談建筑施工合同管理問題

王韶英

（太原建工集團(tuán)有限公司，山西太原　030002）

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·建筑業(yè)管理與政策研究·

談建筑施工合同管理問題

王韶英

（太原建工集團(tuán)有限公司，山西太原030002）

摘要：介紹了建筑施工合同的重要作用，分析了目前建筑施工合同管理中存在的問題，從管理體系、管理人員、合同內(nèi)容等方面，提出了加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施，有利于促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：施工合同，管理制度，工程質(zhì)量

建筑施工合同是約定建筑承包與發(fā)包雙方之間的權(quán)利與義務(wù)的依據(jù)，不僅給予了雙方權(quán)利方面的保障，而且也明確約定了雙方各自承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。建筑施工合同有利于建筑工程企業(yè)安排施工進(jìn)度、控制建筑成本與竣工結(jié)算，同時(shí)也是必要的時(shí)候進(jìn)行索賠的依據(jù)。所以，只有加強(qiáng)對(duì)施工合同中的問題進(jìn)行研究，切實(shí)做好合同管理工作，才能保證建筑施工合同的規(guī)范化。

1　建筑施工合同的重要作用

1.1發(fā)生糾紛時(shí)索賠的依據(jù)

建筑施工合同是發(fā)生糾紛時(shí)的索賠依據(jù)，主要體現(xiàn)在當(dāng)一方出現(xiàn)了違規(guī)甚至違法操作的行為時(shí)，影響施工進(jìn)度或者危害合同另一方的合法權(quán)益，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失。這時(shí)受到傷害的合同方可以提出索賠要求，或者是當(dāng)發(fā)包方未按照合同的要求進(jìn)行資金結(jié)算時(shí)，承包方可以依照合同提出索賠。通常索賠主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：

1）合同方發(fā)生違約行為。沒有按照合同的規(guī)定完成工作或者發(fā)包方?jīng)]有按時(shí)撥付工程款、預(yù)付款、拖延工程圖紙的審批以及對(duì)承包方提出變更。

2）工程項(xiàng)目本身出現(xiàn)的問題。工程量發(fā)生變化，價(jià)格材料的變化，建筑最后建成的整體質(zhì)量與接通要求不相符等。

3）施工條件引起的糾紛索賠。主要表現(xiàn)在施工用水得不到保障，停水超過一周，或者是斷電超過8 h等。

1.2施工項(xiàng)目的依據(jù)

1.3企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工具

建筑施工合同是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的工具，這一作用主要體現(xiàn)在施工合同中的《示范文本》中，明確規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，即索賠、保險(xiǎn)、違約、爭(zhēng)議、擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款在合同中得以明確規(guī)定，那么就可以將因業(yè)主出現(xiàn)違約、工程發(fā)生變化或者是自身發(fā)生的一些意外事故所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，有效轉(zhuǎn)移給對(duì)方或者是第三方進(jìn)行賠償。

2　建筑施工合同管理存在的問題

2.1施工合同管理的管理制度存在問題

建筑施工合同的管理離不開企業(yè)建立的合同管理制度，但企業(yè)在建筑施工合同管理中卻存在諸多問題，沒有建立起全面的施工合同管理機(jī)制，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤芾碇贫取Ｖ饕幸韵聠栴}：

1）合同的管理主體不夠明確。施工單位合同管理的人員大多是兼職人員，沒有明確施工合同管理的制度，導(dǎo)致施工合同主體混亂，規(guī)定企業(yè)的法人應(yīng)作為合同管理的主要負(fù)責(zé)人，但在實(shí)際的工作中合同管理的主體不明確，由此弱化了企業(yè)法人對(duì)合同的管理能力；

2）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。主要體現(xiàn)為一些小型施工企業(yè)沒有建立合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的合同管理工作，由此導(dǎo)致施工合同的管理工作無法得以順利進(jìn)行；

3）施工企業(yè)的合同管理與項(xiàng)目部的合同管理缺乏有效的溝通與銜接，二者相互脫離，使企業(yè)弱化了對(duì)項(xiàng)目部的合同管理力度，無法對(duì)合同履行的情況進(jìn)行整體的把握。

2.2合同的設(shè)置不嚴(yán)密，合同效果有待提高

馮驥才先生《刷子李》，講粉刷白墻的刷子李，刷墻時(shí)總是穿一身黑，干完活全身沒有一個(gè)白點(diǎn)。楊福成先生《竹籃打水空非空》講賣水餃的老板用漏勺舀湯的絕技。明前茶先生《留一線自在的呼吸》，講工藝美術(shù)大師用金條拉成金線時(shí)，只要一屏住呼吸，手上的金線就斷，越能自在的呼吸，越能掌控力度。無論是刷子李還是賣水餃的老板和工藝美術(shù)大師，他們都是熟能生巧的刻苦訓(xùn)練和嚴(yán)以律己的工匠精神完美的結(jié)合，是從量變的積累到質(zhì)變的升華，是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和把握規(guī)律后從自由王國到必然王國的飛躍。折射的都是為人處世的人生哲理。

