新疆農田水利設施建設中存在的問題及對策

徐志剛(新疆石河子工程技術學校 832000)

新疆農田水利設施建設中存在的問題及對策

徐志剛
(新疆石河子工程技術學校 832000)

農田中的水利設施建設的完善程度可以有效保證農民收入的增長，保證國家的糧食產量。通過對現階段新疆農田水利設施發展進行分析，討論了在建設過程中存在的問題，并針對存在的問題提出了對應的解決措施。

農業；水利設施建設；措施

前言 近年來，我國無論是城鎮經濟水平還是農村人民生活質量都在一定程度上獲得了提高。但需要認識到得益于改革開放的推進，城鎮居民生活水平和收入的增長速度明顯高于農村的。尤其是農村賴以生存的農業生產受到氣候變化以及土壤沙化的影響日趨嚴重。因此，農村要想獲得良好的發展形勢首先就需要以提高農業生產能力為核心持續提高糧食產量。而提高農業生產力則需要在農田水利設施建設中下功夫。只有農田中的水利設施建設得到了完善才能有效保證農民收入的增長，保證國家的糧食產量。新疆雖然地處我國西北干旱地帶。但正是憑借著其相對干燥、晝夜溫差較大的原因，使其成為了我國糧食主產區之一。因此，對新疆的農田水利設施建設進行分析有助于提高農業生產水平。

一、新疆農田水利設施情況分析

農田水利的相關設施設備建設包括對農田中的灌溉和排水渠系統的建設、截留提水相關設施建設以及防止水土流失相關的設施建設。如果從是否有排他性質這一角度進一步細化農田水利設施的分類，可以將其分為以防洪為建設目的的大型水庫工程和大型排澇工程為主的公共工程以及以小型灌溉和排水系統為主的準公共工程。對于新疆地區的農田水利設施建設而言，目的已經宣告完成建設的溝渠總里程超過了三十萬公里；已經建成的各類防洪防澇堤壩長度接近七千公里；已經修建完成的水閘超過一千座。通過上述數據可以看出，目前新疆已經基本完成了包含灌溉、排水、調水在內的系統農田水利工程建設。

二、目前新疆在農田水利建設中存在的問題

雖然通過上述討論可以看出新疆的農田水利建設進程正在穩步推進。但需要認識到目前在新疆農田的水利設施建設進程中仍舊存在一定的問題。首先，新疆水利設施存在供水能力難以符合規劃供水能力的問題。造成這一問題的原因主要包括水利設施建設難以滿足現階段農業生產的要求、相關配套設施建設落后以及地下水開采和利用模式不健全造成的。由于新疆在大型水庫以及河道上建設相對遲滯，進而造成水利設施建設達到不農業生產要求的現象，導致利用水利設施提高農業生產的計劃難以實施。而由于相關配套設施建設落后，導致新疆地區中許多內陸河在涉及有關流域的水土保護工程和開發建設工程中難以獲得政府在政策上的傾斜，進而在配套設施的建設上因缺少足夠的資金、技術和政策的支持，造成配套設施建設進度緩慢。這種情況較為突出的例子在伊犁河以及額爾齊斯河的開發過程中暴露問題較為明顯。雖然從國家的層面對伊犁河以及額爾齊斯河的建設工程予以了高度的重視。但由于政府在工作中僅僅關注了河道的開發工作，而對后續配套相關設施建設缺少足夠的關注。這就導致無論是在水資源的利用過程中，還是相關資源的開發中都難以有效形成規模，進而遲滯了設施設備的建設進程。另外，由于地下水利用模式不健全也是導致供水能力低于預期的重要原因。由于新疆地區氣候干燥、悶熱。這就導致水分容易被蒸發。而通過將地上河流和水資源轉變為地下水將有效減少因水資源的蒸發導致供水流量不足的問題。但由于目前在地下水水資源的利用和運輸過程中缺少足夠的認識，加之大家節水意識淡薄。最終導致了地下水利用模式的不健全引發的供水能力低于預期的現象。

其次，在新疆的水利設施建設過程中還存在水資源利用效率較低以及區域差異明顯的問題。這一問題首先表現在水資源在渠道的輸送環節存在一定的損失。雖然新疆已經建成了總里程數較高的水利設施。但在溝渠中對防滲工作的推進較為緩慢，這就導致了部分水資源在渠道中就流失了。另外，由于部分新疆用水分布較為分散，導致在水資源的輸送中缺少一定的效率，進而導致了大量水資源的流失。例如，在新疆，包括農業、林業以及畜牧業在內的多個部門都對水資源具有較高的需求。但由于各個部門之間在開展建設規劃時缺少足夠的溝通和交流，進而導致各個用水部門分布分散，對水網的需求較高。而水資源輸送網絡的增多必然會導致水資源流失的加劇。因此，項目的分散建設也是導致水資源流失的重要原因。

第三，新疆農田中的水利設施建設還存在政府資金扶持力度不足、不穩定的問題。新疆地處西北內陸地區，自身經濟水平較低。這就造成政府本身缺乏足夠的資金用于水利設施建設。而且，雖然政府號召當地民眾積極的投身于水利設施建設中，并承諾給予一定的政策和資金扶持。但事實上，政府的資金也是由上級部門撥款而來。這就使得在資金的來源和使用上存在一定的不確定性，進而也就影響了當地開展水利設施建設的積極性以及進程的推進工作。

三、改善新疆農田水利設施建設的措施建議

改善新疆農田水利相關的設施建設，首先要著力推進科技節水、科技興農戰略的發展。新疆本身就是干旱、缺水的省份。同時，穩步發展的農業也對新疆的水資源提出了較高的使用要求。在水資源總量不變的情況下，就要從節水這一角度入手以提高水資源的實際供給量。通過積極引進高水平的節水灌溉技術不但可以有效減少農業對水資源的需求，還能提高水資源的利用效率，進而節約大量水資源用于農業、林業和畜牧業的再發展。不僅如此，推進科技節水還要求在農業的灌溉工作中逐漸從傳統的粗放型澆灌向噴灌和滴管等高科技節水技術支持下的灌溉方式。通過轉變灌溉方式可以有效減少因農業灌溉造成的水資源浪費。其次，改善農田水利設施建設還需要從思想上認識到節水和高效用水的重要性，讓人民意識到加快開展水利設施建設的緊迫感，進而在社會上形成支持推進水利建設的思想氛圍。各級水利主管部門則要從自身職責做起，盡全力抓好農業節水以及改良開墾已經鹽堿化的土地和荒地以發展農田水利設施建設工作。只有從思想上認識到水利設施建設的重要性，人們才能積極開展相關的建設工作，也才能在水利設施建設完成后對其進行充分的使用以發揮其節水、促農的功能。另外，推進農田水利設施建設的過程中，當地政府一定要發揮自身主觀能動性。對于國家和上級政府而言，需要綜合考慮全面的問題，因此在具體的新建農田水利設施建設的政策和資金扶持上會與實際情況出現一定的偏差。這就要求當地政府不能存有依靠上級政府的心理，而是主動尋求設施建設工作的突破口。通過發揮自身的能動性將節水工作以及水利設施建設工作做到前面、落到實處。進而在上級政府的政策和資金配套下對設施建設進行相關的完善。綜上所述，通過著力推進科技節水、科技興農戰略的發展；從思想上認識到節水和高效用水的重要性以及當地政府發揮自身主觀能動性三個方面可以有效推進農田水利設施建設工作的開展。

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1007-6344（2016）06-0283-01