的要求，在確保安全施工的條件下，施工單位可自主采取施工方法，安全監理人員切不可指揮施工單位按照監理人員確定的施工方式、方法，若認為確有必要需提出書面建議或進行必要的了解與溝通。

4）在處理事故時，協助建設方，以關心和幫助的立場，盡量減少損失或避免更大的危害。

5）發揮監理通知單作用。在發現并確認存在安全隱患問題時，必須堅持要求施工單位及時的做出調整和修改，對不認真整改的在征得建設單位意見后，應按規定及時簽發暫時停工令，對拒不整改、拒不停工的應向主管部門報告。日常發現的安全問題，可用“監理通知單”書面通告施工單位進行整改，同時要求施工單位對整改結果填寫“監理通知單回復單”同時對整改結果做出相應回復。

6）建立自身的安全監理檔案，備查。

4　結語

1）本文詳細介紹了爆破安全監理的基本依據、原則以及相關的法律法規，對于爆破施工單位能夠提供參考，明確各部門的相關職責，能夠有效地降低工程事故的發生。

2）指導監理單位更好的在工程的實施中掌控事故的風險，準確把握安全隱患并及時解決，保證項目安全順利的進行。

3）對爆破安全監理的責任規避問題做出了詳細的闡述，有利于使監理人員能夠切實履行自己的職責，提高監理的質量和服務水平。

4）詳細解釋了爆破監理中所使用的專業術語，可以供爆破監理單位借鑒。

參考文獻：

［1］吳寧海，劉濤.爆破工程安全管理［J］.鐵道建筑，2009 （8）：71-72.

［2］張道振，何華偉，唐小冉，等.監理在爆破施工安全中的作用［J］.爆破，2007（2）：40-41.

［3］張萍，吳本.爆破工程安全監理探討［J］.工業安全與環保，2008（1）：36-37.

［4］張道振，何華偉，邵曉寧.淺談爆破工程監理存在的問題及對策［J］.工程爆破，2008（3）：23-24.

［5］陸廣亮.爆破工程安全監理問題及對策分析［J］.工程技術，2012（5）：49-51.

［6］倪嘉瀅.淺談監理在爆破安全施工中的責任［J］.西部探礦工程，2014（4）：28-29.

［7］任才清，游波.工程爆破安全事故致因機理的力學表達初探［J］.采礦技術，2013（3）：20-21.

［8］閆鴻浩，王小紅.城市淺埋隧道爆破原理及設計［M］.北京：中國建筑工業出版社，2013.

［9］閆鴻浩，李曉杰.城鎮露天爆破新技術［M］.北京：中國建筑工業出版社，2015.

The exploration of blasting safety supervision technology

Yan Honghao Yang Rui Li Xiaojie
（State Key Laboratory of Structural Analysis for Industrial Equipment，Dalian University of Technology，Dalian 116000，China）

Abstract：This paper introduced the basic basis，requirements and particularity of blasting safety supervision，explained the definition of blasting safety supervision related terms，elaborated the main process of blasting safety supervision，summarized some problems that should be paid attention to during the safety supervision process，to improve the service level of blasting safety supervision.

Key words：blasting operation，safety supervision，supervision process

中圖分類號：TU712. 2

文獻標識碼：A

文章編號：1009-6825（2016）09-0232-02

收稿日期：2016-01-14

作者簡介：閆鴻浩（1974-），男，博士，副研究員；楊瑞（1991-），男，在讀碩士；李曉杰（1963-），男，博士，教授