改革創新促發展 團結拼搏鑄輝煌陜西國防科技工業“十二五”成就回眸

□ 郝艷霞 楊雅娟

?

改革創新促發展 團結拼搏鑄輝煌陜西國防科技工業“十二五”成就回眸

□ 郝艷霞 楊雅娟

“十二五”期間，陜西國防科技工業總收入年均增長11.83%，利潤年均增長7.33%，工業總產值年均增長14.82%，工業增加值年均增長15.96%，全系統民品產值年均增長15.55%，全系統為國防現代化建設和陜西經濟社會發展做出了突出貢獻。

武器裝備研制生產和國家重大科技專項取得重大成就

陜西研制生產的一批重點武器裝備列裝部隊，武器裝備科研生產能力顯著提升，陜西省內軍品配套創歷史新高。在紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會閱兵中，陜西軍工抓總研制生產或參與配套研制生產的多項重要武器裝備通過天安門廣場，接受了黨和國家領導人的檢閱。這些裝備的精彩亮相，壯了國威、振了軍威。在大型飛機研制、載人航天與探月工程等舉世矚目的重大成就中，陜西軍工做出了重要貢獻，多家單位受到黨中央、國務院、中央軍委的表彰。

科技創新和成果轉化取得豐碩成果

科技創新能力顯著增強?！笆濉币詠恚兾鲊揽萍脊I以建設先進的國防科技工業為出發點和落腳點，按照強化基礎，提高能力，增強創新，軍民融合，跨越發展的科技發展戰略，以重點型號研制和重大科技工程為牽引，以核心技術和關鍵技術趕超世界先進水平為目標，大大提高了科技創新能力。全系統累計申請專利近3萬項，獲得授權近1萬項。

科技成果轉化取得新成效?！笆濉币詠?，全系統轉化開發民用產品2000余種，其中300多種產品形成產業規模。新舟60、600系列飛機已取得270余架市場訂單，新舟700飛機獲185架訂單，新舟飛機新增人工增雨功能，使用新一代無毒、無污染液氧煤油發動機的長征六號火箭實現首飛，高分衛星和北斗導航在陜西全面推廣應用，“水下機器人”開拓了開架式水下航行器新技術領域，全球首套AP1000核電站柴油發電機組填補了三代核電柴油發電機組國產化的空白，斯特林太陽能發電機發電成功。

軍民融合發展取得顯著成效

“十二五”以來，陜西把軍民結合產業作為特色優勢產業著力培育，初步形成了以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發展格局。

加強組織領導，強化規劃統籌。省政府成立了軍民融合工作協調領導小組，出臺了貫徹國發37號文件的《實施意見》，召開了全省軍民融合工作大會進行全面動員部署，明確了建設軍工強省和軍民融合大省的目標任務。制定了“十二五”軍民結合產業發展規劃、“十二五”航空產業發展規劃和落實國家中長期航空工業發展規劃（2013-2020年）的實施意見等，指導和推動全省軍民結合產業和航空產業的發展。

設立專項資金，實施“雙百工程”。省政府設立每年1億元的省級軍轉民專項扶持資金，持續實施“重點扶持100個軍民結合企業和重點支持100個軍民結合產業化項目”的“雙百工程”，加大對軍民結合重點企業和重點項目的扶持力度。截至目前共支持軍民融合產業項目200余個，財政扶持資金數億元，帶動投資200多億元。

加強軍地合作，推進“央企進陜”。省政府先后與中航工業、航天科技、兵器工業、中船重工、中核工業、中國電科等軍工集團公司建立了戰略合作關系。在2012年“央企進陜”活動中與五大軍工集團公司簽訂了共同推進總投資上千億元的近百項軍民結合重點項目建設協議書，已有幾十個項目落地建設。在2015年新一輪“央企進陜”活動中，再次簽訂了“十三五”共同推進總投資上千億元的數十項重點項目建設協議書。

省市合力，共推軍民融合。西安市建立了軍民融合基金，高新區制定了2013-2017年軍民融合產業發展規劃，寶雞市把加快軍民融合產業發展納入全市工業發展規劃，漢中市制定了航空智慧新城產業發展規劃，渭南市出臺了推進通用航空產業發展的實施方案等。

深化戰略合作，支持重點產業發展。深化與中航工業的戰略合作，共同推進新舟700飛機、國家民機試飛基地等重大項目和西安閻良航空新城、漢中航空智慧新城建設。成立了注冊資金30億元的陜西航空產業發展集團、組建了10億元規模的西安渭北航空產業投資基金，支持航空產業發展。

統籌科技資源，加快科技成果轉化。建立了陜西科技資源統籌中心、西安科技大市場等技術轉移中心、交易中心、孵化中心和轉化平臺，推動了高新區及更大范圍的軍轉民和民參軍；西北工業技術研究院加快了國防科技成果轉化和產業化的發展，截至目前西北工研院已實施軍工民用技術成果工程化和產業化項目23個，新成立企業19家，累計實現工業產值44億元。

加強指導服務，積極引導“民參軍”。加強對民口單位政策指導服務，鼓勵有能力、有條件的單位參與國防建設，支持地方企業承接軍工能力擴散。對民口單位的軍品配套科研生產條件建設和技術改造項目給予貸款貼息、軍工配套科研和軍貿任務項目給予科研補助。

