農業去庫存并非去產能

農興

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農業去庫存并非去產能

農興

與工業領域不同，農業去庫存一定要建立在穩定和提升糧食產能的基礎上，一旦市場有需求，就能及時產得出

一段時間以來，關于我國糧食多了還是少了的問題又起爭論，并影響到人們對去庫存的理解。有豐收包袱論，認為增產的糧食收儲是財政包袱，去庫存就是簡單調低糧食目標產量；有農業代價論，認為消耗資源換來農業產出的代價不值，主張去庫存就是消減國內糧食產能。筆者認為，農業去庫存可以允許年度間糧食產量有所波動，但不能滑坡，要持續穩定和提升糧食產能。

所謂去庫存，是指加快消化過大的農產品庫存量。盡管農業在國民經濟中的比重已下降到約9%，但仍是基礎性產業，面臨著結構性供給偏多的難題。對一個人口大國而言，一定規模的糧食儲備必不可少。但如今糧食庫存過多，不僅扭曲了市場價格機制作用，每年還需要大量財政資金補貼，長期存儲還會導致質量下降，去庫存勢在必行。

但是，糧食去庫存要警惕生產滑坡。糧食多一點、少一點是技術性問題，但糧食安全是戰略性問題，不能讓發展中的技術性問題影響戰略性決策。歷史經驗一再證明，糧食產量大落容易，起來很難。20世紀90年代中期，我國糧食連年豐收，糧價下跌嚴重挫傷了農民積極性，直接導致1998年至2003年我國糧食大幅減產15.9%；直到2008年，糧食產量才略超過1998年的水平。

與工業領域不同，農業去庫存一定要建立在穩定和提升糧食產能的基礎上。采取措施，改變藏糧于庫、藏糧于民的做法，提倡藏糧于地、藏糧于技。要下力氣，保護耕地數量和質量，保護農民生產積極性。只要有產能，有穩定的優質耕地和種糧隊伍，一旦市場有需求，就能及時產得出。雖要推進農業去庫存，但國家對農業投入的力度不能減，還應出臺政策撬動更多社會資本投入現代農業建設，這與其他產業的結構性改革有明顯區別。

更重要的是，推進去庫存，要與補短板一同發力。我國農業短板并不是單產水平低，而是成本過高導致缺乏競爭力。當前，生產成本高企已成為我國農業生產中的一大頑疾，不僅加劇國內外糧價倒掛，同時，大量農藥化肥的不合理使用也危及生態環境。多年來，盡管采取了很多措施，但我國農業一直未走出成本上漲、效益下降的困境。

可以斷言，今后我國農業不僅面臨來自農業資源豐富、農業現代化水平高的發達國家的競爭，也面臨來自勞動力優勢明顯的發展中國家的競爭。

以往注重數量增加、一“俊”遮百“丑”的時代已經過去，正進入數量、質量、效益并重的新階段。產業升級、消費升級、品牌升級，恰恰需要穩住“俊”、扮靚“丑”、補齊短板。面對農業基礎設施薄弱、科技支撐能力不足、農機化水平相對較低的現狀，要不斷優化產品結構、生產結構、產業結構，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，向更深更廣的農業進軍，才能適應經濟社會發展需要。