淺談安全生產標準化在藏木電站的應用

寧海龍

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司，云南昆明 650000)

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淺談安全生產標準化在藏木電站的應用

寧海龍

(中國葛洲壩集團第六工程有限公司，云南昆明 650000)

【摘要】藏木電站通過推行安全生產標準化建設，不僅有效遏制了安全生產事故的發生，還增強了員工的安全意識，提高了項目部的安全管理水平，營造了濃烈的企業安全生產文化氛圍。

【關鍵詞】安全生產標準化；藏木電站；應用

1相關定義

1.1安全生產標準化

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使生產各環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環境處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.2安全生產標準化建設

采用科學的方法和手段，提高人的安全意識，創造人的安全環境，規范人的安全行為，使人—機—環境達到最佳統一，從而實現最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。

2藏木電站安全生產標準化創建主要內容

項目部安全生產標準化建設工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，并結合項目部自身的特點，建立并保持安全生產標準化系統，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。具體內容如下。

2.1目標管理

2.1.1制定年度安全生產目標及保證措施

項目每年年初，根據國家法律法規、葛洲壩第六工程有限公司、華能藏木水電分公司及華東監理等目標控制情況，制定《葛洲壩藏木項目部年度安全生產目標及保證措施》，并經項目經理審批后發布。安全生產目標指標涵蓋了人員、機械、設備、交通、火災、環境等方面的各項指標。

2.1.2對目標完成及落實情況進行檢查

項目部安全生產委員會辦公室按季度對安全生產目標實施的執行情況進行監督檢查，根據檢查情況，對不能落實的措施進行糾偏。同時對安全目標完成情況進行考核，考核結果作為項目部年終考核重要依據。

2.1.3及時進行目標完成情況評估

項目部安全生產委員會每年年末(12月份)將組織進行年度安全生產目標完成評估總結并印發評估報告《年度安全環保目標完成情況評估報告》。主要對各單位、部室目標落實、完成情況進行總結，指出存在的問題，并給下年度目標在目標指標及保證措施等方面給出改進方向。

2.2組織機構

2.2.1成立安全生產委員會

項目部成立安全生產委員會，文件葛藏安環〔2011〕26號《關于成立項目部安全生產管理委員會的通知》，并以葛藏安環〔2013〕61號等項目部文件在成員調整時及時更新，并在葛藏安環〔2013〕13號《安全生產委員會工作制度》中明確安委會的主要職責及工作會議制度等內容。

2.2.2安全生產委員會辦公室

安全生產委員會下設安全生產委員會辦公室負責具體事務。

2.3安全生產責任制執行與落實情況

每年年初，項目部制定年度安全、環保文明施工工作計劃、年度安全、環保工作目標。并與15個勞務分部單位、8個部室簽訂安全生產、環保水保責任書，明確各級領導安全生產和環境保護工作的管理責任，并通過單位與各隊(廠)、隊(廠)與班組、班組與個人的責任書簽訂，將安全責任制層層落實到個人。為強化安全責任制的落實，項目部每月對各單位安全生產責任制的落實情況進行考核，年底與各單位進行責任兌現。通過責任制兌現，進一步增強了各級人員的安全責任意識，也保證了安全責任制在各級得到落實。

項目經理與各單位安全生產第一責任人簽訂責任書。

2.4安全生產投入情況

項目部制定“安全生產、文明施工環境保護與水土保持專項投入”資金計劃，按月進行逐項分解與細化，安全生產委員會組織安全管理部門、施工管理部門、機電物資部門、工程技術部門等，從安全技術方案制定審批、材料供應、安全措施實施、檢查驗收管理等各個環節加強了內控與執行。

2.5法律、法規與安全生產管理規章制度

2.5.1及時識別、獲取適用的安全生產法律法規

(1)項目部制定并印發了葛藏安環〔2013〕11號《識別和獲取適用安全生產法律法規標準規范管理規定》，文件中明確了項目部各部門在適用法規及其他要求識別、獲取、評價方面的職責、工作程序、獲取范圍、途徑、評估與發放等。能夠每年及時對適用法規及其他要求進行動態評價及更新。

