湯河水庫(kù)水源地安全保障達(dá)標(biāo)存在的問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策研究

高大鵬

(遼寧省遼陽(yáng)水文局， 遼寧 遼陽(yáng) 111000)

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湯河水庫(kù)水源地安全保障達(dá)標(biāo)存在的問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策研究

高大鵬

(遼寧省遼陽(yáng)水文局， 遼寧 遼陽(yáng) 111000)

目前湯河水庫(kù)飲用水水源地在水量方面存在備用水源不完備等問(wèn)題；在水質(zhì)方面存在水源地基礎(chǔ)設(shè)施不健全、存在安全隱患等問(wèn)題；安全監(jiān)控體系也不完善；水源地管理存在不明確、不系統(tǒng)的問(wèn)題。為此，本文提出了水庫(kù)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)的保護(hù)性對(duì)策，旨在為遼陽(yáng)市和鞍山市人民群眾身心健康提供基礎(chǔ)保障。

湯河水庫(kù)； 水源地； 水量； 水質(zhì)； 對(duì)策

1 安全達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.1 供水保證現(xiàn)狀

湯河水庫(kù)在引蘭入湯工程、細(xì)河引水工程實(shí)施后，每年工業(yè)和城市生計(jì)供水量為230.4×106m3，其中，每年向遼陽(yáng)市自來(lái)水公司供水36.5×106m3，向中國(guó)石化遼陽(yáng)分公司供水43.5×106m3，向鞍山自來(lái)水公司供水127.1×106m3，向鞍山弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司供水23.7×106m3，水庫(kù)除直供用水戶外，還補(bǔ)償下游區(qū)間農(nóng)業(yè)缺水量75.5×106m3。在實(shí)際供水中，湯河水庫(kù)按照“以需定供”原則，根據(jù)供水城市實(shí)際需水量進(jìn)行供水。湯河水庫(kù)向遼陽(yáng)、鞍山兩市供水期間，歷年可供水量均大于需水量，實(shí)際供水量均滿足需水要求，供水保證率為100%，達(dá)到“供水保證率在95%以上”目標(biāo)要求[1]。

1.2 水源水質(zhì)現(xiàn)狀

湯河水庫(kù)的3處取水口(遼陽(yáng)市自來(lái)水公司取水口、遼化取水口、鞍山取水口)均位于壩前，且距離較近，因而采用遼陽(yáng)市自來(lái)水公司取水口水質(zhì)代表幾處取水口水質(zhì)狀況。根據(jù)2015年省水文局對(duì)湯河水庫(kù)的監(jiān)測(cè)資料，湯河水庫(kù)遼陽(yáng)市自來(lái)水公司取水口水質(zhì)在Ⅱ～Ⅲ類之間。

1.3 監(jiān)控體系狀況

1.3.1 飲用水水源地監(jiān)控體系

湯河水庫(kù)管理局于2006年建成了對(duì)取水口及重要供水工程設(shè)施的24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，2008年對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了更新改造，增加了夜視功能，2011年由水利廳信息中心統(tǒng)一對(duì)水庫(kù)視頻系統(tǒng)進(jìn)行了更新改造。現(xiàn)視頻系統(tǒng)有8處視頻點(diǎn)，分別布設(shè)在泄洪洞進(jìn)口閘室、泄洪洞出口閘室、鞍山取水口閘室、遼化取水口閘室、溢洪道閘室上游、溢洪道閘室下游、大壩左端、大壩右端，設(shè)備為紅外網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，型號(hào)為DS-2DF1-713。水源地周邊沒有安裝監(jiān)控設(shè)施。

1.3.2 監(jiān)測(cè)機(jī)制情況

監(jiān)測(cè)斷面主要有壩前右、取水口、東叉、西叉、湯河?xùn)|支和西支入庫(kù)口、引蘭入湯工程入庫(kù)口和炮手溝入庫(kù)口等。目前，只有環(huán)保部門每年在湯河水庫(kù)取水口開展1次109項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(基本項(xiàng)目、補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目)全分析工作，水利系統(tǒng)并未在湯河水庫(kù)建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。環(huán)保部門在湯河水庫(kù)建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，位于鞍山取水口附近水域。

1.3.3 信息管理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

目前，遼寧省水利系統(tǒng)在湯河水庫(kù)水源已具備水量(包括水位、流速、流量等要素)監(jiān)測(cè)信息的采集、傳輸和分析處理能力；已基本具備水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力。為保障每月監(jiān)測(cè)2次和排查性監(jiān)測(cè)，仍需提高上述方面的監(jiān)測(cè)能力，目前尚不具備水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)傳輸和分析處理能力。遼寧省遼陽(yáng)水文局目前僅能完成常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室分析。省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)也僅限于常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不具備有機(jī)等項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)能力。

