新常態下傳統制造業面臨的問題及對策

沈一凡

摘 要：新常態下經濟社會面臨不少困難和挑戰，最為突出的表現之一就是實體經濟增長乏力，特別是傳統制造業盈利能力下降。傳統制造企業面臨的主要問題是融資成本高、產能過剩、由于資源壓力導致的成本上升和勞動力短缺。政府應該牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，在宏觀上營造“勞動光榮、創造偉大”的政策環境。作為實體經濟主體的傳統制造企業必須通過創新提高勞動生產率，促進產業轉型升級。

關鍵詞：傳統制造業;轉型升級;問題;對策

中圖分類號：F407.81 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2015）27-0021-02

一、引言

“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”習近平總書記提出的“新常態”重大戰略判斷，深刻揭示了中國經濟發展階段的新變化，經濟正從高速增長轉向中高速增長。

蘇州市吳江區位于江蘇省東南部，蘇州市最南端，地處江浙滬三省市交界處，吳江區盛澤鎮是中國的絲綢之都之一，傳統制造業重鎮，紡絲、織造、印染等主要裝備在國內處于領先地位，已初步形成一條從繅絲、化纖紡絲、織造、印染、織物深加工到服裝制成品的產業鏈，是名副其實的世界級化纖紡織基地。但近年來，綢都盛澤也受到了前所未有的沖擊，企業主普遍反映市場疲軟，成本上升，勞動力短缺，盈利能力下降，不少企業被迫停產，停產企業約占整個中小企業數量的1/3。

二、新常態下傳統制造業面臨的問題

中國制造是中國經濟的驕傲，也是全球經濟鏈條中的關鍵一環。以蘇州市吳江區盛澤鎮紡織業為代表的中國傳統制造企業目前的主要盈利模式仍然是以往的低成本。中國地大物博，人口眾多，廉價的資源和豐富的勞動力一直被譽為是中國傳統制造企業最大的比較優勢，并在國際分工中占有一定的地位，創造了一個又一個“中國奇跡”。但隨著國際國內環境的變化，傳統制造企業面臨融資成本高、產能過剩、由于資源壓力導致的成本上升、勞動力短缺等諸多問題。

（一）融資成本高

2008年金融危機后，政府為了刺激經濟增長，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在保增長的同時也對市場造成相當的壓力，2011年7月CPI同比上升高達6.5%，政府不得不將貨幣政策收緊，2011年連續6次提高存款準備金率，導致民營企業融資成本大幅上升，企業不堪重負。2014年起，面對經濟下滑的風險，政府已先后兩次降低存款準備金率，兩次降低存貸款基準利率，調整后，中國金融機構一年期存貸款基準利率分別為2.5%和5.35%。目的很明確，幫助企業降低融資成本，減輕企業負擔。但問題是，從理論上講，企業的融資成本應該有所下降，但總體水平依然偏高。筆者在吳江區盛澤鎮調查發現，紡織制造業尤其是中小企業，綜合資金成本平均高達20%以上，有的企業甚至高達30%。中小型企業從銀行貸款難這種現象由來已久，想要從銀行獲得貸款肯定需要擔保中介和固定資產抵押，而中小企業往往不具備合格而充足的抵押物，而通過擔保公司則要加收中介費用，又增加了企業的融資成本。部分金融機構發放貸款后，為滿足內部相關考核指標等要求，要求貸款企業在一定時間內不能使用貸款，或只能使用部分貸款額度，無形中也增加了企業的融資成本。

（二）產能過剩

產能過剩是當前中國包括紡織業在內的傳統制造業面臨的又一大突出問題。吳江區現有各類紡織企業2 400多家，擁有各類織機28萬臺，具有325萬噸聚酯紡絲、130億米各類紡織品和30億米染整后整理的產能，占全國的1/3，其中盛澤鎮又占據了吳江區紡織業總產能的60%以上。2008年爆發金融危機，當2009年國際市場大量補充貨源的時候，盛澤的紡織行業產生了錯覺，以為市場已大規模復蘇，又一個紡織業的春天來了，各企業鉚足了勁，擴大產能，導致產能急劇擴大。但自2012年下半年以來，世界紡織市場開始發生變化，傳統市場趨于分化，國際貿易環境總體偏緊，貿易保護主義依然嚴重，由于東盟國家銷售到歐美的紡織品并無關稅壁壘，再加上東盟國家的勞動力價格和能源成本相對更低廉，紡織業正逐步向東盟國家轉移。在外部需求不足的同時，國內需求也并不樂觀。2014年全國社會消費品零售總額同比增長12%，而服裝、鞋帽、針紡織品類同比僅增長10.9%，跑輸社會消費品零售總額的增長。

