談國際工程EPC模式中設計作用的深化和拓展

陳 明 明

(中交公路規劃設計院有限公司,北京 100088)

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談國際工程EPC模式中設計作用的深化和拓展

陳 明 明

(中交公路規劃設計院有限公司,北京 100088)

對傳統DBB模式和EPC模式作了簡要對比，分析了EPC總承包模式下，設計環節在國際工程項目全生命周期各階段中的作用，探討了設計單位承擔EPC國際工程的優勢，提出了一系列提升設計單位自身品質的建議。

EPC模式，國際工程，設計，DBB模式

1 DBB模式

DBB模式，即設計—招標—施工(Design-Bid-Build,DBB)模式，是一種傳統的項目實施組織模式。在DBB模式下，項目的設計、招標、施工是按順序進行的，即前一個階段結束后下一個階段才開始；設計工作與施工工作由設計單位和總承包單位分別獨立承擔。

DBB模式中，設計與施工分別發包，且設計先行,設計基本完成后，才開始施工招標。這種模式的顯著缺點就是項目周期長，業主管理費用較高，前期投入較高。此外，值得注意的是，設計單位以專業技術見長，DBB模式又賦予設計單位獨立先行的地位，施工方無法參與設計工作，使得設計單位在從事設計工作時，自然地倚重專業性和技術性，某些方面與采購、施工有一定程度的脫節。由于設計人員并沒有足夠豐富的一手施工經驗，設計采用的材料、機械設備、施工工藝可能會存在理論上最佳，實際上可以優化的問題。換言之，DBB模式下，設計雖為整個工程建設項目實施過程的第一步，但是由于設計與施工在很大程度上處于割裂狀態，設計“龍頭”作用的發揮受限。于是，項目施工過程中會出現較多的變更和索賠，對工程造價和工期控制產生嚴重的負面影響，這對于工期緊的項目尤為不利。

2 EPC模式

EPC模式，即設計—采購—施工(Engineering-Procurement-Construction)模式，是業主將工程項目的設計、采購、施工打包交給一家承包商的項目實施組織模式。在這種模式下，承包商負責整個項目的設計、采購、施工及試運行，而這里的“設計”也與傳統意義上的初步設計、施工圖設計等具體設計工作不同，還包括了項目初期策劃、方案設計等內容。

EPC模式下，承包商能夠從項目全生命周期的角度對各環節進行統籌管理，即設計、采購、施工階段并非完全獨立，而是可以有搭接的，這有利于項目成本和工期控制。EPC項目通常采用固定總價合同，且工期要求明確，承包商在合同條件下對其所承包工程的質量、安全、費用和進度負責，業主則很少參與項目的管理。由于項目的最終報價和工期具有較大程度的確定性，業主的風險較小且介入成本較低，在國際工程市場，尤其是在一些規模大、工期長、技術難度高的項目中，被業主廣泛采用。

3 EPC模式中設計在項目各階段的作用

由于EPC模式下承包商對整個項目實施統籌管理，使得設計這一先行環節的主導作用也更加深入地延展至工程總承包全生命周期的上下游，即培育、策劃、設計、采購、施工各環節之中。

3.1 項目培育階段

在EPC模式中，業主通常只需要大致說明項目的預期目標、功能要求以及設計標準，其余工作，包括工程初期培育、策劃、設計、設備采購、工程施工均由EPC總承包商來完成。EPC總承包商一般由一家大型建筑企業或承包商聯合體承擔。基于我國多年計劃體制的基本國情，各行各業都有自己獨立的系統，以中交集團為例，集團內部的平臺企業、設計單位、工程局各自為獨立的公司，而中交集團的成立正是對這些獨立公司進行的資源優化整合，因此，國內企業在海外承擔EPC總包項目，尤其是在項目初期準備及投標階段，通常是國際承包商，如中交集團內的中國路橋和中國港灣，聯合設計企業的力量來實現。這就意味著，EPC總承包模式下，設計從項目初期培育階段開始就深度介入。

3.2 項目策劃階段

在項目策劃階段，設計單位不僅可以向總承包商提供技術方案和工程量清單，輔助其完成商務談判及合同簽訂，更重要的是可以協助總承包商深入剖析業主需求，影響項目策劃。EPC項目，業主對項目功能及效果僅有總體的要求，而且有時候其項目需求并不十分清晰，其提供的技術標準、功能要求等也可能存在不合理甚至矛盾之處。這種情況下，設計單位就可以協助總承包商深入挖掘業主需求，準確地定義其需求，乃至以其專業性和創造性引導業主提出新的需求，更改項目策劃，為承包商創造更大的盈利空間。

3.3 項目設計階段

設計階段是工程項目建設過程中最具創造性的階段，從很大程度上，設計決定了工程造價、進度及質量。由于EPC承包商一開始就已經參與設計，且EPC承包商負責整個項目的實施過程，他們不僅可以把建筑材料、施工方法等方面豐富的知識和經驗充分地融于設計中，而且可以對設計、采購、施工等環節進行統籌規劃和協同運作，從而最大程度上規避設計與采購、施工脫節的現象，有效實現各環節對接，保證工程項目的經濟性。一方面，EPC模式不需要等設計完成后才開始采購和施工招標，通常設計與采購環節是有交叉的，也就是說，設計還未結束時，采購環節就可以開始，特別是一些特殊的大型設備可以提前訂購，這樣就能夠有效縮短采購周期，為項目實施節省寶貴的時間，對進度控制產生積極作用。另一方面，承包商的參與使得設計時能夠充分考慮施工，從而避免了由于設計階段未充分考慮施工因素導致施工過程中設計變更的風險，這對成本和工期都是有利的。

