談工程變更的造價管理控制

尹 穎

(貴陽鋁鎂設計研究院有限公司，貴州 貴陽 550081)

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·建設經濟·

談工程變更的造價管理控制

尹 穎

(貴陽鋁鎂設計研究院有限公司，貴州 貴陽 550081)

闡述了工程變更項目的定義與分類，結合工程變更的開展程序，介紹了工程變更對造價活動的影響，并探討了工程項目變更的造價管理控制措施，以提高工程項目的經濟價值。

工程變更，造價管理，合同

0 引言

工程變更指的是受設計文件的因素影響，亦或者在對技術進行修正的時候所存在的合同內容變更，這樣一來，設計活動的開展需要簽發工程變更令來改變以往的合同內容與工程施工流程。其帶有一定的強制性，所以，在簽訂工程變更令的時候，承包商需要做到強制執行，否則無法發揮出變更內容的價值所在。特別是工程項目本身有著極為廣泛的涉及范圍，它所需要進行變更的項目內容與技術需求，會對整個工程活動的開展造成影響，也就會因此對工程造價帶來根本性的變化，加強工程變更對工程造價的影響分析也就十分重要。

1 工程變更項目的定義與分類

在《建設工程施工合同》示范文本和《建設工程監理規范》中，因為工程的變更，指的是對合同內容與技術活動的糾正，所以，其需要簽訂一系列的變更合同。就其涉及的變更類型來說，主要包括：1)設計活動的變更所帶來的工程量變化，這是項目的規模增減表現；2)設計變更帶來的工程內容增減；3)技術的變化所帶來的工程質量變化以及設計類型的改變;4)工程有關部分的標高、基線、位置、尺寸的改變;5)工程有關部分規定的施工順序或施工時間安排的改變;6)為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;7)工程質量標準或發生其他實質性變更。

2 工程變更的開展程序

2.1 合同款系在變更之后的變化

1)當合同內容發生變更之后，需要從設計活動出發，將工程設計的變更內容在兩周時間內提出價款的變化內容，以此來將工程項目的合同價款正確計算。當超過兩周而未能對變更的工程項目款項進行明確的時候，應將其作為首先開展的工作，然后將這樣的變動在設計活動中表現處理，使得工程師能夠在價款發生變動的一周之內完成確認工作，如若工程師缺乏適當理由而對變更項目不予認可的時候，需要在自動變價的兩周內自動生成價款報告。2)對合同款價的變更方法。一是選擇已經完成變更的工程價格，按照合同的要求來進行調整。二是對類似的變更項目進行參考，選擇合適的價格款項。三是由承包人在沒有可用參考的情況下，與工程師進行商討，繼而制定出合適的價格。

2.2 設計變更的程序

1)對原有的設計進行變更，需要設計人員與施工人員從原有的設計圖紙出發，將變更內容進行修改與上交，確保在兩周內完成一系列的工作。在這個過程中，承辦人沒有權利拒絕發包人的權利要求，即需要進行項目變更的時候，應當按照合同內容對超過設計活動的部分進行重新商榷，以此來完成項目的變更。同時，在這個過程中，需要由原部門與相關管理者來進行審查，在獲得批準之后，通過原單位的計劃圖紙內容來對設計活動進行變更。2)承包人在對原計劃進行變更的時候，需要按照原圖紙內容來完成精準設計，當需要對功率原材料、設備等進行變更的時候，需要得到工程師的同意，并以相關管理部門的審查通過才能將這樣的變更項目以圖紙標注的形式進行說明之后再開展相關工作活動。3)設計事項的變更，當出現對設計工程的標高、長度、基線、位置等進行調整的時候，需要按照工作活動的約定量來進行調整，讓工作變更項目的附加活動能夠有序開展，保障工程項目能夠按期竣工。

2.3 其他類型的項目工程變更程序

從合同的要求出發，除了對設計活動進行變更之外，需要將合同內容的其他部分進行變更，確保整個合同的完整性與科學性。

3 工程變更對造價活動的影響

當工程內容需要變更的時候，應當確保其可以按照一定的秩序要求穩定地開展下去，促使其能夠在項目建設的活動中發揮積極價值，進而推動整個工程項目的開展，增強建筑工程項目的使用價值與安全系數。同時，將建設成本有效控制，避免因變更時機與內容的弊端存在而帶來的工程開展問題，最終導致成本增加，經濟效益降低。以下是工程變更對造價管理產生的幾方面重要影響：

