建筑項目造價失控的原因與管理措施分析

馮 源

（南陽師范學院 河南南陽 473061）

建筑項目造價失控的原因與管理措施分析

馮 源

（南陽師范學院 河南南陽 473061）

建筑工程造價是指項目從立項到竣工交付使用全過程的造價控制，理論上要求在建設全過程中，都要把工程造價控制子在批準的造價限額內，但是在具體的實踐過程中卻普通存在一些嚴重失控的問題，那么造價失控的原因是什么，將采取哪些措施來杜絕或者改善這一現象，筆者根據自身多年的工程造價經驗，在此進行詳細的分析探討。

建筑項目；造價；管理

隨著我國經濟事業的飛速發展，建筑建設事業也進入了白熱化的發展時期。在建筑工程的各項工作中，工程造價又是一項非常瑣碎且需要認真細致對待的工作。這個工作要求造價人員既要有一定的專業知識也要懂得相關的施工技術，但是無論造價人員水平的高低，在實際的操作過程中，難免出現造價失控的現象，如何避免這樣的問題，如何采取有效的措施防范將是本文重點研究的課題。

一、建筑工程項目造價管理的主要內容及重要性

建筑工程項目造價是指某個項目的建設所花費的全部費用，是項目決策的依據，是投資制定和投資控制的依據，更是評價投資效果的重要指標。一般具體五個特點：大額性、個體性和差異性、動態性、層次性和兼容性。大額性是說一個建筑項目的投資通常造價都比較昂貴；差異性和個體性實說任何一個工程都有自身獨特的特點，包括功能和規模等，特別工程的結構、造型以及空間分割等都具有差異性；動態性是說一項工程從決策到竣工是一個長期的動態過程，不可控制因素較多，難免會影響工程造價，如設計變更、材料、設備以及工人工資的漲浮等，因此整個工程全程都處于不確定狀態，直到最后竣工才能確定工程實際價格，所以說具有代表性的施工階段就是投產發揮效益的關鍵環節，這個階段的資金投入量也最大。層次性是說往往一個項目里又包含眾多小項目，層次的增加和工程的分期都說明了工程造價具有層次性。兼容性則表現為工程造價的構成較為廣泛和復雜，盈利的結構也較為復雜，與政府的政策也有關系。而工程造價管理就是對建設前期、工程設計、工程實施以及工程竣工各個階段的工程造價實施管理和控制，是對建筑項目的全過程以及造價的動態控制，常用的方法有采取組織、技術、經濟以及合同措施等有效控制成本，提高經濟效益，提高建筑企業的生存和競爭能力，通過降低成本和提高效率，將工程造價控制在標價內，從而最大限度取得經濟效益和社會效益。

二、建筑項目造價失控的原因

1.建筑項目建設順序混亂

目前，有一些項目為了“面子”工程、政績工程，在沒有做好決策、設計之前就急于施工，建筑的標準、設計圖紙都沒有進行嚴格的審查， 嚴重的違反了項目施工的基本程序，在這樣的情況下就很難做出準確的投資額度，在具體的施工中可能就要因為變更設計變更施工順序，不但影響施工進度而且還造成了資源的浪費。如此工程造價就很難得到有效的控制。

2.合同條款不明確不合理

建筑項目合同是當事人雙方關于項目訂立的權利、義務以及責任的約定，包含內容廣泛復雜，但是對工程效益影響最大的是施工合同。一個科學合理完整的施工合同是建筑項目質量、進度以及投資等多方面的控制依據，與工程造價密切相關。合同中的計費方式、工程款支付方式、工程變更、工程結算、索賠以及保險等，稍有不明確或者不合理就可能對工程造價造成巨大的影響。

3.施工組織設計編制不周全

周全的施工組織設計應該是結合工程自身的特點進行編制的施工設計，有助于高質量高效率的完成施工任務的設計。施工組織設計不但要結合施工技術的可行性，還要滿足經濟適用性，綜合多方面因素，進而對工程造價進行有效的控制。

