指明新方向 增加新動力

郝杰 董笑妍

日前，李克強總理代表國務院在第十二屆全國人民代表大會第四次會議作政府工作報告。報告總結了去年成績，分析了我國發展中存在的困難和問題，明確了“十三五”時期的主要目標任務、重大舉措和2016年政府重點工作任務。紡織業的代表委員與全國兩會代表委員一道，聆聽了李克強總理所做的政府工作報告，并進行了審議討論，大家紛紛表示，報告客觀、具體，讓人很受鼓舞。

記者從政府工作報告中梳理出與紡織業關系密切的八大關鍵詞，以及兩會代表委員為此作出的深度解讀。從這些熱詞與解讀中，可以領悟引領未來經濟社會變化的理念，并感受到激發全民創新活力的部署。

關鍵詞 1 減稅降費

報告提出，適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業負擔。比較重大的減稅措施，政府工作報告指出，全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。

全國政協委員、美邦服飾董事長周成建認為，企業創新需要一定的減稅支持。他在提案中寫道，過去十幾年，國家給予了互聯網、高新技術企業一系列的扶植政策，帶來了互聯網、高新技術企業的蓬勃發展；今天，互聯網、高新技術已不再僅僅作為獨立業務模式存在，更成為了“水電煤”一樣的產業基礎設施。在這樣一個大投入時期，國家更應該成為企業的堅強后盾，借鑒過往推動互聯網、高新技術企業發展的積極經驗，給予民族品牌、制造業同等的政策支持。他說，“應該將給予創新型企業同樣優惠的條件，給予民族企業?！?/p>

關鍵詞 2 供給側改革

政府工作報告指出，當前發展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。

新疆代表麥爾丹·木蓋提說，要加快供給側改革，改造升級傳統優勢產業，主動發展新經濟，提供有效供給。比如，阿克蘇作為產棉大區紡織產業發達，“一帶一路”市場很大，但要按市場需求有效作為，延伸產業布局，把紡織產業鏈向精深發展，生產出市場需要的有效產品。

關鍵詞 3 深挖內需

報告提出，適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協調發展，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。報告特別提出“適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優化消費環境，維護消費者權益。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業創新轉型?！?/p>

全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明表示，消費外流這種現象可能是陣痛，也可能是新常態。如何來化解這個問題，就需要國內的品牌方和零售商們，更加努力和自覺地加大推進供給側結構性改革的力度，“真正地以顧客為中心，產品要更美、更接近顧客，引導消費回流?！?/p>

張華明建議，從制造業層面，通過加強產品原創設計、融入中國文化和地方特色文化，改善經營管理，提升效率，降低產品成本，營造更加便利的消費環境和更加舒適的購物氛圍來改變。同時在商業零售層面以消費者為中心統籌規劃，降低商業成本，最終讓消費者在終端受益。

關鍵詞 4 國際產能合作

報告指出，堅持企業為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

全國政協委員陳健表示，擴大國際產能合作應該是“走出去”和“引進來”相結合。過去講“引進來”，我們往往容易眼睛盯著強手引進，如今我國經濟水平發展了，眼界更應開闊。不管別國經濟實力到底如何，只要有優點就可以引進來。陳健說：上海紡織可以走出去，到產棉區去。但上海那么多紡織人干什么，完全可以把紡織品技術從意大利引進來，意大利都是中小企業，現在生存也有困難，幫他們一下，引進來使得上海變成一個時尚設計的中心。引進來結構調整，提高我們價值鏈的水平，往高端走。

關鍵詞 5 重拳治污

報告強調要重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。強化環境保護督察，新修訂的環境保護法必須嚴格執行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

全國人大代表徐愛華建議借鑒發達國家經驗，針對水污染防治還沒有上升到專門的立法高度，在經濟結構調整和經濟轉型過程中，為恢復和維持國家水域的完整性，我國目前應該適時推出《清潔水法》。在此基礎上，進行綜合治理，將有關專門化治理法規推出，如“水十條”所述那樣，加快水污染防治、海洋環境保護、排污許可、化學品環境管理等法律法規制修訂步伐，研究制定環境質量目標管理、環境功能區劃、節水及循環利用、飲用水水源保護、污染責任保險、水功能區監督管理、地下水管理、環境監測、生態流量保障、船舶和陸源污染防治等法律法規。

關鍵詞 6 工匠精神

全國政協委員、美邦服飾董事長周成建說，工匠精神不是局限于某一個工序，而是需要企業、產業、社會的整個環境加以支撐，讓制造業去持之以恒地做好一件事情。他表示，在這方面過去幾十年我國做得并不好，此前不少企業借助市場紅利，發展得很快，習慣了賺快錢，沒有真正靜下心來，去把某一個品牌、某一個產品、某一個企業，精益求精地、持之以恒地做好。周成建建議，我國制造業打造工匠精神，需要企業從消費者層面出發，注重產品品牌，靜下心來把產品做好，把好產品質量關。另外，國家層面也要在社會環境上進行一定的支持，只有這樣，我國的民族品牌才會有發展的希望。

