關于公路工程質量風險管理問題的探討

李淑慧 張世杰

（1內蒙古高路公司項目二分公司 內蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

關于公路工程質量風險管理問題的探討

李淑慧1張世杰2

（1內蒙古高路公司項目二分公司 內蒙古呼和浩特市 010051 2承德通宇公路工程有限公司 河北承德 067000）

當前，公路工程是一項長期的、復雜的系統性工程，由于其參建單位多、投資規模大、技術難度大、地域分散、建設工期長等特點，在實際工程中受到的干擾因素比較多，往往會造成各類風險事件的發生，以致影響正常的施工進度及造成重大損失。本文針對影響公路工程質量風險的因素進行了分析，并提出了風險防范的具體策略。

公路工程；質量風險管理；問題；解決措施

1 概述工程質量風險

施工質量的控制是工程項目管理的重中之重，只有工程質量滿足于施工要求，工程實際效益才能被最大化得發揮出來，最終的建設目標才能得以實現。在進行工程項目的施工質量控制時，要求施工企業將工程的各項檢測數據均達到施工標準不太現實，由于在具體施工過程中常會發生偶然性的因素，受這些因素的作用干擾，有一部分數據不可避免的會超出質量控制范圍，這一部分的數據對相應分項目的總體質量達標不會造成影響。

2 影響公路工程質量風險的因素

2.1 材料因素

當前，個別承建商為了追求經濟利益的最大化，在項目施工過程中盡量降低成本，使用劣質的、不合格的原材料來建設工程，以便獲得更多的利潤，導致公路工程質量嚴重超標，引發一系列的質量事故，造成生命財產的巨大損失。隨著市場競爭的日益激烈及市場機制的規范性發展，承建商若只顧追求自身利益，罔顧工程質量，自身的經濟利益必然會蒙受損失，在市場上最終會失去立足之地。

2.2 施工有關人員因素

公路工程項目的建設主體是人，項目施工人員包括決策者、項目設計者、監理工程人員和場地作業人員。這些人員的風險因素具體包含：文化素質、職業素質、控制能力、決策水平、管理水平、技術能力、施工水平等，在項目施工過程中，施工人員的專業技術高低及職業素質優劣直接影響著項目的質量水平，因此，以綜合素質為衡量水準，擇優錄取施工人員。

2.3 施工企業因素

有的施工企業往往只顧眼前利益，對工程項目的質量控制的意識性不高，即便是高價奪標，在施工設備質量及數量的資金投入方面往往盡量縮減至最低，認為工程質量只要能夠達到合同擬定的質量標準就可以了，完全忽視了施工技術水平與管理能力的進一步提高的必要性。在施工場地的實際管理過程中，經常會面臨施工力量欠缺、管理水平差、施工技術差、經驗少等一系列問題。

2.4 工程項目設計因素

公路工程施工企業在進行項目施工前，首先要依照項目施工要求設計施工圖紙，并通過審核，施工圖紙的設計質量是工程項目秩序施工的首要保證。當設計施工具體流程時，尤其要注意對工程項目進行安檢、驗收和施工。圖紙設計完成后，工程項目要嚴格遵循圖紙進行施工。

2.5 承建商缺乏風險管理意識

心里正念叨，咚的一聲，我腦袋撞在了墻上。沒等我反應過來，就聽見嗷的一聲，一個黑影趔趄了一下，蹬蹬蹬蹬跑遠了。還好，原來我撞的不是墻，是人。

公路工程的大多承建商風險管理意識不足，風險管理機制不完善，這些都嚴重阻礙了工程項目風險管理的良性發展。對于施工過程中可能存在的風險，往往持僥幸心理的態度，有的還在開工前寄希望于宗教活動，在風險管理上盡量壓低成本開支。受此種思想的影響，大部分承建商寧可采取風險自留和風險不合理轉移的方法。但承建商這種自留的風險量已遠遠超過了其風險預留金。如果發生風險，其帶來的損失不可估量。