1)項目的投資活動在很多情況下，需要對已經完工的工程拆除，且會對原材料進行退貨。再者，也需要再次進行設計與重建，帶來了建設成本與時間成本的加劇，工人常需要加班趕工，產生很多不必要的費用，如趕工措施費等。工程在施工階段還可能發生工程索賠現象，直接增加了項目的投資金額。

2)工程質量的降低將會對工程項目帶來極大的影響。特別是在對結構進行變更的時候，會讓工程項目的后期出現諸多問題。不僅會對項目工程的結構強度造成影響，還會影響它的后期使用，甚至會導致安全事故的發生，導致工程質量因此下降。

3)工程項目的變更還對工程項目的投資活動帶來困難。在基層的項目承包環節，因為缺乏專業管理人才與系統的管理導致整個施工活動常常出現各種各樣的問題。如工程管理機構與行政部門在對工程的竣工日期進行計算的時候會進行概算工作，但是在工程項目開展的關鍵時期，工程量錯綜復雜，有的工程雖然能夠做到按期完成，但會出現一定程度的建設成本超支，進而帶來投資不足的問題，而這樣的漏洞很難滿足實際的市場變動需求，帶來工程項目的停滯、投資撤回以及建設效益的降低。

4)施工進度在一定程度上會對施工項目的質量造成影響，所以施工方會制定建設周期。可受項目工程的變更影響會讓原有的計劃安排產生變化，施工秩序本身也就會顯得缺乏計劃性。可能讓施工活動出現停工，當這樣的情況頻繁出現時，工程項目的建設效率會隨之降低，工程施工人員的工作積極性也會隨之降低，導致工程項目難以做到按期完成。

4 造價管理受工程項目變更的影響表現

工程項目的變更會讓造價管理活動的開展面臨新的挑戰。

1)工程項目變更對工程造價的影響，需要從施工項目本身出發，讓其可以按照周期來對設計規劃活動進行優化，確保標段能夠按照計劃提高自我的合理性，確保獨立性，降低因施工活動帶來的外在干擾。同時，也要建立完善的工程活動管理制度，讓工程技術能夠滿足工程建設的需求，確保工作人員能夠充分地認識到自我的工作責任與義務，以此來調動工作人員的工作積極性，增強工程管理部門對整個工程活動的開展管理水平與實際控制能力。

2)加強對招投標工作的管理水平，確保施工計劃可以按照要求一一地開展起來。因此，在進行招投標工作的時候，需要建立優化方案，讓工程的變更可能性降到最低，提出明確的規范要求，確保整個工程項目的變更能夠按照相關流程設計來保障投資項目可以被有效控制，增強成本管理的規范性，發揮出變更簽證的價值，讓整個項目的變更聯系簡單且具有約束力。

3)增強建設隊伍的整體素質。作為工程項目建設進程中進行直接監管的監理隊伍，要結合現實情況進行整體素質與職業道德的提高，同時也要對審驗工程中的所有工序和變更進行合理的監控，從而能夠在經濟、進度和質量上有效的控制整個工程建設項目。

5 結語

工程項目的變更給工程造價管理工作帶來極大的影響，這是毋庸置疑的，所以通過對其產生原因進行探究，可以降低工程變更的可能性，尋找因造價管理活動給工程變更帶來的消極影響因素，提高投資活動的控制力，讓工程項目的經濟價值得以有效提高。

[1] 朱海平,王忠浩,李培根，等.基于PDM的工程變更管理研究[J].計算機集成制造系統,2003,9(7):537-541.

[2] 唐敦兵,徐榮華,唐吉成，等.基于設計結構矩陣的工程變更影響分析[J].機械工程學報,2010,46(1):154-161.

Analysis on cost management control of engineering change

Yin Ying

(GuiyangAluminumMagnesiumDesignandResearchInstituteLimitedCompany,Guiyang550081,China)

This paper elaborated the definition and classification of engineering change project, combining with the development process of engineering change, introduced the influence of engineering change to cost activity, and discussed the cost management control measures of project change, in order to improve the economic value of project.

engineering change, cost management, contract

1009-6825(2016)13-0224-03

2016-02-29

尹 穎(1983- )，男，工程師

TU723.3

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