新時期水電開發企業發揮黨組織政治核心作用的有效途徑

張 高 宏

(中電建水電開發集團有限公司，四川 成都　610041)

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新時期水電開發企業發揮黨組織政治核心作用的有效途徑

張 高 宏

(中電建水電開發集團有限公司，四川 成都610041)

摘要：面對經濟發展進入新常態、國家電力體制改革深入推進和公司發展進入提質增效攻堅期，如何加強黨的領導，有效發揮黨組織的政治核心作用，實現黨對企業發展的正確引領、有效組織、保證監督和凝聚維護，是一項十分重大的任務。

關鍵詞：黨組織；領導功能；組織功能；監督功能；維護功能

中電建水電開發集團有限公司是中國電建投資業務板塊水電開發的龍頭企業，在集團轉型升級中承擔著重要使命。當前，面對經濟發展進入新常態、國家電力體制改革深入推進和公司發展進入提質增效攻堅期，如何加強中國共產黨的領導，有效發揮黨組織的政治核心作用，實現黨對企業發展的正確引領、有效組織、保證監督和凝聚維護，是一項十分重大的任務。對此，筆者進行了初步的分析和思考。

1發揮黨組織的領導功能，正確引領企業發展

任何組織都有特定的功能，黨組織首要的功能在于政治領導。水電開發企業黨組織要樹立政治核心意識，堅持統攬全局，發揮政治優勢，正確引領企業發展。

(1)加強政治理論學習，堅定政治方向。水電開發企業要深刻認識國有企業是中國特色社會主義社會主義的重要力量，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真學習貫徹黨的路線方針政策，積極響應黨中央的決策部署，使企業和廣大黨員干部在思想上行動上同黨中央保持高度一致。一是要堅持中心組學習制度，通過集體學習、集體研討，提高領導班子的政治素養、政策水平。二是要制定干部教育培訓計劃，成體系地培訓和教育干部，提高干部的政治理論水平。三是要加強學習型組織建設，通過專家講、外出訓，開展讀書活動、

交流心得等方式，提高廣大黨員的思想政治素質。

(2)完善體制機制建設，強化黨的領導。在水電開發企業強化黨的領導，關鍵要完善體制機制建設。一是要堅持“雙向進入、交叉任職”，落實“一崗雙責”，健全黨的領導體制。二是要堅持“三同時、三基本”原則，在設立成員企業的同時成立黨組織，確保黨的組織建設實現全覆蓋。要結合企業實際，根據成員企業的區域布局，實施“一套班子、多塊牌子”等舉措，有效整合基層黨委班子與經營班子。三是要規范基層黨組織換屆、基層黨委委員調整等工作，確保基層黨組織有序運轉。

(3)把黨的領導與公司治理相統一，使企業的改革發展符合黨和國家的要求。水電開發企業要適應現代企業治理需要，實現黨的領導與公司治理的統一。一是要把黨建工作總體要求依法納入公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。二是要在兩級公司堅持黨委書記，并設立專門負責黨建工作的專職副書記，加強企業的黨建工作。三是要加強對企業決策的領導，企業重大問題決策在提交董事會之前要經過黨委會議討論。要建立完善公司議事規則、黨委議事規則，清晰界定黨委會、董事會、黨政聯席會、總經理辦公會等對應的議事決策范圍及事項，堅持“三重一大”民主決策制度，確保企業議事決策依法合規有序。

