基于經濟新常態下水利水電工程建設管理的完善

賈粉玲(甘肅省慶陽市節水技術試驗推廣服務站 745000)

基于經濟新常態下水利水電工程建設管理的完善

賈粉玲
(甘肅省慶陽市節水技術試驗推廣服務站 745000)

當前我國社會經濟發展速度非常快，與此同時我國水利水電工程建設也必須適應新常態，告別以前粗放型的增長方式，在建設管理工作中放穩速度，重視質量、效率和效益，促進水利水電工程建設的穩定健康發展。基于此，文章針對新常態下如何完善水利水電工程建設管理進行了分析。

經濟新常態；水利水電；工程建設管理；完善

當前我國整體經濟呈現出一種新常態的局面，在這種形勢下，水利水電工程建設管理需要從節約資源、降低成本以及保護生態環境的角度出發，從最大限度上將工程作用發揮出來，充分適應這種經濟新常態。在實際工作中水利水電事業應該該別以前粗放型的經濟增長模式，在建設管理工作中求精細、抓質量、重效益，以保證經濟的可持續穩定增長。

1 經濟新常態背景分析

新常態的“新”主要新在于舊質不同，而“常態”則是指時常發生的狀態。所謂新常態是指一種和以前不同的、穩定的狀態，同時該狀態具有不可逆、趨勢性等特點，這也就意味著我國社會經濟發展將會進入到與以前30年不同的增長階段。從2010年開始，中國GDP規模開始取代日本在世界躍居第二位，經濟發展特征與以前的30年明顯不同，經濟增速逐漸下架，2010年到2012年經濟增速連續11個季度都在下滑，從2012年到2013年，GDP增速又連續兩年都在8%之下。在經濟新常態狀態中，必須從節約資源、平衡發展、提升效率、保護環境等方面出發，從最大限度上將水利水電工程的作用發揮出來，以保證經濟的穩定增長。

2 水利水電工程建設中存在的問題

2.1 布局缺乏合理性

從當前很多建設項目中可以看出，水利水電工程建設中存在一些問題。從總體投資方向上來看，很長一段時間以來我國水利水電建設都“重大輕小”，雖然很多近年來我國出臺了政策要求向基礎設施傾斜，但是見效非常慢，為了獲得國家更多的資金，地方往往不愿意將精力放在打基礎上。例如金沙江全流域的電站共開發了25級，供建設4座三峽裝機，也就是說不到100km就有一座超大水庫群，投資規模已經達到了空前狀態。

2.2 造成了不利的環境影響

因為過于追求經濟效益，很多工程缺少必要的考察與論證，所以很多工程在建成以后對環境造成了嚴重的破壞，在河流水力條件的影響下，河流、河岸發生了一系列變化，各種生態環境也隨之發生了變化，對河道地貌形態及河床地質穩定性都帶來了很大的影響。水庫蓄水以后河流的流速降低，水團混合性質發生了巨大變化，造成了泥沙沉積等問題。例如黃河中上游建壩，下游流速降低，這時一些海水入侵，對黃河三角洲地區生態系統的空間分布造成了嚴重影響。

2.3 質量上存在隱憂

因為設計施工不規范，片面追求利益最大化，甚至存在偷工減料的現象，使得我國一些水利水電工程質量存在嚴重的安全隱患。一些小型水利工程項目僅進行簡單勘察就直接開始施工建設，施工企業根本不了解工程建設環境，也沒有對以后可能出現的問題進行綜合考慮，還有一些企業將工程分包給小單位施工，施工質量難以保證，很多工程一經使用就暴露出了很多問題。

3 新常態下水利水電工程建設管理的完善對策

3.1 保證布局的合理性

我國是農業大國，水利水電工程建設應該改變以前“重大輕小”的傾向，將工作重點放在基礎水利建設上，保證工程布局的合理性。首先，向經濟欠發達地區傾斜。特別是農田水利，應該利用水利建設來帶動農業發展，促進當地農民生活水平的提升以及當地經濟的發展；其次，投資水電站不能過度。水電站建設應該結合周邊地區的實際情況，并考慮好水電站建成以后對周邊生態環境及河流的影響；第三，分類排查年久失修的水利工程。當前很多水利工程都年久失修，大量問題開始暴露出來，特別是農田水利工程很多廢棄于田間，根本無法正常運行，因此應該結合實際情況該修繕的修繕，該廢棄的廢棄。

3.2 做到規模的適度性

以前水利建設投資存在“重大輕小”的情況，很多工程追求大規模和“視覺效應”，忽略了當地的實際情況，造成了嚴重的投資浪費，同時還對當地的環境造成了嚴重影響。因此，規模適度性應該成為以后我國水利水電工程建設中應該重點考慮的問題，按照河流的實際情況，因地制宜的展開工程建設。

3.3 保持質量的恒久性

水利水電工程中質量問題非常重要，如果質量不能保證，將會對國家、人民的生命財產安全造成嚴重影響，因此在水利水電工程設計與施工中必須考慮質量的恒就行。首先，加強市場秩序化與規范化建設。提升市場準入門檻，建立市場清出制度，發現違背公開、公平及公正原則的現象應及時查處。同時施工過程中應嚴格按照基本建設程序施工，展開專家論證會和評審會，最終形成反復征求意見，通過施工設計圖紙會審以后開始施工。其次，加強工程質量管理嚴格化和質量管理隊伍素質化建設。施工企業應該定期組織質量管理人員參加知識更新培訓及崗前培訓，全面掌握質量管理知識，更好的適應工作需要。施工過程中應該加強對每個施工環節的動態控制，達不到質量要求的清出施工現場。第三，落實質檢機構的職責，將質量最后關口把好。質量監督機構是水利工程質量的最后屏障，因此應該引入先進的檢測設備，配備充足的檢測力量，規范質量行為，建立健全質量保證體系。

結語：

綜上，在經濟新常態背景下，我國水利水電工程建設管理必須積極總結工作中的經驗和教訓，將高標準發展的狀態保持住。經歷了該階段以后，我國水利水電事業才能邁上一個新的臺階。在新常態下水利水電工程建設管理人員必須堅定、冷靜，以科學的視角勇敢面對新常態的挑戰，進而在工作中不斷完善，最終促進水利水電事業獲得更好的發展。

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1007-6344（2016）06-0145-01