2 存在的主要問(wèn)題

目前，湯河水庫(kù)飲用水水源地在水量方面存在備用水源不完備等問(wèn)題；在水質(zhì)方面存在水源地基礎(chǔ)設(shè)施不健全、存在安全隱患等問(wèn)題；安全監(jiān)控體系也不完善；水源地管理存在不明確、不系統(tǒng)的問(wèn)題[2]。

2.1 水量達(dá)標(biāo)建設(shè)存在的問(wèn)題

湯河水庫(kù)的輸水工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量存在問(wèn)題，影響輸水工程正常運(yùn)行，需進(jìn)行改造、維修；需確立既經(jīng)濟(jì)又科學(xué)合理的備用水源規(guī)模和運(yùn)行維護(hù)方式；尚未建立湯河水源地供水范圍內(nèi)特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案。

2.2 水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.2.1 水源地封閉管理方面

目前湯河水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)域尚未完全實(shí)施封閉管理；湯河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志已損壞；遼化取水口和鞍山取水口周邊已實(shí)施了隔離防護(hù)工程，但輸水洞、大壩、溢洪道周邊并未進(jìn)行隔離防護(hù)。

2.2.2 水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)區(qū)域整治方面

保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)仍有入河排污口、垃圾堆放點(diǎn)以及其他一些排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；保護(hù)區(qū)內(nèi)均不同程度地存在農(nóng)藥、化肥使用現(xiàn)象。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，有對(duì)水體產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，生活垃圾、畜禽糞便等多堆積在河邊或距離河道較近。

2.2.3 水源地保護(hù)區(qū)交通設(shè)施方面

湯河水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)并未采取事故環(huán)境污染防治措施，遼陽(yáng)市按照環(huán)保部《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合湯河水庫(kù)實(shí)際，經(jīng)相關(guān)部門共同研究設(shè)置了交通警示標(biāo)志，但疏于管理，這些標(biāo)志已經(jīng)損壞。

2.3 監(jiān)控體系達(dá)標(biāo)建設(shè)存在的問(wèn)題

2.3.1 飲用水水源地全方位監(jiān)控方面

湯河水庫(kù)水域尚未安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。湯河水庫(kù)水源目前尚未建立針對(duì)水源地安全監(jiān)控的巡查制度[3]。

2.3.2 信息管理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力方面

為保障每月監(jiān)測(cè)2次和排查性監(jiān)測(cè)，仍需提高相應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，目前尚不具備水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)傳輸和分析處理能力，不具備有機(jī)等項(xiàng)目的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力[4]。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題

一是常規(guī)監(jiān)測(cè)頻次不足，實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有條件較難滿足大批量樣品的檢測(cè)工作。目前，部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目仍采用手工檢測(cè)方法，操作繁瑣、費(fèi)時(shí)，隨著水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的大幅增加，存在水樣檢測(cè)不及時(shí)的問(wèn)題，需要為撫順分局配備能滿足大批量樣品檢測(cè)的儀器設(shè)備。二是缺少排查性監(jiān)測(cè)，沒有形成常規(guī)性監(jiān)測(cè)和排查性監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

2.5 水源地管理存在的問(wèn)題

由于水源地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，人員也沒有明確，沒有相應(yīng)的固定經(jīng)費(fèi)投入。在配備專職人員、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)方面仍存在任意性問(wèn)題，沒有明確的規(guī)定和管理辦法；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目仍采用手工檢測(cè)方法，操作繁瑣、費(fèi)時(shí)，較難滿足大批量樣品檢測(cè)的需要，需提高監(jiān)測(cè)設(shè)備水平。相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以提高監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)、監(jiān)測(cè)能力和水平；目前，湯河水庫(kù)水源地尚未建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系；未建立定期演練制度，未建立完善、有效的預(yù)警機(jī)制。

3 水源地安全保障達(dá)標(biāo)措施

3.1 水量達(dá)標(biāo)建設(shè)措施

由于湯河水庫(kù)輸水工程設(shè)計(jì)和施工中存在的一些問(wèn)題，工程自運(yùn)行以后常常出現(xiàn)問(wèn)題，爆管、膠圈退出、接口泄漏等跑水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)法滿足供水設(shè)施完好情況要求，因此需要對(duì)湯河水庫(kù)輸水工程進(jìn)行改造、維修，提高供水能力。針對(duì)上述問(wèn)題，需要編制湯河水源供水城市(主要是遼陽(yáng)市)備用水源改造規(guī)劃，并立項(xiàng)實(shí)施。針對(duì)湯河水庫(kù)水源受水區(qū)在水量保障和管理體系中沒有制定特殊情況下各主、備水源聯(lián)合調(diào)度方案和供水安全保障應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題，為保障特殊情況下的供水安全，應(yīng)根據(jù)湯河水庫(kù)主水源的各類供水風(fēng)險(xiǎn)，制定包括主、備水源聯(lián)合調(diào)度方案在內(nèi)的鬧德海水源受水區(qū)特殊情況下供水安全保障的應(yīng)急預(yù)案。為保障遼陽(yáng)市和鞍山市備用水源地及配套設(shè)施的長(zhǎng)期和可持續(xù)使用，需制定各備用水源運(yùn)行維護(hù)管理辦法，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。備用水源運(yùn)行維護(hù)管理辦法可針對(duì)湯河水庫(kù)水源單獨(dú)制定，也可根據(jù)全省各城市備用水源管理的需要統(tǒng)一制定[5]。