2發揮黨組織的組織功能，有效推動企業發展

我黨具有組織優勢，黨的組織優勢在各個時期都發揮了巨大作用。水電開發企業黨組織要切實整合資源，發揮優勢，有效推動企業發展。

(1)加強精神引領，凝聚共識、集聚動力。企業的良好發展離不開組織內部形成的共識，離不開昂揚的精神斗志，水電開發企業黨組織要加強精神引領，匯聚推動發展的動力。一是要開展形勢教育，及時講解和宣傳國家對國資國企改革的重大政策和股份公司關于改革發展的各項部署，推動學習了解電力行業改革發展的前沿動態，宣傳企業新形勢新階段取得的新的業績，從而開闊視野、堅定信心。二是要加強戰略管理，整合對企業戰略發展的認知，使企業上下達成對水電、風電、光伏及相關多元業務板塊發展的一致預期，從而凝聚共識、增強定力。三是要在企業升級發展的過程中，將改革發展的目標和舉措進行系統性傳導，并與觀念升級、管理提升、文化孕育進行深度融合，從而提升文化的附加力、增強員工的忠誠度、增厚執行的影響力。

(2)加強隊伍建設，打造優秀團隊。團隊是水電開發企業的重要骨干力量，打造優秀團隊對推動企業發展至關重要。一是要堅持黨管人才，加強人才隊伍建設，重點加強總部管理人才隊伍、成員企業業務人才隊伍建設，在提升管理、開拓市場、創造價值方面不斷釋放人才效應。二是要創新人才發展機制，適應公司業務發展和經營管理需要，積極推進人才職業化、市場化、專業化發展。三是要優化隊伍知識、能力、年齡結構，開展系統性、專業性的全員培訓，持之以恒地提升隊伍能力與素質。四是要加強黨員隊伍建設，抓好黨員日常思想教育，為充分發揮黨員的先鋒模范作用打好基礎。

(3)開展專項活動，強化執行到位。水電開發企業黨組織要根據上級黨組織的安排部署，結合改革發展和生產經營實際，通過開展學先進趕先進、創先爭優、承諾踐諾、創建服務型黨組織等系列專項活動，發動號召基層黨組織和廣大黨員帶頭攻堅、奮勇爭先，調動力量推動企業重大決策部署的貫徹落實。要結合基層實際開展各具特色的基層黨建創新，堅持從一個特色工作點、工作面和基層工作形成的傳統出發，指導項目籌建期、項目開發期、電站運營期等不同階段的成員企業將基層黨建工作與生產經營實際緊密結合，形成實效明顯、特色鮮明的基層黨建工作格局。要堅持黨建帶工建、團建，及時聽取匯報、加強指導，支持工會、共青團組織開展豐富多彩的與生產經營緊密結合的各種群眾性活動，發動廣大職工立足崗位、多作貢獻。

3發揮黨組織的保證監督功能，確保企業健康發展

一個時期以來，國有企業在改革發展取得明顯成績的同時，也存在著一系列觸目驚心的嚴重腐敗問題，根本原因在于黨的領導弱化，全面從嚴治黨沒有落實，企業各級黨組織管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。只有從嚴管黨治黨，發揮黨組織的保證監督功能，才能確保企業風清氣正，實現企業持續健康發展。

(1)強化主體意識，落實主體責任。水電開發企業各級黨組織特別是黨組織書記要增強憂患意識、危機意識、緊迫意識，使從嚴管黨治黨成為腦中所想、心中所念、足下所行。一是要切實樹立履職盡責意識，將從嚴管黨治黨納入工作要務。二是要強化主體意識，明確責任體系。三是要以嚴格落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制為抓手，全面抓好思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，提高黨建工作科學化水平，增強反腐倡廉工作的針對性、實效性。

(2)突出重點環節，狠抓從嚴執行。從嚴管黨治黨、發揮保證監督作用，必須突出重點、狠抓執行。一是要堅持黨管干部，嚴格選人用人，規范選任程序。二是要抓班長帶班子，加強領導班子建設。三是要加強干部教育管理，使干部嚴格遵守黨的政治紀律、政治規矩，嚴格執行個人重大事項報告等有關制度。四是要帶頭并監督“三重一大”民主決策制度的執行，規范決策流程和決策執行。五是要按照打造“陽光央企”的要求，實行重要信息公開制度，落實黨務公開、廠務公開。六是要加強廉潔從業教育，支持紀委開展檢企共建，明確紅線意識、底線思維。七是支持紀委落實監督責任，開展好專項巡檢、綜合檢查、專項治理、日常監督等監督檢查工作，防范在項目招投標、物資設備采購、財務資金管理、工程建設管理、資產處置等環節的廉潔從業風險；支持紀委加強信訪案管工作，對發現的問題，要支持紀委敢查敢管，一查到底。八是嚴格實施問責制度，以問題為導向，對查出的責任行為，要按規則堅決追究。

