如何加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)與管理措施

崔彥飛（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

如何加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)與管理措施

崔彥飛
（河北大慶道橋工程有限公司 河北廊坊）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)投資和建設(shè)管理也在不斷改革和發(fā)展中，為了認(rèn)真落實(shí)市政工程的施工管理程序，加強(qiáng)市政工程管理，填補(bǔ)市政工程所存在的缺陷除了能節(jié)省大量的人力、物力，還能提高市政工程的管理效率，保證市政工程的質(zhì)量。本文結(jié)合市政工程管理的現(xiàn)狀分析，就如何提高市政工程的管理水平給出了一些建議，并提出了相應(yīng)的管理措施。

市政工程；施工技術(shù)；管理措施

一、市政工程現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)的腳步也日益加快，與此同時(shí)，城市的市政工程規(guī)模也越來(lái)越大。老的市政基礎(chǔ)設(shè)施需要擴(kuò)建，改建，新的市政工程也在不斷增加，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)市政設(shè)施的管理需要不斷的加強(qiáng)，管理的好壞直接展示出政府投資產(chǎn)生的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。市政設(shè)施可以說(shuō)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的載體，市政工程建設(shè)投資已經(jīng)不單單是由政府投資，而發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會(huì)投資共同參與建設(shè)的新形式。以前的市政工程質(zhì)量管理主要以施工單位自控為主，如今也發(fā)展為政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系。近年來(lái)，隨著人民的生活水平的不斷提高，人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化，對(duì)市政工程的質(zhì)量提出了更高要求。但是市政工程質(zhì)量管理也存在一些不容忽視的問(wèn)題。市政工程設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要部分，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益，為了保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、市政工程存在的缺陷

1、市場(chǎng)管理不規(guī)范

市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)委托的單位部門，有些單位因自身所有的權(quán)力，不按照基本建設(shè)程序建設(shè)，沒(méi)有執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。一些工程開(kāi)工數(shù)日都沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，一些工程并沒(méi)有辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)邊勘測(cè)，邊設(shè)計(jì)，邊施工的“三邊工程”，既造成工期大幅延長(zhǎng)，影響老百姓出行，又造成國(guó)家投資的巨大浪費(fèi)。有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這及容易致使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在質(zhì)量的下降，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。

2、工程資金來(lái)源沒(méi)有保障

市政工程大多數(shù)為重點(diǎn)工程，其資金多來(lái)源于地方財(cái)政。然而對(duì)于很多市政工程大部分時(shí)候都是先開(kāi)工后立項(xiàng)，資金還沒(méi)落實(shí)到實(shí)處，就倉(cāng)促的開(kāi)工建設(shè)，這樣很容易導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口，到那時(shí)就只能束手無(wú)策沒(méi)有保障，就會(huì)影響工程的質(zhì)量和工期，致使工程拖拖沓沓，不能按期完工。

3、參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范

有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工。有的以包代管，質(zhì)保體系不健全，有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒，有的設(shè)計(jì)單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)合，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的問(wèn)題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了浪費(fèi)，部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問(wèn)題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

4、部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高

一方面，同步建設(shè)施工質(zhì)量差，位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施，各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理，使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患，造成路面沉陷。另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不妥當(dāng)，由于建設(shè)單位提供的管線資料不夠完整和準(zhǔn)確，加上施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做詳細(xì)勘察或全段面探坑施工，再者，管線單位提供的資料跟實(shí)際情況不相符，致使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患，少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)特別是處在城郊相交處的小型施工場(chǎng)地，施工用電很不規(guī)范，依舊使用木配電箱，甚至出現(xiàn)閘刀無(wú)保險(xiǎn)盒的情況，帶病機(jī)械依舊施工的現(xiàn)象較為普遍，檢修不及時(shí)或違規(guī)操作，以致釀成安全事故。因此，一定要加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理，建立健全質(zhì)量和安全體系，并且要重視工程建設(shè)中質(zhì)量、安全管理中存在的問(wèn)題，這樣才能提高市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全，以保證市政工程質(zhì)量。

5、監(jiān)督處罰力度不夠

由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反《條例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行就不罰。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各種責(zé)任主體違法違規(guī)的行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來(lái)，違法違規(guī)行為得不到遏制。

三、加強(qiáng)市政工程施工技術(shù)與管理措施

1、提高從業(yè)人員素質(zhì)

各參建單位的實(shí)力和信譽(yù)對(duì)建筑工程的質(zhì)量和安全有著安全保證體系作用，但是施工從業(yè)人員的素質(zhì)是質(zhì)保體系最重要的要素，是工程建筑最終產(chǎn)品形成的直接因果。因此，參建市政工程的各責(zé)任主體，應(yīng)建立健全的質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批從業(yè)素質(zhì)高、操作實(shí)力強(qiáng)的工作人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

2、強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段

市政工程的原材料，半成品檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定是施工過(guò)程中很重要的技術(shù)，也是監(jiān)測(cè)市政工程質(zhì)量的重要手段。因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求建設(shè)單位按工程項(xiàng)目的數(shù)量和批次自行檢查，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格進(jìn)行見(jiàn)證取樣，保證市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的安全。落實(shí)旁站監(jiān)理是實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵。在施工單位自控的原則上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不但要按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)，還要切實(shí)做好跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、主要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量

3、堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，也就是說(shuō)，不管工程是大是小，政府和職能部門一定得指派專門負(fù)責(zé)人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)完全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。要根據(jù)勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理的分工，對(duì)工程關(guān)聯(lián)到的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分配落實(shí)到具體人身上，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

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TU723

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1007-6344（2016）06-0127-01

崔彥飛（1983- ），女，河北衡水人，畢業(yè)于河北工業(yè)大學(xué)，現(xiàn)就職于河北大慶道橋工程有限公司，研究方向：市政工程。