3.2 水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)措施

針對(duì)湯河水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)未實(shí)施封閉管理，保護(hù)區(qū)尚未設(shè)置地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，取水口和取水設(shè)施水域范圍內(nèi)的隔離防護(hù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，制定水源保護(hù)區(qū)與取水設(shè)施的安全防護(hù)與警示標(biāo)志設(shè)立實(shí)施方案。擬對(duì)湯河水庫(kù)取水口上游右岸500m至取水口下游右岸500m范圍進(jìn)行隔離防護(hù)。隔離防護(hù)措施采用磚墻，隔離長(zhǎng)度約為1.57km。取水口及取水設(shè)施是供水工程的重要組成部分，直接關(guān)系到供水保障率和水質(zhì)安全。該方案擬對(duì)湯河水庫(kù)取水口進(jìn)行隔離防護(hù)，隔離防護(hù)位置為大壩上游右岸70m處，采用物理隔離的方式，材質(zhì)為白鋼。針對(duì)湯河水庫(kù)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)存在垂釣、二級(jí)保護(hù)區(qū)存在使用農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象，制定水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源綜合治理實(shí)施方案。根據(jù)湯河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)區(qū)域綜合現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)根據(jù)達(dá)標(biāo)建設(shè)的要求開展區(qū)域綜合治理工作。綜合治理工作應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣及其他可能污染水體活動(dòng)的管理與整治；限制二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)藥、化肥的使用；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高污水處理能力；行政村建設(shè)排污溝，生活污水經(jīng)處理后排放[6]。

3.3 安全監(jiān)控體系達(dá)標(biāo)建設(shè)措施

針對(duì)湯河水庫(kù)水源地存在的飲用水水源地取水口及重要供水工程設(shè)施未建設(shè)24小時(shí)自動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)施，一、二級(jí)保護(hù)區(qū)巡查制度不完善，專職管理和保護(hù)人員配備不足，未落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，制定飲用水水源地安全監(jiān)控和巡查方案。針對(duì)湯河水庫(kù)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在的每月只監(jiān)測(cè)1次、取水口在線監(jiān)測(cè)不足、水質(zhì)信息系統(tǒng)尚未建立、未進(jìn)行排查性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善等諸多方面問(wèn)題，制定湯河水庫(kù)飲用水源地管理信息系統(tǒng)，最大限度地降低供水損失和社會(huì)、環(huán)境影響。管理信息系統(tǒng)建成后應(yīng)作為子系統(tǒng)并入遼寧省水資源管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)全省水資源的統(tǒng)一管理，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力[7]。配備先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)采(送)樣專用車以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)所必需的便攜式多參數(shù)測(cè)定儀、車載儀器設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理軟件等設(shè)備。同時(shí)建立健全有效的預(yù)警機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括建立突發(fā)事件的人員、物資儲(chǔ)備機(jī)制和技術(shù)保障體系，實(shí)行定期演練制度，建立健全有效的預(yù)警機(jī)制等方面內(nèi)容。目前湯河水庫(kù)水源只劃定了省內(nèi)流域的水源保護(hù)區(qū)，但其大部分流域在省外，需根據(jù)水源保護(hù)的實(shí)際需要設(shè)立省外流域保護(hù)區(qū)，并按保護(hù)區(qū)的管理辦法進(jìn)行管理。由于是跨省飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定，建議在水利部或流域機(jī)構(gòu)的管理下劃定[8]。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，水庫(kù)飲用水源地安全達(dá)標(biāo)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)湯河水庫(kù)水源目前存在的問(wèn)題，研究制定水庫(kù)飲用水水源安全保障達(dá)標(biāo)措施，切實(shí)減少水污染事故的發(fā)生，保證飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，讓全市人民群眾喝上安全、放心水，真正保障人民的健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

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Research on problems and protection countermeasures in Tanghe Reservoir water source safety guarantee standard

GAO Dapeng

(LiaoningLiaoyangHydrologyBureau,Liaoyang111000,China)

At present, Tanghe Reservoir drinking water source has problems of incomplete spare water source, etc. in the aspect of water quantity. It has problems of imperfect infrastructure in water source and safety hidden danger, etc. in the aspect of water quality. The safety monitoring non-system is also imperfect. Water source management has unclear and systematical problems. Therefore, protective countermeasures that water reservoir drinking water source safety meets standard completely are proposed in the paper aiming at providing foundation guarantee for physical and psychological health of people in Liaoyang and Anshan.

Tanghe Reservoir; water source; water quantity; water quality; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.04.004

TV213.4

A

2096-0131(2016)04- 0011- 04