（三）由于資源壓力導致的成本上升

從中國當前的現實情況看，經濟發展已面臨著資源供給緊張、生態環境惡化的嚴峻挑戰。三十多年前，經濟發展水平比較低，自然資源相對豐裕，而資本和技術稀缺，依靠廉價的資源環境來吸引資本和技術投入是一條比較理性的經濟發展路徑。三十多年來，沿著這樣的路徑，中國已發展成為世界第二大經濟體。但問題是，這樣的經濟規模和發展水平是難以繼續依靠廉價的資源環境來支撐的，最為突出的表現就是資源環境不堪重負。因此，未來中國經濟的發展模式必須從耗費資源、污染環境型向資源節約、環境友好型轉變，當然這需要政府的引導和制度創新，關鍵在于進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。對傳統制造業而言，資源的壓力遲早會轉變為成本的壓力。在盛澤鎮，資源、能源、環境壓力明顯增加，可利用的建設用地也越來越少。在今后的發展過程中，盛澤的紡織業將面臨土地資源、能源損耗、環保容量等方面的壓力，所有這些最終都會轉嫁為企業的成本，擠壓企業的利潤。還有一個不容忽視的事實是，人民幣匯率波動的幅度與預期將逐步加大。據調查和估算，人民幣對美元匯率每波動1個百分點，會影響紡織業的平均凈利潤5%左右。另外，歐元的匯率波動也很大，進一步增加了紡織品出口的不確定性。

（四）勞動力短缺

當前中國傳統制造業面臨的又一大風險就是勞動力短缺。近年來，沿海地區特別是從事傳統制造業的民營企業都面臨著“招工難”的困擾。仍以盛澤鎮的紡織業為例，幾乎所有的企業主都反映招工難已成為比融資難更嚴峻的問題，招工難的直接結果就是工人工資的大幅度提高，近年來，年均增幅普遍在20%左右。但問題是，在盛澤鎮的紡織企業大多采用訂單式生產，也就是說，根據客戶的訂貨需求組織生產，在訂貨任務加大的季節，即使提高工資，也常常招不到合適的工人。

比勞動力數量相對減少更應值得重視的問題就是年輕勞動力的就業觀點已經發生了重大變化。特別是擇業觀念，與老一代農民工相比，由于經濟的發展和物質生活的逐漸豐富使他們的需要層次逐漸由生存型向發展型轉變。他們在擇業時更強調獲得尊重，大部分青年農民工認為“尊重比收入更重要”，他們選擇工作更為注重收入高、工作穩定以及基本的社會保險。另外，與老一代農民工相比，新生代農民工的根已經不在農村，許多年輕農民工的心愿就是努力留在城市。但現實卻像一堵墻擋在他們面前，他們并不屬于城市，他們在農村與城市之間搖擺和流動，這樣的迷惘心態常使新生代農民工群體隨時處于一種令人擔憂的不確定狀態，同時身為城市邊緣人的他們更容易產生強烈的收入反差和社會不公平感。因此，新生代農民工就業觀念的變化已經不是僅僅依靠提高工資和收入就能解決的。在盛澤鎮，傳統的紡織制造型企業即使增加工資也招不到工人就是一個很好的證明。

三、對策建議

近年來，政府已先后出臺了一系列政策幫助企業減輕負擔，促進傳統制造業轉型升級。與此同時，政府為助推傳統企業的轉型升級，越來越重視高技能人才的培養。政府在就業和社會保障等方面也應出臺相應的激勵措施，將“營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍”落到實處。當然，作為實體經濟主體的傳統制造企業也應開拓進取，努力轉變生產和經營方式，將新常態下傳統制造業所面臨的問題和困境，當作一次從產品、技術、品牌到視野、觀念各方面更新換代的機會。

第一，加快產品結構調整，從以量取勝轉變為以質取勝，努力提高產品和服務的質量和檔次。隨著人們收入水平的提高，一部分高收入群體對產品和服務的質量要求越來越高，但我國企業生產的產品和服務供給已經越來越滿足不了他們的需求，在國外的奢侈品市場到處能看到中國高收入者的身影，就是很好的例證。要知道，全球化要的不僅僅是價廉，更需要物美質優，只有提升我國產品的檔次，才能在全球化中贏得利潤和尊重。

第二，勇于創新，通過制度創新、管理創新和技術創新創造價值。傳統制造企業當前存在的最大問題，說到底就是原先賴以發展的勞動力和資源等低成本優勢已逐漸消失，因此必須轉變生產方式，從主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。建議傳統制造企業通過開發利用網絡化、數字化、智能化技術，向生產過程自動化、流程管理數字化、企業信息網絡化和智能制造云端化邁進。

第三，崇尚人本，關愛職工，尊重知識，尊重人才，打造“幸福企業”。“招工難”問題讓人意識到，企業員工尤其是新生代農民工的要求已不僅僅停留在工資和獎金，他們需要的是體面、尊嚴和幸福。

第四，善于預防、規避并控制風險。隨著國內外經濟環境的變化，傳統制造企業所面對的風險也將越來越大，市場風險、經營風險、財務風險、政策風險等等，層出不窮，企業應該認真研讀政策，把握方向，做好市場調研，努力將風險控制在最低限度。

參考文獻：

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[責任編輯 ? 劉嬌嬌]