南水北調東線山東段供水綜合效益分析

鄧妍

（南水北調東線山東干線有限責任公司，山東濟南250014）

南水北調東線山東段供水綜合效益分析

鄧妍

（南水北調東線山東干線有限責任公司，山東濟南250014）

南水北調東線工程在山東境內全長1 191 km，每年可為山東省調引13.53億m3的長江水，為保障全省經濟社會可持續發展提供水資源支撐。通過建設南水北調工程，沿線的水質得到了根本改善，由原來的“污水河”變成今天的“清水走廊”和“生態長廊”。在工程規劃設計建設過程中，高度重視南水北調工程的綜合帶動效應，積極強化大型水利工程的為民服務職能，做到了“六個結合”。南水北調工程發揮了水網聯通優勢，通過調江、引黃和調蓄，在山東省水資源優化調度和防汛抗旱減災中發揮了重要作用。

南水北調；經濟社會；可持續發展；水質；綜合帶動效應；優化調度；防汛抗旱

南水北調工程是黨中央、國務院根據我國經濟社會發展需要作出的重大決策，是緩解我國北方水資源短缺和生態環境惡化狀況，促進水資源整體優化配置的重大戰略性基礎設施。工程分東、中、西三條調水線路，通過與長江、黃河、淮河和海河四大江河相連，構成我國水資源配置“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的總體格局。

根據國務院2002年批準的《南水北調工程總體規劃》，南水北調東線在山東境內規劃為南北、東西兩條輸水干線，全長1 191 km，其中南北干線長487 km，東西干線長704 km，在我省形成“T”字型輸水大動脈和現代水網大骨架。工程分三期實施。一期工程主要是緩解山東半島和魯北地區城市缺水問題，并為向河北、天津應急供水創造條件。一期工程供水區范圍涉及山東省的13個市、68個縣（市、區），建成運行后，每年可為山東省調引13.53億m3的長江水，將從戰略上調整我省的水資源布局，實現長江水、淮河水、黃河水和當地水的聯合調度、優化配置，為保障全省經濟社會可持續發展提供水資源支撐。

經過11年的不懈努力，累計完成投資229.15億元（占批復總投資的95.4%），南水北調東線山東段工程提前實現全線通水、轉入運行階段。新建超低壓大流量泵站7級、調蓄水庫3座、穿黃河樞紐工程8 km，輸水渠道240 km，擴挖疏浚河道283 km，利用韓莊運河段原河道42.7 km，對南四湖、東平湖進行了蓄水影響處理，新（改）建橋、涵、閘、倒虹吸等建筑物1 500余座；建成中水截蓄導用工程21個，每年可消化中水2.1億m3，改善農灌面積13.33多萬公頃；安置人口3.3萬人，拆遷房屋42.5萬m2，恢復遷移大型地面設施1 200多處。另外，為將南水北調水輸送到山東半島，山東省專門建設了膠東調水工程，全長464 km，新建9級提水泵站，工程總投資50.69億元。

南水北調山東段工程于2013年11月15日提前實現全線通水目標。截至目前，已成功實施了試通水、試運行和2013—2014年第一個調水年度調水3次通水運行，完成了國家下達的調水任務。3次通水運行共計125 d，輸水線路長達780 km，調入東平湖水量約2億m3，工程運行始終處于安全穩定狀態，輸水水質達到地表水Ⅲ類標準，通水運行做到了工程安全、輸水安全、水質安全。

1　輸水干線水質達標

南水北調沿線的水質得到了根本改善。工程開始建設時，南四湖、東平湖的水質都是劣Ⅴ類水，有的斷面檢測化學需氧量（COD）高達上千毫克，社會各界普遍擔心東線水質問題。經過11年的治理，沿線水污染防治工作取得了顯著成效，為全國流域污染防治工作提供了示范。按照國家確定的評價指標，山東省輸水干線測點均穩定達到地表水Ⅲ類標準。沿線生態環境得到了明顯改善，南四湖、東平湖水生態環境質量明顯改善，對環境敏感的小銀魚、毛刀魚、麻婆魚等又重現于河湖中，生物多樣性日益顯現。南水北調輸水渠道沿線已經由原來的“污水河”變成今天的“清水走廊”，在“清水走廊”兩側，還打造了幾十米寬的景觀綠化帶，又形成了一條“綠色長廊”和“生態長廊”，加上東湖、雙王城和大屯3座平原水庫形成了近2 000 hm2的浩蕩水面，南水北調工程在涵養工程所在地的水源、保育土壤、改善大氣質量方面發揮了積極作用。