(2)對識別和獲取的適用法規及其他要求建立清單，并通過正式文件發放。每年年末(12月份)對識別和獲取的法律、法規及其他要求清單進行審核，更新。

2.5.2安全生產管理規章制度及操作規程

項目部根據國家安全生產法律法規、葛洲壩第六工程有限公司、華能藏木水電分公司及華東監理有關要求，并結合項目部實際，編制印發了53項安全管理規章制度、41項安全操作規程。每年末，對安全管理規章制度和操作規程的適宜性及有效性進行評估修訂。

2.6安全生產教育培訓

2.6.1制定、印發《葛洲壩藏木項目部安全生產教育培訓制度》及年度培訓計劃

項目部制定并印發葛藏安環〔2013〕60號《葛洲壩藏木項目部安全生產教育培訓制度》，確定了安全教育培訓組織與管理、內容和形式等，明確安全環保部為安全教育培訓主管部門，項目部主要負責人對項目部安全生產教育和培訓工作負總責。每年編制安全教育培訓計劃，在計劃中明確培訓要求、培訓內容、培訓對象、培訓日期等。2015年安全(環保)教育培訓計劃通過葛藏安環〔2015〕03號文發布，共列出12項培訓內容，10項培訓項目已經實施，并建立了安全教育培訓臺賬。

2.6.2安全管理人員教育培訓

項目部主要負責人和安全生產管理人員均經具備相應資質的培訓機構培訓合格，取得培訓合格證書。

2.6.3作業人員教育培訓

2.6.3.1新入場人員教育培訓

項目部對新入場人員進行了項目部、施工隊、班組三級安全教育并經考試合格后方可上崗。并保存培訓記錄(包括職工培訓申報表、培訓項目考核表、培訓教案、簽到表、安全教育培訓卡、考試試卷等)。

2.6.3.2特種作業人員教育培訓

項目部所有特種作業人員應按有關規定接受專門的培訓，經考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業，并定期進行資格審查。

2.6.4“三工”及“預知危險活動開展情況”

“三工”和“預知危險”活動是項目部作為安全管理工作中的一項重要基礎工作，應長期堅持開展。項目部對班組長、安全員進行統一的“三工”及“預知危險”活動專項培訓，并印發“三工”及“預知危險”活動樣本，通過定期對各個單位及直屬隊廠的“三工”及“預知危險”活動開展情況的檢查，確?；顒右幏堕_展。并將該項活動納入月安全考核中，嚴格執行獎懲，確保了“三工”及“預知危險”活動的開展不走過場、不走形式，取得了實效。

2.7安全文化建設

(1)項目部結合項目工程實際制定葛藏安環[2015]13號《葛洲壩藏木項目部“6·5”世界環境日活動宣傳方案》，葛藏安環[2015]10號《葛洲壩藏木水電站“安全生產月”活動實施方案》等安全活動方案，采取多種形式的安全文化活動，宣傳、教育和引導從業人員的安全態度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本工程項目建設特點的安全價值觀，實現在法律和政府監管要求之上的安全自我約束，保障安全施工水平持續提高。

(2)項目部定期組織開展安全活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施。

2.8機械設備管理

2.8.1建立完善的機械設備管理體系

(1)項目部編制并印發葛藏機物字〔2012〕17號《施工設備安全管理責任制》，包括總則、組織機構、安全管理職責和附則四章，明確了施工設備管理的責任部門，建立了施工設備安全管理網絡體系，明確了崗位職責。

(2)項目部建立了以葛藏機物字〔2012〕17號《施工設備安全管理責任制》為基礎，以葛藏辦〔2012〕60號《藏木項目部設備管理辦法》、葛藏辦〔2012〕63號《藏木項目部設備檢修制度》、葛藏辦〔2012〕64號《藏木項目部特種設備安全管理制度》、葛藏辦〔2012〕65號《藏木項目部纜機安全運行管理制度》等16項制度為準則的機械設備管理制度。

2.8.2設備驗收及檢驗管理

項目部嚴格按照設備進廠驗收制度管理要求，對進入施工現場的施工設備使用前進行嚴格驗收，并經監理單位驗證合格后方可使用。所有特種設備均經有資質的檢驗機構進行檢驗，并按相關規定進行定期檢驗和注冊登記。施工設備、場內運輸車輛的牌證應齊全、有效。

2.8.3特種設備人員管理

項目部所有特種作業人員(包括：纜機司機及指揮、電工、焊工、起重指揮等)均取得特種作業人員操作證。并按照國家《特種設備安全法》要求每年進行培訓。項目部建立特種作業人員臺帳并報監理中心驗證。