4.施工階段管理控制不到位

施工過程中，材料、設備的采購也占據工程總造價的一半以上，如果沒有在采購前掌握好材料的使用量和設備的投標價格，那么就會增加成本，進而造成造價失控。其次要選擇最為經濟合理的施工方案，嚴格按照施工工藝進行，如果沒有按照工序進行就可能造成返工，進而造成材料的浪費和經濟損失。最后就是人工費，其占總造價的 12%左右，由于勞動力的來源不同，技術水平差異也較大，如果不對各個班組進行篩選，那么施工質量工期將無法得到合理的控制，進而造價將會失控。特別需要強調的一點是，在我國建筑項目中，存在著技術和經濟分離的狀況，如果作為造價人員不懂得結合工程技術，那么工程造價就難以合理的確定和有效控制。

5.監理形同虛設

建筑項目實施過程中業主、監理和承包商之間的關系是受到合同的經濟委托關系，在法規上市平等的，但是目前社會上對監理的認識不足甚至是忽視監理的職能，再加上監理的素質參差不齊，往往使得監理形同虛設，如此建筑項目的施工就不能得到很好的監控，進而會造成造價失控。

6.業主單方要求提前工期或者提高工程質量標準

簽訂的合同中對建筑項目的質量有明確的要求，但是如果有業主單方面要求合同提前、質量標準提高，那么在沒有重新簽訂合同的前提下，施工單位只有增加施工量方可滿足業務的要求，但是增加的施工量卻得不到相應的補償，于是施工單位就要自行承擔，進而使得造價失控。

三、建筑項目造價控制管理措施

1.制定合理嚴密的建筑項目造價目標管理體系

針對于建筑結構本身要有明確的目標，建筑造價本身與經濟利益、建筑品質、施工工期有這密不可分的關系，所以對于建筑項目的造價會有一個很高的要求，其必須是合理合規的一個目標造價管理體系。只有做好這一環節的工作，使得造價之前能夠尋找到一個合適的平衡點，讓建筑工程過程中的幾方都積極接受配合，才能進而加強施工合同管理、優化建筑項目設計、減低工程損耗節省能源資源、提高工程質量。健全完善的項目造價目標管理體系，是得以保障了合理正常的建筑項目造價的前提條件。

2.設計嚴謹的甲乙雙方合同內容

鑒于市場經濟的快速發展，我國建筑行業的發展速度突飛猛進，關于建筑項目過程中的一些合同條款也在不斷地更新完善，使得建筑合同內容不斷地細致化，嚴格化。根據國外案例，發包方都是尋找名氣好，合作次數多的招投標公司或者專門的合同制作工作室來完成嚴密的合同條款，用以約束甲乙雙方的權利與義務。而我國在近年來也在學習完善這一工程環節，把建筑項目工程合同內容做好，在陽光透明的情形下尋求合作以及國家法律的支持。只有做到做好工程合同內容，才能保障工程中工程后的各種問題的處理解決，當然也包括項目造價過程中會出現的一些問題。

3.加強施工管理，充分發揮監理作用

凡事預則立，不預則廢。做好事情的前提工作，才能保證減少不必要的失誤。建筑工程項目的實施是一項重大事件，施工過程中出了正常的現場管理以外，還需要監理單位的認真貫徹與執行，杜絕勾結包庇，責任分明。確保監理工作的嚴謹嚴格，保障建筑項目的順利推進。

總之，建筑項目工程造價，與工程質量、進度以及材料和人力的合理利用密切相關，是建筑項目全過程控制的一個重要環節。需要參與項目的所有人員共同努力，才能實現既定的各項目標，保證項目施工的順利進展。作為造價人員，要認真分析項目中的技術問題和經濟問題，時刻具備控制造價的經濟頭腦，勇于實踐，大膽嘗試，發現錯誤及時糾正，使用科學合理的方法減少項目資金的浪費，進而提高項目的經濟和社會效益。

[1] 張輝 . 試析建設工程造價有效控制的原則和方法[J]. 中小企業管理與科技（上旬刊），2009（02）.

南陽師范學院校級青年項目——基于價值工程理論的評標方法研究，編號：QN15017

馮源（1985.1），男 漢族 河南南陽人 南陽師范學院 工學碩士，講師。主要研究方向為建設項目發展模式及招標投標方法。

TU43

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1007-6344（2016）03-0177-01

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