淺談工程造價中的疑難問題及對策

邱國林（吉林建筑大學管理學院 吉林 長春 130118）

淺談工程造價中的疑難問題及對策

邱國林
（吉林建筑大學管理學院 吉林 長春 130118）

近年來，我國工程建筑行業發展迅速，如何在確保工程質量的基礎上控制工程造價，最大限度的發揮其經濟效益，是值得深思的重要問題。本文對工程造價中存在的疑難問題進行分析，提出針對性解決對策，為提高工程造價控制水平提供參考。

工程造價；疑難問題；對策

工程造價為工程的建造價格，因當前很多工程規模較大，施工內容多，無疑給工程造價的控制提供較高要求。眾所周知，因工程造價關系著多方利益，尤其是業主及施工單位關注的重要內容，而且加強對工程造價控制問題研究，是施工單位提升競爭力、樹立良好形象的重要舉措，為此，施工單位有必要對工程造價進行深入探討。

一、工程造價存在的疑難問題

工程建筑工程量大、建設周期長，影響工程造價的影響因素較多，因此，工程造價控制期間難免會遇到一些問題，給工程造價控制工作的開展帶來不良影響。實踐表明，工程造價存在的問題主要體現在以下幾點：

1.整體造價管理意識缺乏

加強對工程造價的管理不僅有助于降低業主的投資成本，而且可促進施工單位經濟效益的增加，相對來說，施工單位比較重視工程造價管理，但考慮到工程造價影響因素較多，因此，對其管理應貫穿到整個施工過程中，但事實上部分施工單位整體造價管理意識缺乏，主要表現為：對施工某環節造價控制比較重視，但缺乏系統性、整體性觀念，使得工程造價整體控制水平較低。

2.肢解分包影響造價管理

當前我國工程承包時，工程總承包商為獲得更多的經濟效益，會將工程承包給一些小的施工單位，結果增加造價核算工作量，給工程造價的控制造成較大不利影響。同時，部分小的承包單位，技術水平、造價控制水平較低，給工程造價的整體控制造成阻礙，不利于工程造價目標的順利實現。另外，發放工程款時未制定相關制度，按照相關流程進行，導致分包單位有機可乘，從而引起工程造價的增加。

3.工程設計內容容易變更

工程設計是工程建筑實施的重要組成部分，一定程度上影響工程造價水平高低。但工程設計過程中需考慮很多因素，如造價預算、業主需求、設計水平等，均會給工程設計造成影響。部分工程因業主臨時提出新的要求而不得不對原有的工程設計進行變更，導致所用的機械成本、材料、人工等費用的增加。另外，設計單位、采購環境以及施工環節等，未嚴格按照相關規范標準也容易導致變更情況的發生，導致工程造價的增加。

總之，工程建設期間受未知因素影響，不同工程會出現不同的工程造價問題，這就要求工程參與各方結合工程綜合實際，從整體上分析工程建設各環節，尋找最可能出現的影響因素，采取積極措施加以消除，確保工程造價控制工作的穩步推進。

二、工程造價疑難問題解決對策

不同的工程建設環境、功能要求、造價預算存在較大差別，如何結合工程建設實際情況，認真分析工程造價中出現的疑難問題，進而提出針對性解決措施，是施工單位認真思考的重要問題。