2.8.4設備安全檢查及保養維修

項目部根據施工特點、季節變化、特定危險源、時間周期等對施工設備組織專項檢查。

2.9消防及交通安全管理

2.9.1消防安全管理

項目部成立并及時調整消防工作領導小組葛藏安環〔2013〕79號《關于調整消防工作領導小組成員的通知》，并印發了葛藏安環〔2013〕18號《消防安全管理制度》包括組織機構及職責、消防安全宣傳教育和培訓、防火檢查、隱患整改、應急預案和演練和消防檔案等各項規定。并制定了《火災事故專項應急預案》和《火災、爆炸事故現場處置方案》，編制了葛藏安環〔2013〕113號《葛洲壩藏木項目部消防演練方案》，在2013年11月30日下午15：30開始了現場演練，參加演練人員共26人，演練后進行了總結；建立了《消防安全專題培訓記錄》、消防設備設施臺賬和《防火重點部位或場所檔案》。

2.9.2交通安全管理

(1)項目部編制、印發了葛藏安環〔2013〕19號《交通安全管理規定》，包括管理機構與工作職責、教育培訓、車隊管理、駕駛員管理、車輛管理、事故管理、獎勵與處罰等內容。

(2)建立了《項目部機動車輛臺帳》，共登記15輛機動車，包括設備編號、車牌號、設備名稱、型號規格、制造廠家、出廠年月、進場時間、下次審驗時間等。

(3)建立了《項目部駕駛員證件登記表》，共登記了38名駕駛員，包括姓名、單位、證件號、準駕車型、有效起始時間等，并按照規定開展交通安全教育培訓及車輛安全檢查。

2.10文明施工管理

項目部編制并印發了葛藏安〔2013〕4號《安全文明施工策劃方案》(2013年2月2日)。在該策劃方案中進行了安全文明責任區的劃分，共劃分了右岸9#～10#壩段等10個責任區，并明確了陳訓坤等10名責任人。并成立20人的文明施工隊及時清理施工現場生產、生活垃圾。

2.11達到和超過一定規模的危險性較大的分部分項工程管理

項目共有3項達到一定規模的危險性較大的分部分項工程和2項超過一定規模危險性較大的分部分項工程。

2.11.1達到一定規模的危險性較大的分部分項工程管理

3項達到一定規模的危險性較大的分部分項工程為TC5023-10型塔機安裝工程、QTZ63塔機安裝工程、攔污柵墩排架搭設。以TC5023-10型塔機安裝工程管理為例，安裝前項目部編制、報送了《TC5023-10型塔式起重機(固定式)安裝方案及專項安全保證措施》(2013.10.13)，并經華咨監理批復華監-(HXZM2010/C02-R)-[2013]171號《對右岸大壩標塔機安裝方案及專項安全保證措施的批復》，安裝前，項目部安全環保部、工程技術部、機電物資部對安裝過程中的危險因素及保證措施等對作業隊伍進行了詳細的交底。并按照《葛洲壩藏木項目部工作票管理規定》要求，規范執行工作票程序。安裝過程中，安全環保部及機電物資部對安裝全過程進行旁站監督并做好記錄。

2.11.2超過一定規模危險性較大的分部分項工程管理

2項超過一定規模危險性較大的分部分項工程為滑模施工和3314平臺門機安裝。以滑模施工管理為例。安裝前項目部編制、報送葛藏技〔2013〕102號《關于報送<進水口攔污柵墩滑模及二期砼施工措施>的函》，方案并經華咨監理批復華監-(HXZM2010/C02-R)-[2013]155號《對“關于報送進水口攔污柵墩滑模及二期砼施工措施的函”的批復意見》。方案并經專家論證《攔污柵墩滑模施工技術討論會會議紀要》(2014.3)。項目部編制《進水口攔污柵墩滑模施工作業指導書》，安裝前，項目部安全環保部、工程技術部、機電物資部對安裝過程中的危險因素及保證措施等對作業隊伍進行了詳細的交底。并按照《葛洲壩藏木項目部工作票管理規定》要求，規范執行工作票程序。安裝過程中，安全環保部及機電物資部對安裝全過程進行旁站監督并做好記錄。