3 公路工程項目風險防范的策略

3.1 材料管理過程呈動態平衡

材料市場的競爭激烈，所以材料的價格上下幅度變化較大，對市場的價格變化情況承建商往往不能及時掌握，以至于施工過程中難免出現以次充好、偷工減料的問題，給項目質量造成安全威脅。基于此，在材料管理過程中，承建商應構建一套動態平衡的供應體系，在進行材料招標之前，首先做好市場調查，對材料的價格動態要及時掌握；其次，強化合同管理也是降低風險的有效手段。基于以上手段，確保每一項建設材料時刻處于動態的受控狀態，并按照項目既定的工期、質量、費用、安全等目標要求，完成各項建設任務。

3.2 全方位提高風險管理意識

第一，正確的質量管理風險的意識是風險防范的首要保證，政府部門要將公路工程項目質量的風險管理作為長期發展的戰略目標深入研究，從全方位角度考慮制定質量管理目標及政策，構建一套合理可行的公路工程施工質量管理機制，一旦遇到突發事故，不僅能夠有效應對，而且對可能出現的質量風險做到預防及管控；第二，工程監理部門要健全監理準則，規范機構行為，加強監理人員的職業素質并加強其行為約束力；第三，施工方自身要認識到質量風險管理的重要性，不斷提高工程項目質量的管理能力。

3.3 強化監督作用

監督部門要發揮出其有效職能作用，完善監督制度，在工程項目的各個階段加強風險控制以保證工程順利進行。特別是在資金流通方面更要做好風險管理控制。根據有關部門頒布的法規，律師對合同簽訂、招投標等行為是否具有一定的合法性出具意見書，杜絕工程項目違規發包、暗箱操作，決不允許沒有資質的施工單位承攬項目。另外，會計師事務所介入重大政府工程項目中可有效保證投資資金的安全，對資金的來源和去向有明確的備案，可有效控制施工成本，從而保證工程質量。

現階段，我國的管理工程的發展步伐要想走得長遠，必須與科學技術交叉融合在一起，將現代化的科學技術應用在工程管理中，為我國工程管理的可持續發展起到有效的積極作用。

3.5 相關政府職能部門強化管理

第一，自公路工程建設項目立項開始，相關政府職能部門就要制定出質量風險管理的相關內容，并將此項內容作為工程質量的審核指標，同時完善相關的法規及管理方案；第二，以技術、管理部門為主要力量或者由相關政府部門帶頭建立專門的質量風險管理機構，在公路工程項目實施的各個階段發揮監督、檢查的作用，做好風險防范的工作。

3.6 加強安全施工的責任意識，杜絕安全隱患

承建商要將施工安全工作做到位，切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針，以人為本，加強安全施工的責任意識，做好安全預防工作，杜絕安全隱患，確保施工各個階段的安全。在實際施工過程中，要加強安全技術防范工作，在施工起始階段擬定安全工作的相關措施，其中包括施工組織方案、技術措施等，并上報監理部門通過審批后，嚴格遵循該方案及措施進行科學合理的作業施工。另外，對施工現場要加強管理控制，對工程的實際進程要切實了解與掌握，重要的施工流程、重要的施工節點，更要強化安全管理工作。在施工過程中突出的問題以及存在的安全風險適時整治，并制定相關有效措施，避免發生施工事故。

結束語

當前，公路工程建設是我國重要的支柱產業，隨著項目規模及施工要求的不斷擴大與提高，建設過程中產生風險的可能性比較大，對工程建設的各施工單位的施工質量及管理水平的要求也越來越高。所以，政府部門和建設施工企業，必須強化施工質量風險管理的意識，在施工過程中有效規避施工風險，做好風險防范工作，對突出的問題和潛在的安全威脅，深入開展施工專項整治工作，避免安全事故的發生。另外，施工企業也要不斷的加強施工人員的專業技術水平及職業素質水平，從而不斷的提高我國公路建設水平和施工過程中應對風險的能力。

[1]盧春明.高速公路施工中工程質量管理問題解析[J]. 中國新技術新產品，2015（11）：121.

[2]羅黎明.公路工程項目投資風險管理研究[J].中國集體經濟，2015（16）：82-83.

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1007-6344（2016）03-0028-01

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