淺談新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)存在的問題與對策分析

（石河子大學(xué)馬克思主義學(xué)院，石河子市，832003） 張　倩　孫麗娟

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淺談新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)存在的問題與對策分析

（石河子大學(xué)馬克思主義學(xué)院，石河子市，832003） 張倩孫麗娟

摘要新疆互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率呈現(xiàn)了地域性的不平衡，拉大了區(qū)域間信息鴻溝差。以新疆牧區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為例，在分析牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)存在的問題，提出相應(yīng)完善新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞牧區(qū)；互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；問題；對策

新疆面積166萬km2，占全國疆土地的六分之一，是我國的第二大牧區(qū)，牧區(qū)面積占全疆總面積的39.1%，人口占全疆總?cè)丝诘?3%，草原面積12億畝，其中可利用的7.5億畝，占全國可利用草場面積的26.8%。互聯(lián)網(wǎng)作為新型牧區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施是消除牧區(qū)盲點、積極融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟的催化劑，也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的中樞紐帶。針對新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀的探討和分析，闡述了牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的必要性和迫切性，是新疆牧區(qū)走出惡性循環(huán)困局的“第一驅(qū)動”，對實現(xiàn)打通“最后一公里”的“寬帶中國”戰(zhàn)略，具有決定性的戰(zhàn)略價值。

1　新疆牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

新疆作為我國重要的畜牧基地，牧場類型為山地牧場，主要畜種有細毛羊、羔皮羊、阿勒泰大尾羊、和田羊、伊犁馬、駱駝等。其中，細毛羊和伊犁馬為我國著名的畜種，已在全國多地推廣。作為我國第二大牧區(qū)，草地類型多，牧草種類多樣，草場質(zhì)量較好，具有世界公認的優(yōu)良牧草。年產(chǎn)可食鮮草五千多萬噸，是畜牧業(yè)最主要的生產(chǎn)資料，擔(dān)負著全疆70%的牲畜飼養(yǎng)量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2014年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值651.2億元，全區(qū)牲畜存欄5 587.04萬頭（只），牲畜出欄6 079.52萬頭（只），肉類、奶類、禽蛋總產(chǎn)量分別達到268.24萬噸、356.83萬噸和54.05萬噸。

2　新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)已成為最快捷重要的信息融通渠道，網(wǎng)絡(luò)信息化水平已成為一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的評定指標(biāo)。畜牧業(yè)作為新疆牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于牧區(qū)多處于偏遠的山區(qū)，地理自然條件惡劣，科技信息資源和人才資源短缺，造成牧區(qū)信息化建設(shè)滯后。2006年，自治區(qū)畜牧廳開通“新疆畜牧信息”網(wǎng)站，主要介紹畜牧管理、草原保護、科技興牧、飼料工業(yè)、奶業(yè)發(fā)展、專家咨詢講座、科技興牧專欄等“加大與行業(yè)內(nèi)橫向和縱向的網(wǎng)上互動、溝通，是服務(wù)于畜牧業(yè)科研、生產(chǎn)的信息平臺。”2011年農(nóng)牧工住戶家庭平均每百戶消費調(diào)查中，移動電話161部、接入有線電視網(wǎng)76戶、家用計算機27臺、接入互聯(lián)網(wǎng)20戶。此外，疆內(nèi)一些主要院校、科研單位均開設(shè)了有關(guān)畜牧業(yè)的咨詢網(wǎng)站，各州縣、直屬單位也通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布有關(guān)畜牧類的信息。但是，從總體分析，新疆牧區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平和覆蓋率都相對較低。

3　新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)存在的問題

3.1地理環(huán)境特殊

新疆地域遼闊，邊境線長達5 000多千米占邊界線長度的四分之一，地勢呈現(xiàn)山脈與盆地相間，多數(shù)牧區(qū)分布在山區(qū)或邊境線，牧區(qū)人口分布較為分散。雖響應(yīng)政府牧民定居政策，但目前牧民定居程度依舊很低，有些定居點只是實現(xiàn)了人有房住畜有所養(yǎng)，完成了通電通水，但通信設(shè)施建設(shè)成本較高、普及難度大，導(dǎo)致牧區(qū)基本的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置還沒有完成。特殊的地形地貌以及牧民居住分散給互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)帶來了一定的影響，造成牧區(qū)信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)資源緊缺。

3.2牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，區(qū)域發(fā)展不平衡

畜牧業(yè)作為牧區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)支柱，產(chǎn)業(yè)集中化程度關(guān)乎著牧民增收、牧業(yè)興旺。部分靠近市區(qū)、交通便捷的牧區(qū)初步實現(xiàn)了畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化管理，增收成效顯著。但是在產(chǎn)業(yè)化鏈條中仍存在一些突出問題，如出現(xiàn)與市場導(dǎo)向偏差的經(jīng)營規(guī)模；缺乏核心的龍頭企業(yè)或者龍頭企業(yè)帶動能力不足，輻射范圍小；牧區(qū)間相距遙遠，導(dǎo)致牧區(qū)信息交流困難，信息化質(zhì)量低而滯后于同區(qū)域發(fā)達地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)信息的閉塞使各牧區(qū)、各企業(yè)間無法交流信息，無法準確了解市場導(dǎo)向，缺乏對畜牧產(chǎn)業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)宣傳與營銷，無法形成向?qū)缘漠a(chǎn)業(yè)鏈。