3.4 項目施工階段

施工階段實質上是設計階段的延續，是將設計圖紙實體化的過程，是決定整個項目功能能否實現的關鍵環節，因此施工過程管理尤為重要。EPC模式下，得益于其特有的對前期各階段的統籌和協調，特別是設計主導作用的充分發揮以及設計與其他環節的呼應，在施工階段，設計借以其“龍頭”地位以及貫穿整個項目始終的特殊作用，可以敏捷地察覺到項目存在的問題，并提出可能的解決對策或變更方案，為協調相關工作的搭接提出合理對策，為協調各利益相關方提供技術論證。

4 設計單位承擔EPC國際工程的優勢

EPC模式下，業主一般不會聘請“咨詢工程師”，而是委派業主代表來管理項目。由于業主通過EPC總承包將項目實施的大部分風險轉移給了總承包商，且EPC合同為固定總價類，基本規避了索賠問題，業主或者業主代表對項目的管理也相對簡單。從承包商的角度來看，為了確保項目的經濟性，其對項目進度和成本的管理目標與業主通常是一致的。然而，承包商對質量的管理有可能是一塊短板，承包商有可能通過調整施工工藝等來降低成本。因此，質量管理也就成為EPC總承包條件下項目管理的重中之重。由于在項目實施過程中業主的管理相對簡單，質量的保障基本靠承包商的自覺性。當然，業主也可以通過設置專用條款來獲取更大的管理權。但是，無論哪種情況，都可以演繹為設計單位承擔EPC總承包有其特殊的優勢。其一，如前所述，設計在EPC項目中起著無可替代的主導作用，項目的建設質量在很大程度上取決于設計質量；其二，設計單位是技術方案的編制者，且熟悉工程建設標準，能更好地控制建設質量；其三，設計單位對工程項目建設整體方案優化有更強的把控能力。

5 對設計如何順勢而為、提升自身力量的建議

EPC模式的盛行，對設計單位而言，挑戰與機遇并存。挑戰，即為當前大多數設計單位在面對或承擔EPC項目時，尚存不足或不成熟之處；機遇，即為EPC模式為設計單位帶來新的發展空間。設計單位如何抓住機遇，迎接挑戰，提升自身力量，有所作為，筆者提出以下幾點建議：

1)逐步建立適應EPC總承包的組織機構和管理框架。目前，我國設計單位的管理制度基本上是針對國內項目承發包模式建立起來的，不適用于國際EPC項目管理。這就要求設計單位須從EPC模式的特點出發，改革現有體制并逐步完善。

2)制定人才培養計劃。培養高素質的能夠組織大型工程項目投標、報價、商簽合同的商務復合型人才；培養熟知現代項目管理模式，能夠熟練應用管理軟件進行成本、質量、進度分析的項目管理人才。

3)完善項目管理體系，提升項目管理水平。目前我國多數設計單位項目管理體系不夠完善，甚至缺失，尤其是在工程項目信息管理系統方面，同國際知名企業仍存在較大差距。

4)設計人員要深入施工一線，不斷總結和積累實踐經驗，這對于彌補設計單位理論性和技術性有余而一線經驗不足的缺陷，提高自身工程設計能力和參與國際市場競爭的能力，以及在可能的條件下實行工程建設總承包都有積極作用。

6 結語

就國際工程項目而言，較之傳統的DBB模式，EPC模式賦予設計更大的作用空間，從項目培育、策劃到設計、施工，設計參與的廣度和深度均得到拓展和深化。設計單位應把握EPC模式在國際工程總承包領域得以廣泛應用的契機，結合自身優勢，不斷發展壯大。

[1] 胡海勇.淺談海外EPC總承包項目的設計管理[J].公路交通科技，2011(11):207-210.

[2] 張水波，陳勇強.國際工程總承包EPC交鑰匙合同與管理[M].北京：中國電力出版社，2009.

[3] 王伍仁.EPC工程總承包管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2008.

[4] 劉克非.EPC工程總承包管理中設計的思考[J].輕金屬，2008(8):3-5.

On the deepening and expansion of design’s role in the international engineering EPC mode

Chen Mingming

(RoadPlanningDesignInstitute,ChinaCommunicationsConstructionCorporation,Beijing100088,China)

The paper briefly compares the traditional DBB mode and EPC mode, analyzes the role of design in international engineering project phases of whole life cycle under EPC general contracting mode, explores the advantage of design unit undertaking EPC international engineering, and finally puts forward a series of suggestions for improving design unit’s own quality.

EPC mode, international engineering, design, DBB mode

1009-6825(2016)13-0248-02

2016-02-25

陳明明(1983- )，女，工程師

TU712

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