基于SWOT分析的河南省中原經濟區建設戰略研究

張鵬輝

摘 要：伴隨著區域發展模式多樣化的發展趨勢，河南省在謀求區域發展戰略中，提出中原經濟區的戰略思想，并使之上升為國家戰略。由于經濟發展的復雜性，中原經濟區在發展過程中優勢和劣勢共生，機遇與挑戰并存。本文采用SWOT分析法，對中原經濟區發展的優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）和威脅（T）進行系統分析，最后得出結論：河南省中原經濟區建設過程中，應采取WO戰略，即利用機會、克服劣勢，將資源和優勢聚集在具有優勢和機會的地方。

關鍵詞：中原經濟區；SWOT分析；WO戰略

中原經濟區是以鄭汴洛為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省并延及周邊的經濟區。中原經濟區的確立經歷了準中原經濟區和中原經濟區兩個階段，最初由原河南省委書記盧展工提出，后逐漸納入河南省十二五規劃以及國家十二五規劃綱要。中原經濟區的戰略定位是：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化、信息化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。

中原經濟區經過幾年的發展已經初具規模，然而經調查發現河南省在中原經濟區的發展建設之中仍然存在著勞動力素質較低、基礎設施落后、環境污染嚴重等問題，這些劣勢嚴重威脅了經濟區的進一步發展。因此，中原經濟區的戰略選擇已經成為當務之急。

1 河南省中原經濟區建設戰略的具體分析

（一）中原經濟區建設的優勢分析（S）

1.地理位置優越，重要交通樞紐

河南省地處中部腹地，承東啟西、連南貫北，東西部、南北部之間人流、物流的重要中轉地，是東西部經濟互動最為理想的橋梁和紐帶，區位優勢明顯。是全國“兩橫三縱”城市化格局的交匯區域，鐵路、公路、航空運輸發達，其中鄭州北站是亞洲最大鐵路編組站，鄭州東站則是全國最大零擔貨物中轉站，同時鄭州航空港區的建設發展更加凸顯了河南省的區位優勢。

2.糧食優勢突出，重要糧食基地

農業生產條件優越，是我國重要的農產品主產區，農產品產量大。河南省農業和糧食在全國處于舉足輕重的地位，糧食產量過千億斤，占全國的1/10，其中小麥產量占全國的1/4，棉花、大豆、畜牧等在全國所占比重也比較大，在保障國家糧食安全方面肩負重大責任，是我國重要的糧食生產基地。

3.自然資源豐富，產業基礎較好

自然資源豐富，煤炭、鋁礦等儲量較大，是全國重要的能源基地。工業門類齊全，有色、裝備、食品產業優勢突出，電子、汽車、輕工等產業迅速壯大，工業門類齊全，形成了比較完備的產業體系，產業層次和競爭力不斷提升。同時河南省整體經濟規模較高，位居全國第五位，中西部第一位，區域競爭力較大。

4.人力資源豐富，市場潛力巨大

河南省是全國第一人口大省，處于勞動年齡的有7000萬人，勞動力資源極其豐富。同時隨著工業化、城鎮化加速推進階段，投資和消費需求空間廣闊，市場優勢日益顯現，由于人口基數龐大，消費水平不斷提升，市場潛力雄厚。

5.文化底蘊深厚，文化產業發達

中華民族和華夏文明的重要發源地，歷史悠久，擁有大量寶貴的歷史文化遺產，文化產業和旅游業發達。

（二）中原經濟區建設的劣勢分析（W）

1.勞動力素質較低，科研水平較低

教育水平較低、科研水平較弱，高水平院校嚴重缺乏，同時對高素質人才的吸引力較弱，人力資源質量低。雖然河南省經濟規?？偭枯^大，但是人均指標低于全國平均水平，人均資源占有量僅為全國的1/4，人均GDP也低于全國平均水平。勞動力素質，科研水平阻礙了河南省的進一步發展。

2.土地管制加大，引資融資困難

為了堅守18億畝耕地“紅線”，國家對河南省耕地面積的管制較大，限制了中原經濟區的進一步發展，同時河南省經濟發展相對落后，財政能力不足，資金短缺，融資能力低，對社會經濟發展建設支持力度有限缺乏發展資金。

3.城市化水平低，基礎設施落后

城市化水平遠低于全國平均水平，經濟發展水平較低，基礎設施建設落后，教育、醫療、衛生、城市交通設施普遍不足，尤其是農村公共設施建設普遍落后城市發展，城鄉差距較大，并因此阻礙了河南省招商引資的發展。

4.產業結構落后，環境污染嚴重

河南省的工業化水平仍然處于初級階段，三大產業比重不合理，產能較低，處于產業鏈的末端，產品附加值較低，經濟增長的質量和效益較低。人口密集，工業化、城市化進程與環境治理不協調，在“先污染再治理”理念的影響下引起多地環境污染比較嚴重，尤其是經濟發展較好的地方。

（三）中原經濟區建設的機會分析（O）

1.中央政府政策指導，地方政府支持投入

河南省中原經濟區發展戰略已經納入河南省“十二五規劃”和國家“十二五規劃”，得到了中央和地方兩級政府的扶持和指導。2011年國務院出臺了《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發[2011]32號），中原經濟區正式上升為國家戰略，明確了河南作為全國工業化、城鎮化和農業現代