在當(dāng)前的施工合同中，大多數(shù)的條款是由發(fā)包方制定的，有的合同設(shè)有邀請(qǐng)招標(biāo)，但議標(biāo)工程類的合同并沒有使用招標(biāo)文件的附件條款。然而，在發(fā)包方指定的合同中，減少了對(duì)自身義務(wù)的設(shè)定，致使承包方承擔(dān)了更多的責(zé)任與義務(wù)，再加上近幾年來建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加大，一些承包方為了拉攏客戶，會(huì)變相的制定一些不平等的條款，使發(fā)包方獲得更多的利益。同時(shí)，施工合同的效果需要進(jìn)一步落實(shí)，很多施工單位在施工之前，會(huì)與發(fā)包方簽訂合同，但在實(shí)際的工作過程中，并未嚴(yán)格按照合同的規(guī)定進(jìn)行施工操作，并且施工單位大多關(guān)注的是工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，而對(duì)工程合同管理造成了忽視。

2.3合同管理人員存在問題

合同管理工作作為一項(xiàng)比較復(fù)雜、綜合的工作，要求施工合同的管理人員具備專業(yè)的素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，并且在施工合同的管理過程中，工作人員要具備較強(qiáng)的合同管理能力、合同管理專業(yè)技能，還要掌握豐富的建筑工程知識(shí)、工程造價(jià)知識(shí)。但是，在實(shí)際的施工單位中，施工合同管理人員大多是兼職人員，他們往往還要同時(shí)負(fù)責(zé)其他方面的崗位工作，這樣就導(dǎo)致合同管理工作的效率不斷下降。

3　建筑施工合同加強(qiáng)管理的措施

3.1建立完善的施工合同管理體系

眾所周知，完善的施工管理體系是施工合同管理的基礎(chǔ)與保障。

首先，施工單位務(wù)必要盡快建立完善的合同管理制度，組建專門的施工合同管理部門或者機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化施工合同的管理工作，以便為建筑施工合同的管理打下良好的基礎(chǔ)；

其次，在合同的管理過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)按照單位的規(guī)定與要求進(jìn)行合同管理，明確合同管理的責(zé)任主體，確保企業(yè)法人的主導(dǎo)地位；

再次，在管理的過程中，要定期的組織相關(guān)人員對(duì)合同進(jìn)行學(xué)習(xí)，熟練掌握合同文件中的相關(guān)條款，并且做出詳細(xì)的解釋以及說明；

最后，要加強(qiáng)對(duì)施工合同本身的管理工作，對(duì)合同的審核、簽訂、履行做出明確的規(guī)定，使合同的具體責(zé)任真正的落實(shí)到個(gè)人。

3.2重視合同管理人員的培養(yǎng)

施工單位要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，不論是兼職人員還是全職人員，均要提高他們的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)以及崗位責(zé)任意識(shí)。因?yàn)槭┕ず贤膶徍恕⒃O(shè)計(jì)、制定等是一系列復(fù)雜的活動(dòng)與工作，涉及的范圍比較廣，因而需要管理人員在實(shí)踐過程中和培訓(xùn)過程中致力于合同管理專業(yè)能力的培養(yǎng)，企業(yè)要定期的組織合同管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)要使他們掌握相關(guān)的法律知識(shí)，以此全面的提高管理人員的綜合素質(zhì)及綜合能力水平。

3.3明確合同的內(nèi)容，劃分雙方的權(quán)利與義務(wù)

施工雙方在制定合同的過程中，要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，全面彰顯出公平的要求。在建筑工程合同制定過程中，要加強(qiáng)施工合同的《示范文本》制作，按照合同法律要求和在立足于建筑企業(yè)雙方實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，明確建筑合同的內(nèi)容，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，提高合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一旦出現(xiàn)合同與利益的糾紛時(shí)，建筑雙方可以依據(jù)合同化解糾紛，有效的解決問題。此外，在施工的過程中，還要嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行，施工材料、工程進(jìn)度、設(shè)備等在合同中均有規(guī)定，所以，施工單位務(wù)必要真正落實(shí)合同的內(nèi)容，嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自身的義務(wù)，有序的開展施工工作。

4　結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，建筑行業(yè)將會(huì)發(fā)揮更大的作用與貢獻(xiàn)，這更加需要對(duì)建筑行業(yè)予以嚴(yán)格規(guī)范。施工合同作為規(guī)范建筑雙方行為的一種重要工具，其對(duì)施工的整個(gè)過程乃至施工雙方的權(quán)利、義務(wù)均有明確的規(guī)定，因而施工合同的重要性可謂是不言而喻。所以，相關(guān)人員要提高建筑施工合同的管理水平，優(yōu)化施工合同管理的效果，以避免施工雙方不必要的糾紛，同時(shí)為建筑施工質(zhì)量提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

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［3］周曉鏡.試論施工合同在建筑中的管理及應(yīng)用［J］.科學(xué)時(shí)代，2013（23）：125-126.

On management of architectural construction contract

Wang Shaoying
（Taiyuan Construction Engineering Group Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China）

Abstract：The paper introduces the importance role of the architectural construction contract，analyzes some problems in the architectural construction contract management，and points out the measures to improve the contract management from the management system，management personnel，contract contents，so as to enhance the participation in the implementing the contracted duties of units in the construction.

Key words：construction contract，management system，engineering quality

中圖分類號(hào)：TU723. 1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-6825（2016）09-0243-03

收稿日期：2016-01-12

作者簡(jiǎn)介：王韶英（1979-），男，工程師