(3)堅決反對“四風”，努力踐行“三嚴三實”。水電開發企業各級黨組織要始終堅持“作風建設永遠在路上”，持之以恒地加強作風建設。一是要以加強思想政治建設為根本，加強政治理論學習，加強黨性黨風黨紀教育。二是要加強政策學習、政策宣傳和工作指導，克服模糊認識、錯誤認識，使思想跟得上黨中央要求、工作跟得上基層需求。三是要堅持把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小、抓細抓常，強化對干部的教育管理。對“四風”問題要堅持不懈，一抓到底，嚴防反彈。四是要教育干部秉公用權、依法用權、清正用權，既不因嚴以用權而無所作為、不敢擔當，又不因嚴以用權而瞻前顧后、束手束腳；既不能有心干事卻無心違規犯紀甚至不講規矩，又不能有所想法而沒有辦法、有心干事卻無力為之。

4發揮黨組織的維護功能，帶領企業科學發展

黨歷來具有強大的維護功能，新時期水電開發企業黨組織要肩負起維護職責，統籌協調，帶領企業科學發展。

(1)處理好經濟責任和社會責任，維護企業的長遠發展。國有企業負有經濟責任和社會責任，水電開發企業黨組織要統籌“兩個責任”，維護企業的長遠發展。一是在項目開發過程中要處理好企業利益與地方政府利益、企業利益與移民利益的關系，按照依法、合規、合理的原則，堅持“共贏開發”，妥善因應訴求、化解矛盾。二是在項目開發中要處理好經濟因素與環境保護的關系，堅持“綠色開發”，堅持科學、合規、規范，督促經營行為對環保責任應擔盡擔。三是積極參與社會賑災、定點扶貧等工作，彰顯央企的社會責任感和社會價值。

(2)處理好短期利益與長期利益，維護企業的持續發展。在經濟新常態、國資國企改革、二次電改革和央企考核管理的背景下，水電開發企業黨組織要站高一步，處理好短期利益與長期利益，維護企業的持續發展。一是要堅定清潔能源投資開發的信心，把握好項目拓展、項目開發的節奏。二是在資源稟賦不足、綜合效能非優勢、市場挑戰嚴峻等困難和挑戰面前，要解放思想，深化改革，創新模式，深挖潛力。三是在經營管理中要強調價值創造和精細化、精益化思維，強化投資控制、運營成本控制。四是要把握風險，妥善處理與少數民營股東的合作關系，防止經營風險和國有資產流失。

(3)處理好企業利益與職工利益，維護企業的和諧發展。作為水電開發企業，面臨著項目地處偏遠，職工交通、生活、家庭等實際困難。企業黨組織要高度重視企業利益與職工利益的關系，切實維護企業和諧。一是要將企業發展的成果與職工共享，推進“三項制度”改革，充分調動職工。二是要完善晉職晉級、休假、培訓、工地補貼等制度，切實關心職工。三是要通過工會、黨組織開展困難職工、困難黨員慰問活動，切實關愛職工。四是要暢通職工意見反映渠道，及時回應和處理職工訴求。

張高宏(1969-)，男，漢族，四川自貢人，中電建水電開發集團有限公司黨委工作部主任，研究生，從事企業黨務工作.

(責任編輯：卓政昌)

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作者簡介:

收稿日期:2015-12-28

文章編號:1001-2184(2016)01-00-

文獻標識碼:C

中圖分類號:TV7；C29；D22