淺談地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

彭彩波

(中鐵隧道勘測設計院有限公司 廣州荔灣 510000)

淺談地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

彭彩波

(中鐵隧道勘測設計院有限公司 廣州荔灣 510000)

隨著社會文明進程的不斷推進，地鐵作為一種全新的出行方式便捷了人們的生活。在這樣的大局勢下，我國的地鐵工程發展充滿了機遇，但是地鐵施工工程仍然存在一些問題。其中，如何把控地鐵施工成本就是一個必須面對的挑戰。本文通過介紹地鐵工程的概念和特點，分析地鐵工程概預算的特殊性，闡述地鐵工程概預算目前存在的問題，以期望對以后的相關研究提供參考。

地鐵工程；概預算；特殊性；問題

引言：隨著我國社會經濟的不斷發展，社會文明不斷進度，使許多大城市承擔巨大的交通壓力，規劃、施工地下軌道工程是緩解交通壓力問題的一大舉措。即使是已經投入運營的地鐵，也隨著時間的推移，出現了設備老化、施工欠缺等問題需要進行檢修。在這種情況下，就會涉及到施工單位報價的問題。從地鐵運營公司的概預算審核單位來講，需要施工單位按照預算要求和定額進行報價；從施工單位來講，一方面要按照預算要求和定額進行報價，另一方面還要考慮自己的施工成本，因此分析地鐵工程概預算的特殊性顯得尤為重要。城市地鐵改造工程從規劃、建設到竣工要經過多個環節，加上地鐵工程具有投資大、工期長的特點，因此做好地鐵改造工程的概預算工作是促進地鐵又好又快發展的必然要求。

1.地鐵的概況

1.1 地鐵的概念

地鐵是指以地下運行為主的城市軌道交通系統，大多數情況下都是用來運輸乘客的。地鐵的發展是解決交通賭賽問題的有效舉措，很多場合下，地鐵都是作為城市交通的骨干而存在的。地鐵作為一種獨立的軌道交通系統，具有方便快捷、節約能源、減少干擾等優點，基本不會受到地面路況的影響。即使是路上交通非常擁擠的情況下，地鐵依然可以運載大量乘客，在城市的地下高速運行，因此地鐵又被稱為城市的“大動脈”，是標志著一個城市向國際化大都市邁進的重要標志。一方面，地鐵的運行體現著一個國家的科技實力，另一方面，地鐵可以緩解人口膨脹帶來的交通擁擠問題，同時減少能源消耗、避免環境污染，是世界上廣為推崇的交通運輸方式。

1.2 地鐵工程的施工特點

總的來講，地鐵工程具有施工工期長、規模大的特點，因此，把控地鐵工程概預算問題具有十分重要的意義。具體來說，地鐵的施工是在地下進行的，如果對地形、地質的勘測不準確，就會產生施工風險。因此，在地鐵施工之前，必須對地形和地質進行準確的勘測，并根據受力情況進行分析研究，以保障地鐵施工的安全性。此外，地鐵施工過程中，由于施工工序復雜，交叉作業以及工期時間長等特點，會對地下的地質結構產生一定的影響，對施工安全帶來一定的風險，所以在施工過程中要及時的勘測地質結構，發現問題及時解決，杜絕安全隱患。