化示范區、以及現代綜合交通樞紐的重要戰略定位，這為河南省中原經濟區的發展帶來了前所未有的契機。

2.“一帶一路”戰略提出，戰略地位顯著提升

2014年我國明確提出了“一帶一路”的發展戰略，提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶，促進經濟帶地區的文化、旅游、貿易、金融、交通、基建的發展。而處于中原經濟區建設核心地位的河南省正是一帶一路建設的重點省份，這就促使河南省的戰略地位顯著提升。

3.東部地區產業升級，中部地區承接轉移

隨著東部地區生產要素成本的上升和區域需求的飽和，東部沿海地區的勞動密集型產業和部分高新技術產業不斷向中西部轉移，這對中西部地區來說無疑使發展的契機。河南省區位優勢明顯，地處東西部的交匯區域，勞動力資源豐富，具有承接東部產業轉移的得天獨厚的條件，這就很大程度上提升了河南省的區域競爭力。

4.糧食生產核心區、中原經濟區、航空港經濟綜合實驗區的產業集聚效應。

產業集聚有利于降低企業的生產成本和交易成本，河南省在建或已建成了多個國家級、省級產業園區。在糧食生產核心區的基礎上，2013年3月，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，這是全國首個上升為國家戰略的航空港經濟區。鄭州航空港經濟綜合實驗區作為中原經濟區的又一核心增長極，必將促進河南省中原經濟區的發展完善。

（四）中原經濟區建設的威脅分析（T）

1.經濟發展新常態的影響

經濟全球化和改革開放的進一步推進，競爭壓力加大，同時受我國宏觀經濟影響，進入經濟新常態水平。在經濟新常態下，農業和制造業比重呈下降趨勢，經濟發展對科技的要求進一步加大，“人口紅利”也逐漸消退，對于以農業、制造業和廉價勞動力為主的河南省經濟來說，缺失是很大的威脅。

2.中原經濟區的獨立性

中原地區雖然地處全國中心地帶，但是距離長三角、珠三角、環渤海、京津唐等經濟區相對較遠，交通壓力較大，難以接受這些經濟區的輻射帶動，也難以融入周邊經濟區域。

3.區域競爭更加激烈，

東部率先發展、東北全面振興、西部地區大開發，為中原經濟區的發展提供了競爭日益激烈的外部環境。而且隨著中原經濟區的不斷發展，河南省很可能成為臨近省份的發展追趕目標，導致區域競爭更加激烈。

2 河南省中原經濟區建設戰略的SWOT分析矩陣

通過分析河南省中原經濟區建設發展的內部優勢、劣勢以及外部面臨的機遇和挑戰，本文設計出了中原經濟區SWOT分析矩陣，具體如表1所示。

4 對WO戰略采取的對策建議

從以上四個組合戰略上看，我認為WO戰略，即“利用機會，克服劣勢”對河南省中原經濟區的建設和發展幫助最大，所以下面將以此戰略組合出發提出建議和對策：

（一）利用政府支持和東部產業轉移，引進高素質人才，提高科研水平

中原經濟區建設已經上升為國家戰略，是“一帶一路”戰略的重要組成部分，在發展過程中，可以得到中央和地方政府的雙重支持。同時，中部可以承接東部地區的產業轉移，從而引進相應的配套設施和人才隊伍，從而提高經濟區的勞動力整體素質和科研水平。

（二）利用巨大市場潛力，吸引外界投資，擴大融資水平

中原經濟區人口眾多，消費層次也在不斷提升、消費市場廣闊、消費潛力大，但是由于經濟發展水平和基礎設施較差，在發展過程中面臨著嚴重的招商引資問題。因此可以加大對經濟區的宣傳力度，用巨大的市場利益吸引企業進駐，從而為經濟區的發展保證資金需求。

（三）利用產業集聚和輻射擴張，提高城市化水平，完善基礎設施建設

河南省應充分發揮糧食生產核心區、中原經濟區、航空港經濟綜合實驗區的產業集聚效應，把握航空港區這一國家級經濟試驗區的發展機遇，利用產業集聚效應促進工業化和城市化發展。同時，在發展過程中要保持相關基礎設施的配套發展，以滿足城市化的需求。

（四）立足原有產業基礎，發展高新技術產業，改善產業結構，整治污染

從三大產業來看，河南省第一、二產業發展超過全國平均水平，第三產業低于全國平均水平，產業結構有待于進一步改善。因此在發展過程中應該立足于本省優勢，利用原有產業基礎和工業基礎，提高科學技術水平，發展高新技術產業。同時，淘汰落后產能和重污染企業，或者將此類企業向外轉移，以整治污染，營造生態和諧的發展環境。

（五）配合國家戰略實施，立足本省優勢產業，提高人民生活水平

“三化”的發展趨勢，經濟新常態、十三五規劃以及其他的發展戰略都需要河南省把握機遇實現跨越發展。發展的目的是提高人民生活水平，滿足人民發展需要，這就需要立足于本省優勢產業，發揮國家重要糧食產地和農副產品加工地的重要地位優勢，延長產業鏈，增加附加值，從而提高總體和平均生活水平的提高。

5 結語

河南省的中原經濟區發展戰略優劣并存，在機遇到來的同時挑戰也隨之出現，因此在發展的過程中必須認識充分、把握全面，發揮優勢、克服劣勢、抓住機會、規避威脅，這樣才能促進中原經濟區的協調發展。

參考文獻

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