濟南黃河河務局內部企業整合管理探討

單軍，王敏，李海平

（山東黃河順通集團有限公司，山東濟南 250032）

濟南黃河河務局內部企業整合管理探討

單軍，王敏，李海平

（山東黃河順通集團有限公司，山東濟南 250032）

針對企業經營過程中存在的法人治理結構不完善、管理不規范、風險防控能力薄弱、資源配置效率低等制約企業持續健康發展的問題，濟南市河務局采取政企分離，資源清理優化整合，健全企業內部控制體系等措施，對各跨河交通企業整合實行了集團化管理，取得了較好成效。

濟南；黃河；企業管理

隨著國家全面深化國企改革的逐步深入，針對企業經營過程中存在的法人治理結構不完善、管理不規范、風險防控能力薄弱、資源配置效率低等制約企業持續健康發展的問題，要求做到政企分離，資源清理優化整合，企業內部控制體系健全，監管好集團利益和個人利益，著眼長遠，優化利益分配機制，實現企業長足健康發展。

1 整合發展實例闡述

多年來，濟南黃河河務局跨河交通企業較多，且規模小、抗風險能力弱、行業單一，企業間不可避免的出現一些無序競爭，為企業的可持續發展人為設置了一些障礙。為此，自2013年以來，濟南黃河河務局探索了跨河交通企業集團化管理模式，按照“統一管理、分級核算、預算控制、目標考核”的管理模式規范運行，通過股權轉讓、整合重組等方式全面開展企業清理整合工作，將濟南黃河河務局跨河交通企業整合為集團化管理，確保做到人員、資金、設備、設施等資源配置利用合理化、利潤最大化、分配公平化。

企業整合之前，各企業公司屬于分散式的經營管理模式。有的企業由于經營管理不善，致使企業入不敷出、債臺高筑、瀕臨倒閉。在上級領導的支持下，原濟南黃河西外環浮橋有限公司按照要求，著力加強了企業的協管整改，大刀闊斧的對東郊、東城兩個浮橋公司和原船舶處進行了深度整改，調整了領導班子、優化了職工隊伍、強化了規章制度、改造了基礎設施、理順了各方關系、提升了企業經營管理水平。用了不到2年時間，幾個企業的經濟收入就比原來提高了3倍，職工收入翻了3番。

通過對路橋公司、濟北浮橋、東郊浮橋、東城浮橋進行整合后，取得了以下顯著成果：一是制定的公司職能配置、機構設置和人員編制三定方案，充分體現了現代企業法人治理結構，整合、規范、量化了部分職能，新增了審計監察部，重點加強了財務內控管理職責；二是建立規范的公司法人治理結構和議事規則。確立了企業的法人治理結構。嚴格按照“公司法”和其他法律法規，研究制定了“集團公司章程”和“公司集團章程”，明確了股東會、董事會、監事會、董事長、經理層的職責及議事方式和表決程序，確定了個治理主體的職責邊界。形成了科學有效的職責分工和制衡機制，對有效落實“三重一大”集體決策制度提供了保障。明確了產權清晰、權責明確、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，為促進企業依法經營、合規運行、提高決策水平、降低經營風險、實現健康發展奠定了基礎；三是確定了目標考核管理辦法；四是預算控制辦法做到“收支兩條線”，實現集團公司財務垂直統一管理，有效地保障了財務資金內部控制；五是制定的經營管理分配辦法要求各子公司根據集團公司下達的彈性經濟任務指標進行獎勵，單獨進行分配核算和管理，這有利于各子公司發揮團隊正能量；六是人力資源整合后實現扁平化管理，提高了人力資源效率；七是集團公司對4個子公司的資金統一管理。有效緩解了子公司整合前用錢必須到銀行貸款等籌資困難問題，促進了子公司發展，提高了集團公司的資金利用效益。

2 確立了工作思路和發展戰略

工作思路和發展戰略即：堅持以提高企業發展質量和經濟效益為中心，以精神文明建設和安全生產為保障，以搞好集團公司的總體規劃和頂層設計為措施，以托管好黃河大橋、經營管理好浮橋及倉儲物流和積極開發新項目為重點，主動把握國家和黃河經濟發展新常態，推動企業現代化建設邁上新臺階，團結帶領廣大干部職工，全面完成各項目標工作任務。力爭在三五年內，把集團公司打造成以跨河交通為核心，涉足倉儲物流、媒體廣告、生態綠化、產業直供水、淤背區土地開發、工程施工等多種業態的綜合性企業集團公司。同時，又確立了集團公司的工作基調和“八靠”管理規則。

3 企業整合后的主要成效

通過將跨河交通企業整合為集團進行統一管理，使得人才交流更加通暢，使員工能夠到最能適應自身發展的崗位上去，真正做到了人盡其才，最大限度的發揮了人的主觀能動性，調動起廣大員工的積極性及創造性；通過對企業集團化整合，使企業的資金、規模進一步加大，增強了集團公司的抗風險能力，提高了財務內控管理能力，確保了資金的流向更為科學合理。

通過對企業的集團化整合，對各個子公司的設備設施統一進行調配管理，能夠使資源配置更加科學，避免了資源重復購置造成浪費；通過集團公司對子公司的二級同步監控，增強了子公司的安全運營監控效果；通過對企業進行集團化整合，對子公司目標考核及經營進行統一管理，避免了子公司之間出現的無序惡性競爭，使子公司都能做到良性發展。同時，確保了集團公司收益利潤的最大化。

（責任編輯 趙其芬）

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1009-6159（2016）-12-0038-02

2015-11-11

單軍（1981—），男，辦公室主任