2.地鐵工程概預算的特殊性及存在問題

2.1 地鐵工程概預算的特殊性

2.1.1 工費問題

由于地鐵的特殊性，使得地鐵施工都必須在夜間進行，尤其是在營運期間進行地鐵改造，更需要在地鐵停運后進行施工。一方面是為了不影響地鐵營運，另一方面是為了保障施工人員的安全。一般情況下，施工時間為地鐵停運30分鐘后到第二天早晨開運時間前一小時，即夜間23:30到次日凌晨4:00，施工周期控制在4.5小時左右。為了保障地鐵營運的安全性，不允許任何工具及施工用具留放在鐵軌上，因此每天施工前后都需要預留出時間進行工具的搬放和安裝，間接縮短了實際的施工時間。按照現在的定額，這部分的概預算為一大空白。也就是說，目前工人施工工時部分的概預算是根據常規的施工做法進行設計的，對于施工單位方面，根本無法做到收支平衡。舉例來講，更換一個閥門，常規工程只需要一個工人用0.3個工時完成，而對于地鐵施工來說，即使是工作量少的情況下，也需要兩個工人互相照應完成工作，由于是夜間施工，施工單位需要支出兩個工人的全日制工資，如此一來，地鐵工程中更換閥門比常規工程中更換閥門的投入要大很多。在施工過程中要嚴把技術控制質量關，始終貫徹“百年大計、質量第一”方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責，加強施工工藝的質量自檢和管理工作，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象發生，造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。因此，地鐵工程中的人工費問題存在特殊性。

2.1.2 綜合單價問題

相對于常規工程來講，地鐵工程改造及維修工程的綜合單價要高出很多，這點通過概預算軟件無法體現出來。繼續上面提到的例子，更換一個閥門需要兩個工人，按照人工費每人180元，閥門單價300元計算，共計560元。這個費用還不包括夜間交通費以及施工單位利潤等費用。此外，由于是地下施工，很多現代化工具無法使用，只能人工安裝腳手架進行更換。綜合估算下來，在地鐵工程施工中，更換一個閥門的成本、人工費再加上腳手架租賃費用，大概需要2000元以上，使得報價極不合理。但是按照概預算軟件和定額來計算，成本投入就是需要這么多，使得地鐵施工部門與造價審核單位產生了很大的矛盾。設計時要擬定多套施工方案，對有可能發生的事件要做好預測工作，在施工時要按照施工計劃和現場環境擇優選擇時施工方案。因此，地鐵工程中的綜合單價問題存在極大的特殊性。

2.2 地鐵工程概預算存在的問題

目前我國地鐵工程概預算存在的問題主要體現在以下幾個方面。第一，地鐵工程概預算的管理機制不合理。具體表現為，我國氣候、地質等方面的復雜性使得地鐵工程所需的資源情況存在巨大差別，統一的地鐵定額管理機制不能反映出項目的情況和需要。第二，工程造價確定的方法不完善。一般情況下，我國地鐵項目的工程造價確定的方法是按照鐵道部發出的各種費用定額和工程定額進行的。這種方法的實質是按照一種平均造價水平來確定不同地鐵項目的工程造價，缺乏針對性和靈活性。第三，工程概預算工作人員素質待提高。部分地鐵工程項目的概預算工作人員素質參差不齊，缺乏實際項目的建設管理和施工管理經驗，對規范、定額的理解有待提高，同時對緊急情況的處理能力和應變能力有待提高。以上，就是地鐵工程概預算存在的問題。近年來國內外地鐵工程預結算過程中存在的主要問題，深入研究有效的解決途徑和措施，對于控制地鐵工程的施工成本，提高項目建設效益具有極為重要的現實意義。

3.結語

隨著社會文明進程的不斷推進，地鐵作為一種全新的出行方式便捷了人們的生活，在很大程度上緩解了交通壓力。然而城市地鐵改造工程從規劃、建設到竣工要經過多個環節，加上地鐵工程具有投資大、工期長的特點，因此做好地鐵改造工程的概預算工作是促進地鐵又好又快發展的必然要求。本文介紹了地鐵工程的概念和特點，分析了地鐵工程概預算的特殊性，包括人工費與綜合單價的特殊性，闡述了地鐵工程概預算目前存在的問題，以期望對以后的相關研究提供參考。通過對地鐵成本預算新方式及缺點的研究，就目前而言，全國沒有統一的地鐵造價管理模式可供利用，這對地鐵工程造價的控制、預算的工作提出了更高的要求，因此，只有做到全面、深入、細致的工作，才能更好的做好地鐵工程預算管理，才能實現企業良好的經濟效益以及可持續發展。

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TU43

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1007-6344（2016）03-0173-01

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