初步設計階段投資控制

趙寶生

(四川里伍銅業股份有限公司)

初步設計階段投資控制

趙寶生

(四川里伍銅業股份有限公司)

近年來，初步設計階段的投資控制問題得到了業內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。本文首先介紹了工程造價控制的必要性，分析了造價控制現狀及問題，并結合相關實踐經驗，分別從做好決策前準備，合理進行投資估算等多方面，提出了初步設計階段投資控制的有效措施，闡述了個人對該項工作的幾點看法與認識。

初步設計；階段；投資；控制

一、前言

作為初步設計階段的重要方面之一，投資控制的關鍵地位不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升對初步設計階段投資控制的分析與掌控力度，從而通過合理化的措施與方法，進一步優化該項工作的最終整體效果。

二、工程造價控制的必要性

隨著國家經濟的發展，各種工程項目越來越多，公路項目工程造價的控制和管理成為建設單位和社會各界廣泛關心的一個問題。首先，對于項目投資方來說，完善的工程造價管理不但可以使投資成本最大限度的降低，而且還能縮短施工工期，使建筑資金的利用效率大幅度提高。其次，對于項目施工方來說，科學合理的工程造價管理體系能夠提高管理的層次，促進工程造價管理水平的不斷提高，從而有效的避免施工材料和施工資金的過度使用和嚴重浪費，降低整體建造成本，實現社會收益和經濟收益最大化。

因而，要想實現收益最大化的目標，就需要從規劃階段便開始實施工程造價的控制和管理。在建造時間較長的工路項目工程領域中，很多因素都能對工程造價產生重要影響，一旦某一影響因素產生，造成工程建造成本失控，必將會造成建造成本的巨大浪費，也就無法實現社會收益和經濟收益的最大化。因此，認真做好工程造價的控制和管理是高效率、高質量完成整個高速工程的重要保證。

三、造價控制現狀及問題

1.階段

工程建設要經過立項、審批、預算確定、招投標、驗收等過程。立項作為項目決策的初始階段，對控制項目投資有著極其重要的意義。目前，有些項目業主往往不重視項目階段的造價控制，普遍存在缺乏科學論證，可行性研究不真實等問題。很多項目為了得到主管部門的批準而編制與業主要求相一致的造價值，而忽略了對項目建設標準、使用功能的研究，從而導致項目通過批準后，由于建設功能等方面不達標而增加工程，極大地增加了項目建設的投資，造成造價失控。

2.設計階段

工程設計階段，主要有兩方面需要重視：一方面是設計單位根據項目的可行性報告、主管部門的意圖進行技術及施工圖設計，從而確定項目的技術構造狀況；另一方面是設計概預算，確定工程項目的經濟情況。這兩方面的工作在工程建設中是相輔相成的，缺一不可。但在我國的工程建設中，建設單位通常忽略對項目經濟因素的考慮，而更多的重視工程使用功能的設計，使我國的工程建設領域中經濟與技術分離。這樣的情況對于工程建設有著極大的影響。重視技術往往會使建設投資增加；而重視經濟往往會造成工程建設過程中的設計變更增多，有些業主為了自身利益，可以在設計過程中要求增加工程量及投資；更有的政績工程設計剝奪了設計單位比較的權利，這樣工程設計中的造價管理與控制也就無從談起。一系列問題導致我國目前的建設領域中工程投資概算超出估算、預算超出概算、決算超出預算的三超現象時有發生。

四、初步設計階段投資控制的有效措施

1.做好決策前準備，合理進行投資估算

階段作為工程造價的基礎階段，對之后各個階段的工程造價都有著直接聯系，科學準確的項目決策才能保證項目的順利開展并達到預期效果。在進行工程決策前，充分的準備工作是必不可少的，如進行市場調研，了解市場需求，收集地址資料，合理擇優選址，綜合各方因素，挑選精良設備等。另外，階段的投資估算也是控制造價的重要依據。不同工程階段投資估算的精確度隨決策的深度變化而變化，通常項目建議書階段和可行性研究階段的投資估算誤差率分別為±30%左右和±10%以內。投資估算對設計概算、修正概算、承發包合同價、結算價及竣工決算等進行限額，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，對工程各階段各種形式的造價起著制約作用，避免出現“三超”現象。在進行投資估算的同時，要求設計人員真實反映設計的目的，從工藝上優化方案，從經濟上控制造價，合理預測投資估算中各種因素的影響，將投資估算貫穿于設計全過程，為下階段的工作提供依據。

2.引入價值工程概念，改變輕經濟觀念

價值工程也叫價值分析，是一門以合理利用資源為宗旨的軟科學技術，具體來說是一種通過分析產品或服務，建立功能的貨幣價值模型，實現用最低費用獲得可靠功能的一種系統化的應用技術。將價值工程引入到工程決策和設計中，將有效降低工程造價，使工程造價得到合理控制。當然，也不能一味追求工程造價的下限，應該把工程的功能和造價有機結合在一起進行控制。建設工程的設計既不能片面強調節約成本忽視工程的實際功能，也不能只重技術和創意而忽視其經濟屬性，要融會貫通價值工程的原理，以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，真正實現優化設計和造價控制。為了改變中標單位包攬初步設計和施工圖設計工作而缺乏競爭的現狀，應該在招投標環節中設置全面合理的評價標準，對技術是否先進、造型是否新穎、是否安全適用、是否經濟合理、是否節約投資等方面進行綜合評估，滿足經濟的前提下滿足造型美觀和技術的要求，避免出現片面的方案招標，而是選擇投入最少經濟效益最大的工程設計單位為中標單位，將有利于工程造價的合理控制。

3.提高設計的實用性，改變設計取費方法

設計人員要多提升自己的專業水平，了解新材料和新工藝，不能憑空想象、閉門造車，要聯系實際、重視應用。另外，現有的工程設計計費方式亟待改變，這種只要出了圖紙就得給設計費，設計方不承擔設計疏漏造成的經濟責任，也不管工程設計的優劣和建設項目是否開展的取費方式脫離了實際，導致設計單位只重技術性和美觀性，而輕科學性和經濟性。如果把設計費計取方法改為“設計費額=概算數額×基本費率+（概算數額一預算數額）×獎勵費率”，則將節約投資提成考慮其中，而且在預算超概算時會扣除一定比例的設計費，使設計方案更經濟和貼合實際，設計單位也能獲取更大的經濟效益，設計人員也不會為保險起見而增加造價，而會從業主節約資金的角度創造性地設計工程。

4.設計與施工相統一，加強設計變更管理

設計人員在進行工程設計過程中要充分考慮施工的實際情況，對于所有可能出現的問題都要有合理的解決方案，而不是等到施工出問題后才臨時修改或調整設計，造成各方面的經濟損失。因為設計變更將引起經濟變更，雖然設計變更無法避免，但變更發生得越早，損失越小。我們可以從加強設計變更的理念入手，盡可能把設計變更控制在工程的前期準備階段，避免產生重新采購、拆除重建等變更損失。另外，設計中出現的不合理變更也會影響工程造價，針對此情況需要請多方人員進行技術經濟論證，在獲得有關管理部門的批準后再進行，盡量降低經濟損失，將工程造價控制在合理范圍。

五、結束語

綜上所述，加強對初步設計階段投資控制的研究分析，對于其良好實踐效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的初步設計階段中，應該加強對投資控制的重視程度，并注重其具體實施策略與方法的科學性。

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1007-6344（2016）03-0302-01

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