莒南縣小型水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)及管理

馬華倩，段淑艷

（1.萊蕪市雪野水庫(kù)管理處，山東萊蕪271115；2.莒南縣水利局，山東莒南276600）

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莒南縣小型水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)及管理

馬華倩1，段淑艷2

（1.萊蕪市雪野水庫(kù)管理處，山東萊蕪271115；2.莒南縣水利局，山東莒南276600）

從莒南縣小型水庫(kù)灌區(qū)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了莒南縣小型水庫(kù)灌區(qū)存在的問(wèn)題，探討了加強(qiáng)小型水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)及工程管理的對(duì)策措施。

農(nóng)田水利；小型水庫(kù)灌區(qū)；建設(shè)管理

近年來(lái)，莒南縣結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水土保持等項(xiàng)目的開展，充分利用山地、丘陵自然地形，發(fā)揮機(jī)械化施工優(yōu)勢(shì)，因地制宜，廣開水源，新建小型水庫(kù)16座，總庫(kù)容400萬(wàn)m3，興利庫(kù)容250萬(wàn)m3，新建塘壩919座，增加蓄水量3 000萬(wàn)m3。

全縣小型水庫(kù)灌溉面積不足666.67 hm2的灌區(qū)153處，設(shè)計(jì)灌溉面積1.37萬(wàn)hm2，有效灌溉面積8 540 hm2，配干渠171條，長(zhǎng)330 km，支渠345條、長(zhǎng)260 km，主要建筑物2 470座。全縣小型水庫(kù)灌區(qū)大都是自力更生建成的，為山丘區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱發(fā)揮了重要作用，但因受資金限制，有的配套不全或未配套。

1　存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)田灌溉渠系配套差，水的利用率低

全縣水澆地多分布在丘陵，地面坡降大，水利配套不全，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不足0.5；此外小型水庫(kù)灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農(nóng)田，渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，再加上土地不平整，畦田不規(guī)范，仍采取大水漫灌，灌溉水利用率更低，水資源得不到充分利用，灌溉保證率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，灌溉面積逐年下滑，且達(dá)不到基本農(nóng)田“旱能澆、澇能排”、適時(shí)適量灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。

1.2可供水量不足

很多水庫(kù)、塘壩都是上世紀(jì)六七十年代興建的蓄水工程，由于使用時(shí)間長(zhǎng)，工程設(shè)施老化失修，部分壩體發(fā)生滲漏，很多放水設(shè)施不能正常運(yùn)行，導(dǎo)致水庫(kù)、塘壩抗洪除險(xiǎn)能力降低，無(wú)法進(jìn)行正常蓄水，可供水量不能滿足灌區(qū)灌溉用水的需求。

1.3節(jié)水技術(shù)含量低，節(jié)水意識(shí)淡薄

以往所使用的灌溉模式大都是大水漫灌，農(nóng)民群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉先進(jìn)成果和成熟的技術(shù)成果雖然較多，但全面普及起來(lái)還存在較大的困難。究其原因，主要將重心全部放在了低投資方面，缺乏新技術(shù)的應(yīng)用推廣意識(shí)，不僅大大削弱了資源利用率，而且還嚴(yán)重阻礙了投入產(chǎn)出效率的提升。

1.4制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善

灌區(qū)很多地方因?yàn)樗O(shè)施不到位，水環(huán)境有所污染，無(wú)法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得不到改善，一定程度上制約了高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。

2　對(duì)策措施

2.1合理利用水資源

為使灌區(qū)的水資源得到合理利用，必須提高運(yùn)行調(diào)度水平，實(shí)施優(yōu)化調(diào)度，做到既抓好用水管理和工程管理，又抓好蓄水管理。為了提高灌區(qū)水資源的利用率，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，推廣優(yōu)化調(diào)度，將用水管理、工程管理以及蓄水管理三方的作用全面發(fā)揮。

2.2推廣、宣傳節(jié)水政策

應(yīng)全面推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)民群眾的節(jié)水積極性，培養(yǎng)他們良好的用水意識(shí)，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)水目的?？赏ㄟ^(guò)多種宣傳教育方式如利用媒體報(bào)道、電視宣傳片等，提高整個(gè)社會(huì)參與的積極性，督促人們樹立良好的節(jié)水意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，養(yǎng)成自覺節(jié)水的好習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益以及水資源利用效益的最大化，營(yíng)造人與自然的和諧氛圍。

2.3建立灌區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制

為確保灌區(qū)工程的良性運(yùn)行和有續(xù)健康發(fā)展，需要在實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水政策、節(jié)水制度等長(zhǎng)效機(jī)制方面建章立制和運(yùn)行管理上下功夫，在灌區(qū)灌溉水資源的調(diào)節(jié)與分配問(wèn)題上，還需要引入水權(quán)管理的理念來(lái)思考和研究灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題。著力研究灌區(qū)水權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水權(quán)交易制度，為實(shí)施灌區(qū)高效用水搭建一個(gè)有效的管理平臺(tái)。此外，小型水庫(kù)和塘壩應(yīng)該按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)管理”的原則，由村級(jí)管理。由村承包給個(gè)人或小組管理，以維修、管理使用和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。使承包者責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)積極性，以發(fā)揮灌區(qū)塘壩工程綜合效益。

2.4積極推進(jìn)高效節(jié)水小型農(nóng)田水利建設(shè)

積極推進(jìn)高效節(jié)水小型農(nóng)田水利建設(shè)，使規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)形成較為完善的灌排體系，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，節(jié)水灌溉、旱澇保收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)的效果。通過(guò)以節(jié)水灌溉為中心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的實(shí)施，可大規(guī)模推動(dòng)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的需求，增加職工就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)節(jié)水設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，改善田間小氣候，美化農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，以取得顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益。

（責(zé)任編輯趙其芬）

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1009-6159（2016）-07-0045-02

2016-02-23

馬華倩（1989—），女，助理工程師