通過上述措施，軍民融合創新企業快速成長?！笆濉币詠恚≤娒袢诤蟿撔滦推髽I發展至500余家。5家龍頭單位營業收入過百億元。在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業達300多家，其中總收入過10億元的企業2家，過5億元的企業12家，過億元的企業50多家。

軍民融合產業集群化發展。目前，陜西軍民融合基地園區建設取得顯著成效。依托軍工實力形成的航空、航天、兵器三大產業基地和航空智慧新城、船舶科技、軍工電子、通用航空、航空裝備制造、航空維修服務、軍民用新材料等七園區，初步形成了產業特色鮮明、配套條件完善、集群效應凸顯的發展態勢。西安航空產業基地形成了以整機制造為主，機載裝備、航空大部件、航空新材料為分支，航空改裝維修、零部件加工、飛行培訓、航空旅游為配套的全產業鏈體系；西安航天產業基地形成了以航天運載動力、衛星應用和航天特種技術產業為主的國內最大的民用航天產業基地；西安兵器產業基地以裝備制造、光電信息、新材料與新能源為主的產業構架初步形成。

“民參軍”企業發展迅猛。配套產品涉及各軍兵種，配套單位涉及十大軍工集團。截至目前，陜西武器裝備科研生產許可持證單位已達200多家，民參軍的企事業單位數量已超過中央在陜軍工單位，其中民營參軍企業60多家，民營參軍企業上市15家。

民爆行業安全發展水平顯著提高?！笆濉币詠?，全省民爆行業堅持“科學發展、安全發展”理念，認真貫徹落實國家規劃和政策，不斷深化行業整合，生產、銷售、爆破服務一體化逐步實現；積極推進行業技術進步，加快安全技術改造，新建、改建工業炸藥生產線18條；安全生產標準化建設全面完成，“兩化融合”取得階段成果，17條工業炸藥生產線和4條工業雷管生產線接入了視頻監控系統，安全生產基礎和管理水平得到鞏固和提升；建立了省市縣三級行業管理體系，組建了民爆行業專家庫，行業管理進一步加強；完善了政府、企業兩級應急救援體系，應急處置能力得到加強，行業安全生產形勢持續保持穩定，連續5年得到省政府的表彰。預計到2015年底，全省民爆行業實現工業總產值14.54億元、銷售收入20.40億元、利潤總額3.00億元，行業整體規模和經營效益繼續保持較高水平。

軍工人才隊伍建設邁上新臺階

“十二五”以來，陜西國防科技工業系統認真貫徹落實中省人才工作會議精神，積極實施軍工人才戰略，以高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設為重點，以體制機制創新為動力，圍繞軍工科研生產中心任務，積極推進各類人才隊伍建設，為加快推進軍工強省和軍民融合大省提供了堅強的智力保證。

人才工作領導機制逐步建立完善。省國防科工辦堅持把加強人才工作作為重要環節，常抓常議，定期分析研究工作形勢，指導企事業單位完善人才工作領導機制、議事機制、考核機制和獎懲機制。全系統人才工作領導機制逐步完善。

人才引進和培訓工作形成制度。省國防科工辦組成軍工人才招聘團，連續6年組織軍工企事業和民口單位，赴北京、重慶、哈爾濱、南京、成都、蘭州、武漢、大連等地18所重點高校舉辦軍工人才專場招聘會，招聘軍工建設發展領域亟需人才，企事業單位采取校企合作、遠程教育、依托繼續教育基地委培等形式對員工進行培訓，加強能力培訓，促進知識更新。

人才選拔和管理機制逐步形成。以國務院特殊津貼、國家千百萬領軍人才、陜西省突出貢獻專家、國家技能大師工作室、陜西省首席技師等重大人才項目評選為契機，陜西省國防科工辦嚴密組織，層層把關選拔，調動全系統各單位推動人才工作發展的積極性，營造人才成長的良好環境。建立高端人才數據庫，實現了對各類人才的專業分類、培養目標、保障機制科學化管理，為統籌使用人才、階梯式培養人才打下了堅實的基礎。

軍工文化建設異彩紛呈

“十二五”以來，陜西國防科技工業系統認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以提高陜西軍工核心競爭力為目標，大力弘揚“自力更生、艱苦奮斗，軍工報國、甘于奉獻，為國爭光、勇攀高峰”的軍工精神，組織開展“軍工文化月”活動、軍工文化建設工作交流和示范單位評估認定工作，鼓勵并支持各單位創作、打造反映軍工精神的精品力作，積極參與陜西文化精品工程建設，推動軍工文化建設深入發展，為國防現代化建設和“三個陜西”建設提供強大的精神動力和智力支持。各軍工單位在企業文化建設中，牢固樹立“國家利益至上”的軍工核心價值觀，提煉經營理念，推動制度創新，構建特色文化體系，扎實開展軍工文化主題實踐活動，打造具有鮮明時代精神和行業特色的軍工文化，在凝神聚力，統一思想，提升企業核心競爭力等方面發揮了重要作用。

截至目前，全系統有5家單位被評為“軍工文化建設示范單位”，6家單位被評為“軍工文化教育基地”，4家單位的藝術團被命名為“軍工文化藝術團”；西飛公司創作的大型多場次話劇《追夢》被評為“2013年度陜西省重大文化精品項目”，分別榮獲陜西省第十三屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎和第二屆中央企業精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

（作者單位為陜西省國防科工辦）