歐洲大壩委員會與歐洲水電大壩前景

王子昂　　鄒　瑜　譯

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戰略與規劃

歐洲大壩委員會與歐洲水電大壩前景

摘要：介紹了歐洲大壩委員會的成立背景、組織目標及其所開展的相關科學技術活動。分析表明，水電在歐洲電力生產和可再生能源中占據重要地位；為了充分發揮水電大壩在發電、防洪抗旱、供水及環境保護中的作用，歐洲水電大壩在未來需解決以下問題：設施老化與資產管理、環境與可持續發展、氣候災害與氣候變化、能源政策、社會經濟與公眾認可等。

關鍵詞：水力發電工程；大壩；歐洲

1歐洲大壩委員會

國際大壩委員會(ICOLD)歐洲分會，即歐洲大壩委員會(EURCOLD)成立于1995年，是一個地區性利益集團，旨在促進具有共同社會經濟背景和利益的國家進行技術和經驗共享。

已經有22個歐洲國家加入了EURCOLD。該組織成立以來，已經召開了9次研討會，下一次研討會以大壩可持續發展為主題，將于2016年10月25～30日在土耳其安塔利亞召開。此次研討會將著重討論大壩改造、大壩項目融資、環境和社會影響、氣候變化以及大壩安全問題。

EURCOLD的技術及科學活動由事務組及任務小組負責，他們中的大多數人已經在過去的幾年中開展并圓滿完成了一系列相關活動。其中，一些近期舉行或正在開展的活動及議題包括： 土石壩的內部侵蝕、大壩事故監管、堤防及防洪、地震分析驗證等。

除此之外，1個任務小組正致力開設1門關于大壩運營和安全的“歐洲試行課程”，該課程是受西班牙國家大壩委員會(SPANCOLD)碩士課程的啟發，同時也參考了其他一些成功的培訓活動合作項目，如由西班牙瓦倫西亞理工大學和意大利能源系統研究所就大壩安全風險分析組織的課程。該課程以2013年在威尼斯舉辦的最近一次EURCOLD研討會為框架。

2歐洲水電大壩面臨的問題

目前在歐洲，水電是可再生能源最大的組成部分，2012年水力發電量達到了360 TW·h，占歐洲凈發電總量的12%，占可再生能源發電總量的60%。值得注意的是，水庫式水電站與抽水蓄能電站在發電的同時還促進了其他可再生能源的發展。此外，水電能源的可持續利用使CO2年排放量降低約10億t。一些歐洲國家，特別是地中海流域的國家，對天然水量的調節比例不到10%，而在北部和中部流域，天然水量調節比例達到40%。歐洲主要國家的大壩數量及裝機容量如表1所示。本文總結了歐洲水電領域的幾個最重要問題如下。

2.1大壩設施老化與資產管理

縱觀全世界，特別是歐洲，很多現存的水利工程設施已經運營了較長時間，其中一些甚至遠遠超過了設計使用年限。鑒于水庫可造成的諸多風險，水電設施改造、升級和增效中所需的巨大投資，以及環境問題，資產管理將是未來幾十年內歐洲亟待重點解決的最關鍵問題之一。

2.2環境與可持續發展

需要強調的是， 歐洲大多數大壩業主對干旱與半干旱區的水體保護、 濕地恢復、 動植物棲息地建設、 生態系統多樣性維護等一直持積極態度。 其他業主特別關注的重點問題包括： 魚類遷徙(包括上游與下游)、 沉積物管理， 河流及海岸水文形態等。

2.3旱澇及其他氣候相關問題

洪水是歐洲最主要的幾種自然災害之一。由于氣候變化正在產生前所未有的影響，大壩在防洪抗旱中的作用日益顯著。

2.4能源政策

歐洲應出臺一項能源政策，重點考慮尚未開發的水電資源。當然，應開發能夠應對不同利益相關者需求的、兼具多目標運用的工程，并且根據不同地區的特點，選擇最合適的項目。

2.5社會經濟與公眾認可

(1) 需要著力解決的關鍵社會經濟問題包括： 應考慮多座水電站協調運行時的可持續發展問題； 提高大壩設計、開發和運營等各環節工作人員的教育和培訓水平； 了解氣候變化對水資源管理的影響； 通過技能傳授培養青年人才。

在當前背景下，根本問題是得到公眾的認可，這將直接影響到監管環境(包括許可、審批和執照等)及政策與創新研究。

(2) EURCOLD現任主席團提出了兩個主要行動議程：①加強與其他歐洲協會及組織的合作。2014年11月，EURCOLD與歐洲水資源協會(European Water Association)簽署了1份合作備忘錄。其主要目的在于：促進交流；相互支持雙方所組織的活動；加強合作，聯合規劃科學技術活動，開展共同行動，從而對歐洲的水資源及資產管理政策施加影響。②制定EURCOLD戰略，提升大壩、水庫、水資源系統以及水利水電行業在歐洲的重要性。最近，在挪威斯塔萬格(Stavanger)召開的ICOLD年度會議上，提出了EURCOLD宣言的初稿，并在董事會成員中引發了熱議。EURCOLD準備發表這一宣言，旨在引發公眾討論，供其公開透明地發表意見，以期提高歐洲政策制定者的認識水平，使其重視水庫與大壩在供水、灌溉及能源生產中所起的作用，使水庫大壩更好適應氣候變化和環境保護。

王子昂鄒瑜譯

(編輯：陳紫薇)

收稿日期：2016-02-24

文章編號：1006-0081(2016)05-0001-02

中圖法分類號：TV64

文獻標志碼：A