談城鄉統籌發展背景下美麗鄉村規劃設計

尤 莉 　 賈 蕾

(1.榆林市城鄉建設規劃局榆陽分局，陜西 榆林　719000；　2.大慶油田路橋工程有限責任公司，黑龍江 大慶　163311)

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談城鄉統籌發展背景下美麗鄉村規劃設計

尤 莉1賈 蕾2

(1.榆林市城鄉建設規劃局榆陽分局，陜西 榆林719000；2.大慶油田路橋工程有限責任公司，黑龍江 大慶163311)

論述了美麗鄉村規劃發展的背景，提出了城鄉統籌下美麗鄉村規劃的宗旨，從農村風貌、村鎮產業、基礎設施、生態環境四方面，闡述了美麗鄉村規劃設計的策略，為農村村民創造出宜居的生活環境。

鄉村規劃，城鄉統籌，生態環境，農村風貌

1　美麗鄉村規劃發展背景概述

經濟新常態下，伴隨城鄉統籌理念的快速發展，我國城鎮化從快速發展階段轉向穩步發展階段，城鄉協調發展，逐步減小城鄉差距，科學而又合理地配置城鄉資源，已經成為社會發展的共識。全國有六百多個城市，廣大地區仍然是農村，村莊有兩百多萬個，所以搞好鄉村的規劃建設對于全國的城鄉建設是一項重大任務，現階段很多地區鄉村規劃建設沒有合理可行的鄉村、村鎮規劃可依據，從而導致村民亂建設、浪費土地、不注意環境衛生、發展無序，因此規劃管理部門要加強規劃的引領作用，規劃編制單位要提高鄉村規劃的實用性與可實施性，大幅提高村鎮規劃的覆蓋率，改善廣大農村村民的生活和生產環境。作為一名基層規劃管理工作者，談一下自己的心得體會。

2　城鄉統籌下的美麗鄉村規劃宗旨

1)注重城鄉統籌的生態資源發展與環境保護，達到可持續發展的目標。在環境建設中，需要從原有污染的被動治理轉變為主動的節約能源、采用全新的建設能源，在保護鄉村生態資源的基礎上，改變鄉村抗災能力較為薄弱的現象。2)伴隨我國鄉村產業內部結構的不斷變化和調整，鄉村發展的研究方面已經從對農業問題的單一了解，逐漸發展為對鄉村經濟的多元化方面的發展和思考。如，農村土地責任制度的改革、鄉村農業發展的產業結構升級、鄉村剩余勞動力的轉移等。以生產發展、人民生活富裕、鄉村干凈整潔以及村民內部的民主管理等為鄉村建設的總體目標，在鄉村產業的發展進程中，需要努力發掘鄉村的內在潛力和優勢，發展中型以及大型規模的聯合企業以及小型的兼并企業，切實提高鄉村農業生產能力與創造能力，以不同的發展方式促進農民的多層次就業機會。在土地資源的合理利用上，以節約的原則來解決土地的使用問題以及規劃問題，為鄉村的未來發展提供一定空間。3)以村民為主導的建設原則。在鄉村規劃過程中，一些專業人員認為鄉村規劃是一項技術性較強的工作。忽略了農民真正的想法和需求，導致很多規劃無法實施。村民為建設主導的發展形式已經成為國外鄉村的規劃原則，并且具有一定效果。如，韓國政府主導的新村運動等活動，讓村民占據主要的發展位置，由村民自行來實施新村運動的有效開展。相比較而言，我國現有的鄉村建設研究主要是強調通過外界的力量來探索鄉村的發展規律，在一定程度上缺少對鄉村內部的理解和認識。其結果直接導致鄉村規劃建設的房屋出現買不起、生產環節無法實現等現實問題，引發村民的不滿。“堅持從實際出發，以農民實際需求為規劃前提”是溫總理提出的建設原則，將城鄉統籌發展作為小康社會的發展目標。可見我國已經將鄉村建設放在首要解決的位置上，并且更加注重我國鄉村的內生需求。