3.3牧區(qū)缺乏對現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的認識

邊遠牧區(qū)牧民多處于四季游牧轉(zhuǎn)場，接受系統(tǒng)的文化教育接近空白，導(dǎo)致文盲和半文盲人數(shù)較多，牧民科技文化素質(zhì)低，對畜牧業(yè)的管理方式也多為傳統(tǒng)。現(xiàn)今，盡管有些牧民意識到互聯(lián)網(wǎng)等信息對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性，但對具體的操作方法以及應(yīng)用模式仍然是模糊狀態(tài)。多數(shù)的牧民仍感覺互聯(lián)網(wǎng)是高端科技，無法掌握，更不可能去用它獲取畜牧信息，拓展增產(chǎn)渠道。日常生產(chǎn)信息多來自于政府科普知識的簡報、電視新聞等。牧民所處的地理、人文環(huán)境，對牧民熟絡(luò)科技信息、創(chuàng)新發(fā)展觀念有一定的阻礙。此外，牧區(qū)缺乏精通網(wǎng)絡(luò)工程管理的人才。據(jù)調(diào)查顯示，有40%的畜牧工作人員掌握了基本的計算機操作，有15%的畜牧工作人員掌握了網(wǎng)絡(luò)瀏覽，但是對畜牧生產(chǎn)知識了解甚少。

4　加快新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的必要性

4.1推進新疆牧區(qū)建設(shè)的重要組成部分

新牧區(qū)建設(shè)作為新疆發(fā)展的重要組成部分，是黨中央為進一步解決“三牧”問題提出的舉措。搞好新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是加快解決“三牧”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面提高牧區(qū)的經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會穩(wěn)定、政治開明、文化豐富多彩、生態(tài)持續(xù)的強化劑，必須加快牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

4.2貫穿落實中央精神的重要舉措

建設(shè)社會主義網(wǎng)絡(luò)強國，推動社會主義兩個文明同步發(fā)展，是黨中央精神要領(lǐng)。加快新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，響應(yīng)國家號召行為規(guī)范，是建設(shè)富強、和諧、穩(wěn)定新疆的強健根基。

4.3實現(xiàn)民族團結(jié)及社會的穩(wěn)定

新疆作為少數(shù)民族的集居地，其經(jīng)濟社會的發(fā)展是國家社會關(guān)注的焦點。國家始終站在全局的高度，大力扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，但當(dāng)前新疆牧區(qū)發(fā)展面臨的困難和問題也比較突出，應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略角度考慮；以“中國夢”為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以強勁態(tài)勢努力實現(xiàn)新疆民族地區(qū)跨越式發(fā)展，確保區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4推進我國互聯(lián)網(wǎng)整體建設(shè)的重要保障

邊遠地區(qū)的信息化作為衡量社會信息化發(fā)展的重要指標(biāo)。從技術(shù)應(yīng)用上講，牧區(qū)信息化就是在牧區(qū)普及網(wǎng)絡(luò)信息傳播設(shè)備，使網(wǎng)絡(luò)資源在牧區(qū)開發(fā)利用。加快牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)直接關(guān)乎著“十三五”規(guī)劃以及社會互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展的步伐和程度。

5　完善新疆牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的對策

5.1加強牧民教育、拓展新思維

在牧區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，牧民作為牧區(qū)的行為主體，在建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用。充分發(fā)揮牧民的主動性，積極培訓(xùn)其應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力；同時，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)結(jié)合民族特色，提供個性化、特色化的建設(shè)，縮短牧民心理調(diào)適時間，讓牧民自覺強化互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的意識。

5.2多途徑完善牧區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化基礎(chǔ)實施建設(shè)涉及到光纜、微波、衛(wèi)星等傳輸方式以及廣播電視、固定電話、移動通訊、寬帶等多信息網(wǎng)絡(luò)工程，這對地處邊遠、資金短缺的牧區(qū)來說，絕不是件“一蹴而就”的事情。除了國家提供穩(wěn)定的資金外，還應(yīng)該積極申請企業(yè)項目，來為牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供充足的資金保障。此外，牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還必須準確而全面地結(jié)合牧區(qū)人口、地理位置、通訊設(shè)施建設(shè)的基本情況等，采取多途徑地完善牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。

5.3促使牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)正處于高速發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的零售業(yè)將會受到電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售的沖擊。牧區(qū)畜牧業(yè)必須形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，以互聯(lián)網(wǎng)為銷售媒介，打造新疆畜牧特色。牧區(qū)必須抓住“一帶一路”、“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”的機遇，快速形成以科學(xué)養(yǎng)畜、育種育肥和對奶肉進行精細加工的龍頭企業(yè)，使牧區(qū)畜牧信息共享，使牧民也能夠及時了解到畜牧業(yè)的市場信息，提高經(jīng)濟收益，進而促進牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

在牧區(qū)，如何加快網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，關(guān)乎著黨中央聲音的傳遞、全面建成小康社會的步伐，這對于維護新疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟跨越式發(fā)展、各民族團結(jié)互助有著戰(zhàn)略性意義。要全面提高新疆牧區(qū)的信息化水平，為牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)注入新的血液，同時也呼吁社會各界要更加關(guān)注和關(guān)心邊遠牧區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中的問題，讓網(wǎng)絡(luò)成為牧區(qū)發(fā)展的有力武器。

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中圖分類號：S8

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0899（2016）06-0030-03