2　綜合效益逐步顯現

在工程規劃設計建設過程中，高度重視南水北調工程的綜合帶動效應，積極強化大型水利工程的為民服務職能，做到了“六個結合”。

1）投資12億元的中水截蓄導用工程與防洪除澇、灌溉、生態保護等結合實施，創造性地構建了“治、用、保”流域污染綜合治理體系，使發展中地區在工業化、城鎮化快速推進階段解決流域污染問題成為現實。從設計、建設、運行情況看，通過截、蓄、導、用聯合調度，21個項目使我省7個市30個縣（區）直接獲益，每年可處理消化中水2.06億m3，削減COD近5萬t、氨氮3 000多t，并結合整治河道、泵站以及農田排灌設施，增加了13.33萬hm2農田有效灌溉面積；另外，原有河道、洼地等建成了水域景觀和濕地系統，改善了工程沿線的水環境。菏澤市中水截蓄導用工程作為工農業供水水源；臨沂、濟寧中水截蓄導用工程與濕地聯合調度都是其中的典型代表。

2）南四湖至東平湖段工程調水與航運結合實施，使京杭運河通航從濟寧市延伸到東平湖，實現了黃河南岸直接通航至長江，形成了一條運量大、運輸成本低、投資省、占地少的南北水上大通道。

3）濟南市區段工程與小清河綜合治理工程結合實施，不僅避免交叉施工重新開挖的被動局面，而且節約征遷投資13億元。

4）臺兒莊泵站工程與市區防洪除澇結合實施，使臺兒莊城區排澇由5年一遇提升為50年一遇。

5）梁濟運河出湖口段與濟寧城市新區開發結合實施，取得了提升城市景觀、改善生態環境及帶動發展的綜合效益。

6）干線工程與沿線灌區改造、影響工程結合實施，保障并改善了沿線群眾的生產生活環境。

3　區域水資源優化調配升級

南水北調工程在山東省境內形成的“T”字型輸水大動脈是山東省現代化骨干水網的重要組成部分。南水北調工程發揮了水網聯通優勢，通過調江、引黃和調蓄，在山東省水資源優化調度和防汛抗旱減災中發揮了重要作用。如濟平干渠作為南水北調工程第一個發揮效益的單項工程，2005年底建成通水以來，已累計向小清河輸送生態用水2億m3，用于改善小清河水質和周邊生態環境。特別是在2009年10月濟南市承辦全運會期間，濟平干渠持續兩個月為小清河輸水3 500萬m3，確保小清河有充足的生態和景觀用水量，提升了濟南的城市形象，擴展了南水北調工程的社會影響力。

2007年8月山東省大汶河流域發生大暴雨洪水，根據防汛指令，南水北調濟平干渠工程下泄洪水為5 000多萬m3，有效緩解了東平湖防洪壓力。2014年7月，作為全國重要蔬菜生產基地的濰坊市發生嚴重干旱，南水北調雙王城水庫應急增援抗旱調水1 600萬m3，及時挽救了彌河兩岸大片瀕臨絕產的秋季作物，緩解了蔬菜大棚區的農田灌溉困難。

2014年7～9月，通過南水北調工程分別向南四湖上級湖、下級湖調引黃河水2 422萬m3、長江水8 069萬m3，用于生態應急補水，使水位回復到最低生態水位以上，基本滿足湖區各類水生動植物的最低用水需求，保證了南四湖生態鏈的完整和生物物種的延續，避免了湖區生態遭受毀滅性破壞。

（責任編輯遲明春）

TU991.01

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1009-6159（2016）-10-0005-02

2015-10-08

鄧妍（1984—），女，經濟師