四川軍工“十二五”經(jīng)濟總量居行業(yè)前列

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四川軍工“十二五”經(jīng)濟總量居行業(yè)前列

經(jīng)過五年的建設(shè)，四川國防科技工業(yè)獲得了長足發(fā)展，在單位數(shù)量、從業(yè)隊伍、經(jīng)濟總量等方面均位于全國前列。

四川省是國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要省份，是國家核工業(yè)、航天、航空、兵器、軍事電子等軍工產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略基地。

“十二五”期間，在國家國防科技工業(yè)局的總體部署和四川省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四川國防科技工業(yè)始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)先進國防科技工業(yè)為目標，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，全力推動行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力保障武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)順利推進，實現(xiàn)了經(jīng)濟規(guī)模增長比“十一五”末翻一番，為國家國防現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升

“十二五”期間，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜的大背景下，四川深入研究解決行業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，相繼出臺了一系列支持國防科技工業(yè)發(fā)展的保障措施，確保行業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從“十一五”末到“十二五”末實現(xiàn)顯著增長。

同時，積極引導(dǎo)支持民口單位參與國防科技工業(yè)建設(shè)，幫助民口企業(yè)爭取并協(xié)調(diào)落實軍品免征增值稅等政策，取得保密資格的單位從近100家增長到近400家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證單位大幅增加，全省軍品配套及裝備動員保障能力明顯增強。加速涉軍單位改革重組，積極探索體制機制創(chuàng)新，務(wù)實推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的改革重組，不斷加快上市融資步伐，實施股份制改造單位近50家，上市企業(yè)達到十余家。加速推進軍民結(jié)合型大企業(yè)大集團培育，累計培育超500億大企業(yè)1家，100億以上企業(yè)2家，30億以上企業(yè)4家。

重大專項科研生產(chǎn)任務(wù)成果豐碩

“十二五”期間，四川國防科技工業(yè)圍繞軍工核心任務(wù)，堅持軍品優(yōu)先，重點工程和重點武器裝備研制實現(xiàn)重大突破，有力推進了載人航天工程、探月工程、大型飛機、第二代北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項項目實施。戰(zhàn)機、發(fā)動機研制取得重大成果；首架國產(chǎn)大型客機C919機頭部段成功下線，載人航天與探月工程配套任務(wù)順利完成，國家科技重大專項任務(wù)取得重要進展；航空發(fā)動機試驗基地等重大工程按計劃順利推進，一大批新型裝備交付部隊，為國防現(xiàn)代化建設(shè)作出了新的貢獻。

軍民深度融合發(fā)展成效顯著

“十二五”期間，四川省把軍民融合產(chǎn)業(yè)定位為“四川實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重要力量，四川科技創(chuàng)新的生力軍，四川經(jīng)濟發(fā)展的重要依靠力量”，將《四川省“十二五”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》列入四川省“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點專項規(guī)劃，從政策引導(dǎo)、資金支持、人才支撐、工作推進、規(guī)劃實施方面制定保障措施，堅定不移推動軍民融合深度發(fā)展。

加大開放發(fā)展力度，省政府與國家國防科技工業(yè)局和部分央屬軍工集團就共同推動四川軍民融合深度發(fā)展達成共識，先后簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進了電子、航空、核技術(shù)等領(lǐng)域一大批軍民結(jié)合重大項目的落地實施。

充分發(fā)揮軍工行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，組織在川軍工單位和“民參軍”企業(yè)積極參加西博會、科博會等活動，與多個省市開展跨區(qū)域的項目技術(shù)交流，促進了資源互通、優(yōu)勢互補。

加強統(tǒng)籌管理，在7個市設(shè)立國防科技工業(yè)管理機構(gòu)，形成省市兩級政府共同推動軍民融合發(fā)展的良好格局。設(shè)立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并通過省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等對軍民結(jié)合項目予以支持。

據(jù)統(tǒng)計，從2012年至今，省級財政支持軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金顯著增長，有力地支持了軍民結(jié)合重點項目，帶動了投資規(guī)模的擴大。堅持把軍民結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)納入“綠色通道”保障范圍，切實做到“特事特辦、急事急辦，協(xié)調(diào)高效、保障有力”，為全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展保駕護航。

實施集聚發(fā)展，圍繞航空、航天、核能與核技術(shù)運用、軍工電子、機電裝備、材料和化工、民爆七大支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。成都、綿陽、德陽、樂山、廣元、瀘州、宜賓等地區(qū)已相繼建成了具有一定規(guī)模的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具備了較強的產(chǎn)業(yè)承載能力和基礎(chǔ)配套能力，“軍民融合、良性互動”的良好發(fā)展格局正加速形成。