1.提高整體造價管理意識

工程造價包括投資預算、工程結算、竣工決算在內的諸多內容，其中任何一個環節出現問題，均會給工程造價產生影響，因此，為確保工程造價控制整體目標的實現，應提高整體造價管理意識。一方面，業主應結合工程實際情況，明確工程重點，做好科學、合理的投資估算工作。另一方面，施工單位應充分意識到提高造價管理水平及材料利用率，避免施工材料浪費，對促進自身經濟效益的增加具有重要意義。為此，施工單位應制定完善的管理措施，為工程造價的嚴格控制提供有力的制度支撐。首先，做好工程造價工作部署。工程造價與施工單位的利潤直接相關，因此，施工單位應注重工程造價重要性宣傳，在工程建設實施前組織相關部門負責人，召開工程造價工作會議，明確工程造價控制的重點及難點，并結合工程特點對工程造價控制工作進行科學部署，確保工程造價工作的順利實施。其次，加強工程造價控制的監督。工程造價控制過程中，為避免工作人員不嚴格執行相關工作要求，應指派專門人員加強監督，及時分析工程造價控制過程存在的問題，督促相關人員積極采取措施加以應對。最后，注重工程造價重要性宣傳。施工單位應在企業內部加強工程造價重要性宣傳，通過在公告欄張貼相關的宣傳標語，提高施工單位相關人員認識，在單位內部營造良好工程造價控制氛圍。

2.加強分包過程造價管理

當前工程建設過程中發包、分包是常見的工程承包類型，確保了工程施工進度，但分包過程會給造價管理帶來不良影響，為此，工程各參與單位尤其是分包方應做好分包造價管理工作。首先，結合工程造價實際，針對滿足實力的分包單位應簽訂合同，明確工程造價管理目標及相關數額，尤其仔細斟酌合同條款內容，避免分包單位鉆空子。其次，注重對分包單位資質及實力的驗證，尤其是分包方團隊水平應引起足夠的重視，選取具有相關資質且管理水平較高的單位，依據相關法律法規做好分包工作。最后，設立工程造價控制指標，定期收集相關資料，對工程造價控制指標情況加以評估，避免分包單位為獲得經濟效益，使用性質低劣的施工材料。同時，注重分包工程款控制，一方面應制定嚴格的財務管理制度，根據工程進度按照合同規定方法工程款，尤其不能超付。另一方面，充分了解分包單位工程款利用情況，以及債權債務情況，從而能夠及時的采取相關措施加以控制。

3.嚴控工程設計內容變更

工程設計是工程實施的基礎，不可避免的給工程造價造成影響，為此，應嚴控工程設計環節，避免內容變更增加工程造價。首先，業主應根據工程建設目標，采用招標形式確定各項實力均滿足要求的設計單位，并詳細告知設計單位設計訴求及相關資料，尤其做好設計預算工作，確保設計期間資金分配的合理性。其次，工程設計過程中業主應與設計單位保持良好的溝通交流，使設計單位詳細了解設計內容，以及認識到頻繁變更設計內容給工程造價帶來的不利影響，減少工程設計變更次數。最后，針對按照施工設計圖紙施工的部分盡量不要變更，如情況特殊必須進行變更時應嚴格遵守《工程設計變更管理規定》內容，并將變更申請提交到相關部門，核準通過才允許施工。另外，除受業主影響因素外，采購、施工等環節也會引起變更情況的發生，為此，應根據工程實際，對引起設計變更的因素進行分析，采取針對性措施加以控制。例如，為防止采購因素引起變更，要求采購人員嚴格按照采購清單進行采購，尤其應認真核對材料性質、規格等。為避免施工因素導致工程設計變更，一方面，要求施工單位認真研究施工設計圖紙，避免因對施工圖紙理解不透而導致變更。另一方面，根據施工設計圖紙，明確施工圖紙及施工流程，防止施工順序不當導致施工變更。

三、總結

當前，我國工程建設事業發展迅速，成為促進國民經濟發展的重要支柱。工程建設工程實施期間需充分做好各項控制工作，尤其工程造價中受多中因素影響會遇到很多疑難問題，這些疑難問題的存在給工程造價控制目標的實現造成較大阻礙。為此，工程各參與單位應提高認識，將工程造價控制作為重要內容加以落實，注重分包過程工程造價管理，尤其不要頻繁的變更設計內容，以推進工程造價控制工作的順利開展。

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TU43

B

1007-6344（2016）06-0175-01

邱國林（1964.04），男，吉林省長春市人，教授。