2.12隱患排查與治理

(1)項目部編制并印發葛藏安環〔2013〕20號《葛洲壩藏木項目部事故隱患排查與治理管理規定》，明確規定了隱患分類、組織機構和職責、隱患排查的范圍、時間及方式、隱患的排查與報告、整改和驗收、獎懲等內容，制度中明確了責任部門、人員、范圍、方法。

(2)項目部編制并印發《2014年隱患排查實施方案》，方案中明確了隱患排查的要求，包括目標、排查范圍、排查時間及方式、組織機構及職責、工作要求等。并通過周檢查、不定期的安全綜合檢查對隱患進行排查，并形成周報表和隱患整改通知單，并對排查出的隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施，形成“查找-分析-評估-報告-治理(控制)-驗收”的閉環管理流程。

2.13應急管理

2.13.1組織機構

項目部成立應急管理領導小組葛藏安環〔2012〕30號《關于成立應急管理領導小組的通知》，并及時根據成員調整時更新。成立了應急搶險救援隊伍葛藏安環(2013)120號《關于應急搶險救援隊伍的通知》確定了項目部應急救援隊伍的組成及其職責。

2.13.2應急預案

項目部根據工程實際，于2013年起相繼制定了項目部突發事件綜合應急預案、專項預案及現場處置方案，在2014年5月結合標準化達標評級要求，對預案進行評審、修訂，發布了葛藏安環〔2014〕14號《葛洲壩藏木項目部關于修訂印發<生產安全事故應急預案>的通知》(1項綜合應急預案、12項專項應急預案、12項現場處置方案)，并報工程建設單位備案。

2.13.3應急設備、物資管理

項目部按照《葛洲壩藏木項目部突發事件綜合應急預案》第8項有關應急隊伍、應急物資裝備、經費、交通、醫療、治安、通信等方面的保障措施要求，配備、儲存各項應急物資。詳見《應急設施、裝備、物資清單》配置了反鏟、裝載機、發電機、自卸汽車、汽車吊、水泵、救生衣、對講機、滅火器等，并對其進行定期的檢查和維護(應急設施、裝備和物資檢查、維護記錄)。

2.13.4應急培訓與演練

項目部按照應急管理規定要求，每年組織開展“應急管理能力、應急知識的專項培訓”和應急演練活動。演練前制定演練方案，明確演練目的、場地與時間、參加人員、演練步驟等，并形成《應急預案演習記錄》。演練完成后，對演練效果進行了評估，并根據演練情況對應急預案進行評審、完善。

2.14職業健康

2.14.1職業健康管理

項目部按照法律法規、標準規范的要求配備與職業健康保護相適應的設施、工具，定期對職業場所進行職業危害檢測并在檢測地點設置標牌予以告知，將檢測結果錄入職業健康檔案。

2.14.2職業危害的申報

項目部每年按照西藏自治區的職業健康申報要求，及時、如實的申報生產過程存在的職業危害因素并依法接受其監督。

2.15績效評定和持續改進

項目部至推行安全生產標準化以來，每年對項目部安全生產標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產規章制度的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況。并將評定工作形成正式文件，將結果向所有單位、部門及從業人員通報，作為年度考評的重要依據

項目部根據安全生產標準化的評定結果，對安全生產目標、指標、規章制度及操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全生產管理水平。

3項目部安全生產標準化建設取得的成績

項目部通過開展安全生產標準化建設，在葛洲壩第六工程有限公司的領導下、在項目部全體員工的努力下、各參見隊伍的積極配合下，項目部圓滿完成各項安全目標。并于2014年7月通過“安全生產標準化二級達標”。

4結束語

項目部通過創建安全生產標準化建設，規范了項目部安全生產規章制度和操作規程的建立程序，有效控制了習慣性違章的發生，提高了重大危險源的管理水平，及時消除了安全生產事故隱患，完善了應急機制。提升了項目部安全生產管理水平，營造了濃烈的安全生產文化氛圍，有效遏制了安全生產事故的發生。

參考文獻

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[3]國發[2004]2號 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定[S].

[4]電監安全[2013]5號 電力安全隱患監督管理暫行規定[S].

[作者簡介]寧海龍(1988～)，男，學士，助理工程師，從事安全管理工作。

【中圖分類號】TU714

【文獻標志碼】A

[定稿日期]2015-11-17