自主創(chuàng)新能力大幅增強

“十二五”期間，四川國防科技工業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施科技攻關(guān)，保持了良好的發(fā)展勢頭，研制生產(chǎn)進展順利，承擔國家、部委、軍隊及省級重大科研項目成果豐碩，科技創(chuàng)新顯著進步，在重大關(guān)鍵技術(shù)突破、重大科技創(chuàng)新和推進成果產(chǎn)業(yè)化等方面取得明顯成效。

大力實施和推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、核能與核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、軍工電子領(lǐng)域設(shè)立100個重大產(chǎn)業(yè)化項目，有力促進了國防科技工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，推進行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、專業(yè)技術(shù)水平高、附加值大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研合作，進一步整合優(yōu)勢資源，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，目前已構(gòu)建以軍工企業(yè)為牽頭單位的省級產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟12個，以項目為紐帶的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟355個，行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。

各軍工單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢特點，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新力度，在多個領(lǐng)域中取得技術(shù)突破。

5年來，四川國防科技工業(yè)獲得有關(guān)部委獎200余項。在四川專利獎評選中，四川國防科技工業(yè)系統(tǒng)獲一等獎3項、二等獎5項、三等獎6項。全省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費投入占銷售收入比重穩(wěn)步提升，國防科技工業(yè)系統(tǒng)授權(quán)國家和國防專利數(shù)量年均增長達到20%以上，產(chǎn)生了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界先進水平的科技成果，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

行業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力不斷提升

“十二五”期間，四川省國防科工辦按照“依法治省，建設(shè)法治四川”的要求，認真履行國防科工局和省政府賦予的職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管服務(wù)水平。

深化行政審批制度改革，全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，及時完成行政審批事項。推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，做好行政審批項目、前置條件、年檢年審事項和審批流程信息公開，增強工作透明度。加強軍工質(zhì)量、計量監(jiān)管，制定《軍工產(chǎn)品重大質(zhì)量事故判定標準》，建立重大質(zhì)量事故舉報制度，完善質(zhì)量文化活動創(chuàng)新平臺，組織開展質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組創(chuàng)新活動，為軍工科研生產(chǎn)提供可靠的基礎(chǔ)保障。做好獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可單位的許可年檢、現(xiàn)場審查、變更核查工作，實現(xiàn)“管理規(guī)范化、程序標準化、整改精細化”。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查，開展軍工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”驗收、評審工作，促進軍工建設(shè)項目安全管理再上新臺階。

人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃生機

“十二五”期間，四川國防科技工業(yè)堅持以軍工高層次科研人才、技術(shù)人才、管理人才和技能人才培養(yǎng)為重點，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊貼企業(yè)發(fā)展，切實加強軍工各類人才隊伍建設(shè)，人才隊伍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高、實力增強、趨勢良好的發(fā)展格局。

深入實施“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，制定和完善人才培養(yǎng)計劃，打造人才發(fā)展的事業(yè)平臺，完善人才支持的政策體系，匯聚了一批在國內(nèi)外有較大影響的學(xué)科帶頭人和具有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉?，先后?10人被評為“四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”和“四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家”。

支持軍工單位與地方院校、園區(qū)、企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為行業(yè)發(fā)展提供強有力的人才隊伍支撐。經(jīng)過多年努力，全行業(yè)已擁有國家級科研院所22家，國家重點實驗室、國家級技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)近百家，144家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)了一支實力雄厚的科研人才隊伍。這些寶貴的人才資源為推進四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越提供了堅強的人才支撐。

回顧“十二五”的發(fā)展，四川國防科技工業(yè)取得了輝煌的成就，站在新的起點上，“十三五”的規(guī)劃藍圖正在徐徐打開。

四川國防科技工業(yè)將進一步貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的一系列重要論述，抓住國家推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等多重發(fā)展機遇，深入實施“三大戰(zhàn)略”、著力實現(xiàn)“兩個跨越”。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，積極推動四川省建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，以培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為載體，以實施重大項目和重大工程為支撐，以促進軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸為抓手，以政策措施體系為引領(lǐng)、以深化改革為動力，以協(xié)同創(chuàng)新為源泉，以開放合作為助力，著力建設(shè)特色突出、優(yōu)勢明顯、帶動力強的四川軍民融合深度發(fā)展體系，推動具有核心競爭力的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)再續(xù)新的輝煌。