全國人大代表、江蘇省委常委、無錫市委書記李小敏表示，要傳承無錫工商基因，弘揚工匠精神，打造無錫現代產業發展新高地。對于無錫如何推進產業高端化，李小敏說，我們將突出先導性和支柱性，實施先進制造基地推進計劃，重點發展新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源和新能源機車、新材料、高端紡織及服裝等七大先進制造業，形成一批產業規模大、創新能力強、技術水平高的先進制造基地和產業集群。

關鍵詞 7 相機調控

政府工作報告提出，為應對持續加大的經濟下行壓力，我們在區間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。

“相機調控”強調政府要根據市場情況和各項調節措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調控很重要的就是要“預調、微調”。浙江華之毅時尚集團董事長張華明認為，國家“相機調控”，企業自身更要不斷調控。對于中國服裝產業未來的發展，他認為，服裝品牌就應該從品質與價格兩個方面帶給消費者更優質的體驗。首先，企業需要加強自身調整，打造能夠被市場更快認可的產品。其次，企業還要改善經營管理模式，提升發展效率，降低產品成本，營造更加便利的消費環境和更加舒適的購物氛圍，以引導消費回流。他表示，一方面需要服裝企業內部的調整與轉型，以適應當前市場變動，另一方面則需要政府相關部門在政策層面予以扶持和完善，幫助服裝企業更好地發展。

關鍵詞 8 中國制造+互聯網

政府工作報告提出，深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

全國人大代表、河南省工商聯副主席李偉表示，發展“中國制造”是形成經濟增長新動力、塑造國際競爭新優勢的重點和出路。一些傳統的制造業，像紡織服裝、食品加工、金屬冶煉等，只要能順利創新轉型，都蘊含著巨大的商機。李偉舉例說，比如服裝鞋帽行業，中國人口眾多，這個行業完全可以誕生百億級別的時裝品牌。制造業升級的大趨勢是將互聯網思維融入傳統制造業發展。

陳麗芬建議相關部門進一步加大貼補政策，鼓勵紡織企業圍繞產業結構高端化、裝備技術智能化、生產管理信息化采用新技術、新工藝、新裝備、新材料，全面推動紡織產業技術改造和升級換代，力爭在“十三五”期間趕上發達國家先進水平。

江蘇夢蘭集團董事長 錢月寶：健康環保是民生的基礎

靠家紡產品起家、“接生”了國產芯片龍芯的江蘇夢蘭集團，如今已經開始在信息、環保、金融等領域收獲了。2016年全國兩會期間，身為人大代表的江蘇夢蘭集團董事長錢月寶提出的五個方面建議，大多是圍繞健康環保方面的。

首先，建議通過科學制定并及時修訂、完善基本藥物制度，擴大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨特模式來開展基本藥物招標采購。

其次，建議進一步研究落實企業（包括其他生產經營者）生態環保主體責任的具體要求和獎懲措施；參照安全生產管理部門《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，盡快研究制定出臺負有生態環保監管職責部門的工作職責和責任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責的邊界。

第三，建議政府應該綜合環保、安監、消防、公安、海關、水利、供電等各部門數據，建立大數據平臺；以化工園區為單位，建立統一的化工風險源動態大數據監管平臺；在上述基礎上，著力加強化工園區污染源自動監控平臺建設，并在政策層面引導環保行業的健康發展，有計劃地培育社會環保力量。

第四，建議政府應盡快采取以下三個方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團的形成。

最后，建議加強農村產權制度改革政策的宣傳與落實的力度；農村集體資產的確權工作可以先行推進；抓緊制定出臺法律，規范界定農村集體經濟組織及成員；政府要增強農村土地等產權確權的支持力度；政府要制定指導性強的操作規程，及時處置確權過程可能產生的各種矛盾；加強組織領導與法紀監督。

波司登國際控股有限公司董事局主席 高德康：企業要滿足新消費需求

2016年是國家與行業調整改革、創新發展的一年，更是落實中央經濟工作會議精神，推進“供給側結構性改革”的關鍵一年。波司登國際控股有限公司董事局主席高德康呼吁行業企業從自身做起，一切為了有效供給：“現在人們生活水平高了，對高品質消費的需求逐年增加，做企業的天天喊生意難做、產能過剩，不如痛定思痛想想如何提高創新能力，滿足這個龐大的正在升級提檔的新消費市場。”

作為第十二屆全國人大代表，高德康在今年兩會期間提出的六點建議都與創新發展，增強企業活力密切相關。一是鼓勵龍頭骨干企業多元支持大學生創業。骨干企業可以發揮自身的社會資源，比如已有客戶、機構平臺、品牌等，幫助大學生創業者拓展業務，并以此推動自身業務和模式轉型升級；二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。應從國家戰略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環經濟發展中通盤考量，出臺各種鼓勵發展的政策；三是扶持實體經濟發展要精準定向中小企業。建議國家推動發展中小企業信用擔保服務。四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。應該將“一帶一路”戰略和中國品牌“走出去”戰略做深度融合，支持一批優勢企業和品牌走出國門，通過全球資源整合、業務流程改造、產業鏈提升、資本運作等方式，加快塑造國際競爭力；五是加強非公企業檔案工作和知識管理。建立和開展檔案工作是加強非公企業經營管理的內在需要，對保持企業健康發展具有極其重要意義；六是讓“互聯網+”助力農村精準扶貧?，F在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺紛紛布局農村市場，“互聯網+農村”成為經濟落后地區彎道超車的契機。