水利工程招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)耗散成本分析

陳佳榮，王麗麗

（山東大禹工程建設(shè)有限公司，山東濟(jì)南250013）

水利工程招標(biāo)投標(biāo)的社會(huì)耗散成本分析

陳佳榮，王麗麗

（山東大禹工程建設(shè)有限公司，山東濟(jì)南250013）

本文以對(duì)水利工程招投標(biāo)的社會(huì)耗散成本分析為基礎(chǔ)進(jìn)行論述，提出了提高招投標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，闡明了招投標(biāo)在水利工程建設(shè)中的重要作用。

水利工程；招投標(biāo)；社會(huì)耗損成本分析；經(jīng)濟(jì)效益

水利工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，能夠有效的提高社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，更好的規(guī)范我國(guó)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而保證水利工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量，避免暗箱操作，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

水利工程的招投標(biāo)制度改變了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的許多弊端，促使企業(yè)為了生存和發(fā)展，努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理體制的完善，有利于加快企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐，為適應(yīng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境提供技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)積累。

1　招投標(biāo)社會(huì)耗損成本的基本內(nèi)容

水利工程招投標(biāo)社會(huì)耗損成本是指以水利工程招投標(biāo)這一項(xiàng)目交易為核心所產(chǎn)生的一切費(fèi)用的總和。具體包括招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)文件所需的費(fèi)用、投標(biāo)單位的投標(biāo)費(fèi)用等。實(shí)際上，在工程招投標(biāo)過(guò)程中，社會(huì)耗散成本的種類繁多，各項(xiàng)費(fèi)用也很高。因此，投標(biāo)單位為了保證一定的利潤(rùn)，最終會(huì)把社會(huì)耗散成本納入到工程造價(jià)中，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中進(jìn)行分?jǐn)?。由此可知，降低水利工程招投?biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)耗散成本，是提高水利工程招投標(biāo)工作經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

2　提高招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益的有效措施

2.1改革項(xiàng)目投資機(jī)制

進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，項(xiàng)目投資和承建模式發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了BT、BOT、BOO、EPC、EPCM、PPP、FEED等多種模式，這些項(xiàng)目模式從根本上降低水利工程招投標(biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)耗散成本，提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)在招投標(biāo)中成為真正的投資者，從而避免水利工程招投標(biāo)過(guò)程中不必要的社會(huì)耗散成本，提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2建立完善的信用制度

在水利工程的招投標(biāo)過(guò)程中，只有保證水利工程招投標(biāo)活動(dòng)健康有序的發(fā)展，才能降低水利工程招投標(biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)耗散，提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益。為降低水利工程招投標(biāo)的社會(huì)耗散成本，就必須完善招投標(biāo)市場(chǎng)的信用體制建設(shè)。如果沒(méi)有信用機(jī)制進(jìn)行約束，投標(biāo)單位為了獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，就會(huì)不惜成本，致使水利工程招投標(biāo)過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)耗散居高不下，難以提高水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，完善招投標(biāo)領(lǐng)域的市場(chǎng)信用建設(shè)對(duì)提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。

首先要開(kāi)展政府對(duì)市場(chǎng)主體的守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)，保證市場(chǎng)主體的誠(chéng)信運(yùn)作。其次，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的重要作用，使信用體系在市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)參加者的行為起到嚴(yán)格的規(guī)范作用。最后要在市場(chǎng)中建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，形成誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、失信嚴(yán)懲的誠(chéng)信化環(huán)境，為提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益提供一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

2.3規(guī)范文件編制

招標(biāo)文件不僅影響著招投標(biāo)階段的工作，對(duì)工程實(shí)施中的質(zhì)量與價(jià)格的控制也有著深遠(yuǎn)的影響。在文件編制過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1）精確描述施工現(xiàn)場(chǎng)。在編寫(xiě)工程概況時(shí)，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行精確描述，如施工現(xiàn)場(chǎng)的料場(chǎng)面積與布局、供水供電方式、渣場(chǎng)的設(shè)置等。這樣，投標(biāo)人在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察時(shí)就可以根據(jù)情況對(duì)影響造價(jià)的情況進(jìn)行調(diào)查和分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)進(jìn)行施工組織。在此基礎(chǔ)上，投標(biāo)人可以通過(guò)采取科學(xué)施工以及先進(jìn)的管理方式節(jié)約成本，從而進(jìn)一步降低工程報(bào)價(jià)。

2）選擇合理的評(píng)標(biāo)辦法。當(dāng)前常用的評(píng)標(biāo)辦法有兩種：一是最低價(jià)法，二是綜合評(píng)分法。最低價(jià)法是指在技術(shù)標(biāo)通過(guò)評(píng)審的基礎(chǔ)上，投標(biāo)的報(bào)價(jià)最低者為中標(biāo)人。當(dāng)工程規(guī)模較小，且沒(méi)有特殊的技術(shù)要求時(shí)，一般采用最低價(jià)法，這可以有效簡(jiǎn)化程序，降低造價(jià)。綜合評(píng)分法，指的是將投標(biāo)文件分為技術(shù)和商務(wù)兩個(gè)部分，并分別進(jìn)行打分，得分最高者為中標(biāo)人。技術(shù)部分包括施工計(jì)劃、技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)布置、管理措施等；商務(wù)部分一般先確定基準(zhǔn)價(jià)，再按投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行分值的扣減。綜合評(píng)份法有利于對(duì)工程質(zhì)量和施工技術(shù)進(jìn)行有效控制，平衡工程造價(jià)與施工質(zhì)量之間的關(guān)系，避免不合理的壓價(jià)行為對(duì)工程的不良影響。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，是保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，防止水利工程招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作現(xiàn)象的最有力措施。只有保證了水利工程招投標(biāo)工作的公平、公正，才能在此基礎(chǔ)上降低水利工程招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)耗散，提高水利工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)水利工程的目的。

［1］孫惠聰，費(fèi)悅.基于社會(huì)耗散成本理論的工程招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益分析［J］.價(jià)值工程，2013，03：38－39.

［2］吳方曉.水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作失范的個(gè)案研究［J］.浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2013，01：30－32.

［3］謝震云.水利工程投標(biāo)策略分析［J］.財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究，2013，S1：97－100.

［4］陳燕.關(guān)于水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的思考［J］.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014，02：58－59+68.

（責(zé)任編輯遲明春）

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2015-11-24

陳佳榮（1989—），女，助理工程師