3　城鄉統籌下的美麗鄉村規劃內容與方法

1)農村風貌的保持與現代化的設計理念。城里人羨慕農村的田園自然風光，在美麗鄉村建設中，要因地制宜，充分利用當地地形地貌，在建筑風格與習俗方面突出地方特色，保留更多的鄉村美。在建筑材料，民居的建筑布局、村落設計，交通組織、鄉村景觀，生產與管理方面，引入現代化的新的規劃設計理念，使得鄉村建設既保留了傳統風貌，又體現當地生活特色，用現代化的理念加以改進，提高農村生活的舒適便利及生產效率。

2)考慮村鎮產業發展，增加村民收入。從農村經濟現狀出發，適當前瞻地考慮當地特色農產品、傳統工業，合理布局村鎮產業，有旅游資源的地方，將農業與旅游業相銜接，搞活農村經濟，切實提高村民收入，解決部分村民就業問題，真正實現農民安居樂業。

3)改善農村基礎設施和增加活動場所。加強農村社區建設，規劃要有村民的活動場所。要有村委會辦公、開會、宣傳黨和國家政策的辦公場所，規劃設計人們休閑散步的田間、林間小廣場或者小公園，布置一些建筑小品，體育健身設施，讓兒童嬉戲玩耍，老人下棋、打牌、跳廣場舞。在鄰近幾個村莊中合理規劃幼兒園、小學等，為村民提供方便。完善供水、排水、天然氣、通信、網絡、環衛等基礎設施，讓農村村民也過上城市般舒適便利的鄉村生活。

4)優化農村生態環境，注重環境保護。美麗鄉村建設要進一步優化生態環境，合理設置垃圾中轉站、收集站，加強田間、鄉村道路、居民區、公廁、排放廢水污水等的綜合治理。徹底改善農民的居住環境。發展景觀農業，提高居住區的綠化率，打造公路沿線、河流沿線以及村莊主出入口的綠色景觀，展現既鮮明又樸素自然的鄉村特色，讓村民置身于優美的環境中，生活模式得到優化更新。

4　結語

在鄉村規劃設計中，遵循農村村民的實際情況，樹立鄉村建設決策先行的鄉村規劃，不斷創新規劃設計理念與方法，以村委會為主體，各部門協調配合，編制符合實際、可操作性強的鄉村規劃，為科學合理地推進美麗鄉村建設，構筑持續的生產空間，優美的生態空間，宜居的生活空間，形成合理高效的鄉村發展和建設格局打下基礎。

[1]葛丹東,華晨.城鄉統籌發展中的鄉村規劃新方向[J].浙江大學學報(人文社會科學版),2010(3)：148-155.

[2]羅艷蓓.城鄉統籌發展背景下鄉村旅游價值體系研究[J].農業經濟,2015(9)：67-68.

[3]曹春華.鄉村規劃發展與機制建設探討——統籌城鄉發展背景下西部部分地區鄉村規劃建設考察報告[J].規劃師,2010(1)：10-15.

[4]曹春華.村莊規劃的困境及發展趨向——以統籌城鄉發展背景下村莊規劃的法制化建設為視角[J].寧夏大學學報(人文社會科學版),2012(6)：48-57.

On rural planning design in coordinative rural and urban development

You Li1Jia Lei2

(1.YuyangBranch,YulinUrbanandRuralConstructionPlanningBureau,Yulin719000,China;2.DaqingOilFieldRoadandBridgeEngineeringCo.,Ltd,Daqing163311,China)

The paper indicates the background of the planning and development of attractive rural areas, points out the tenet of the attractive rural planning under the coordinative rural and urban development, and illustrates its planning and design strategies from the rural landscapes, village industries, infrastructures, and ecological environment, so as to create the comfortable living environment for villagers.

rural planning, coordinative rural and urban development, ecological environment, rural landscape

1009-6825(2016)21-0024-02

2016-05-18

尤莉(1981- )，女，工程師；賈蕾(1979- )，女，工程師

TU982.29

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